阁策,评审环节布局

评审环节布局培训师：阁策阁策目录页第2页法律法规分析评审布局策略案例分析讨论阁策过渡页第3页法律法规分析阁策法律法规分析第4页01相关法律法规213《上海市政府采购评审专家工作纪律》《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》《政府采购评审专家管理办法》相关法律法规总览阁策法律法规分析第5页01第十六条评审专家在政府采购活动中承担以下义务：（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况（不包括本条第四款内容）；（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；（四）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；（五）法律、法规和规章规定的其他义务。政府采购评审专家管理办法评审专家的权利义务阁策法律法规分析第6页01政府采购评审专家管理办法第二十六条评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。评审专家的使用与管理阁策法律法规分析第7页01政府采购评审专家管理办法第二十八条评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。（一）被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的；（二）在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的；（三）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的；（四）违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；（五）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；（六）在不知情情况下，评审意见违反政府采购政策规定的。评审专家的违规处理阁策法律法规分析第8页01第三十条评审委员会的负责人由全体评委推举产生。评审委员会负责人与其他评委享有同等的权利。第三十二条采购人代表应具备从事评审工作的相关经验和能力，在评审过程中应客观公正地介绍采购项目情况，不得担任评审委员会负责人，不得发表倾向性、排斥性的言论以及明示授标意图。第三十四条评审委员会应核实汇标材料的数据与信息是否与采购文件和投标文件的内容相符并签字确认。不得寻求外部证据作为评审依据。第三十五条评审委员会在检查中发现投标供应商提供虚假材料和串通投标的行为，应要求采购人或采购代理机构向同级财政部门报告。评审委员会的工作和职责上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法阁策法律法规分析第9页01上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法第三十三条评审委员会如对采购文件的有关条款理解存在争议的，以多数评委的意见为准。因采购文件违法或有重大缺陷导致评审工作无法进行的，评审委员会应建议采购人和采购代理机构修改采购文件，重新采购。第三十八条评审报告根据全体评委的个人评审意见汇总形成。其中评审结论应按照少数服从多数的原则确定。对评审结论持有异议的评委可以书面方式阐述其不同意见和理由，评委拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评审委员会应当对此做出书面说明并记录在案。评审委员会的工作和职责阁策法律法规分析第10页01上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法第二十一条采购代理机构应做好评审准备工作。包括评审所需的场所、设施设备，采购文件，投标文件，汇标材料，评审专用表格等。汇标材料应全面、公正、准确地反映全部投标文件的重要信息和数据，并且与采购文件规定的评审内容相关联。采取电子采购方式的汇标材料应按照采购文件的规定执行。第二十四条采购代理机构不得发表倾向性或者具有引导性的言论，不得对特定投标供应商、特定品牌或特定技术发表任何倾向性意见或者向评审委员会成员明示或暗示授标意图，不得代替评委参加评审。采购代理机构的工作职责阁策过渡页第11页评审布局策略阁策评审布局策略第12页02一鸣惊人型一团和气型众矢之的型阴沟翻船型招投标运作能力强用户关系好招投标运作能力弱用户关系差销售技能销售技能招投标技能招投标技能评审专家看待供应商阁策评审布局策略第13页02金额小，上海≤100万专家一眼看出谁中标；专家高度一致，无争议；围标局有且仅有3家公司；供应商之间容易达成默契；金额大，上海≥100万专家可能存在分歧；投标人≥4家冲标局供应商之间难以达成默契；有人做局、无人冲标的局有人做局、有人冲标的局评审专家看待投标阁策评审布局策略第14页02评标拓扑图开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外阁策评审布局策略第15页02专家到场并签到招标公司宣布评标开始专家签字责任书自由推选评标组长业主介绍项目情况各专家独立评分分别填写评审意见组长填写汇总意见，所有专家签字招标公司汇总评分招标公司排定中标候选人次序招标公司宣布结果专家接到评标邀请（提前3-5天）专家确认参加评标招标公司提前半小时知道专家名单专家评标流程图阁策评审布局策略第16页02专家评标的风险分析政府采购评审专家管理办法独立评审承担责任评价反馈记录在案第二十五条评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购的评审工作，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。第二十七条财政部门应建立政府采购评审专家信息反馈制度，听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。阁策评审布局策略第17页02评审专家的类型分析象限法独立自主型见风使舵型志大才疏型意见领袖型？？强强弱弱专业性性格/个性阁策评审布局策略第18页02评审专家的类型分析对策：标书为王对策：坚决拿下对策：不可忽视对策：忽略不计志大才疏型意见领袖型见风使舵型独立自主型攻关法阁策评审布局策略第19页02评审现场业主专家招标代理含沙射影以写代说阁策评审布局策略第20页02汇标表ABCD资质审查原厂授权原厂服务设备保修代理商服务工期、交货期技术方案成功案例合格合格合格合格缺少1个缺少1个缺少2个提供完整缺少3个提供完整缺少2个缺少1个3年3年3年3年90天90天90天80天无合理化建议设计完整设计不够详尽设计简单1个200W+2个，200W+3个，100W+5个，200W+2小时响应，8小时上门，24小时修复2小时响应，8小时上门，24小时修复2小时响应，8小时上门，24小时修复1小时响应，4小时上门，8小时修复阁策评审布局策略第21页02流标问题对策严重违规操作问明原因问题及对策问题及对策一般违规操作认可求情实质性条款不响应或缺失自我检讨阁策过渡页第22页案例分析讨论阁策案例分析讨论第23页03案例1不卑不亢、暗渡陈仓大学无线校园网建设项目（二期）信息化方案类（服务类）教育行业无线AP和AC、POE交换机阁策案例分析讨论第24页03案例1评标过程YYYTLXZZSTWFTSFG原厂商ArubaRGJuniperCiscoArubaAruba投标价格15.212015.3714.5815.1315.01产品售后服务承诺5年3年3年3年3年3年技术偏离表≥5项正偏离≥5项正偏离2-3项正偏离2-3项正偏离0项正偏离0项正偏离方案设计详细化模板化模板化模板化模板化模板化利旧与一期同品牌赠送赠送赠送与一期同品牌与一期同品牌成功案例数量充足，符合规范数量偏少，偏离规范数量偏少，符合规范数量充足，符合规范数量偏少，符合规范数量偏少，符合规范标书制作2本分订商务/技术1本合订商务/技术1本合订商务/技术1本合订商务/技术1本合订商务/技术1本合订商务/技术ArubaRGArubaArubaCiscoJuniper15.212015.1315.0114.5815.375年3年3年3年3年3年≥5项正偏离2-3项正偏离模板化详细化赠送与一期同品牌数量偏少，偏离规范数量充足，符合规范2本分订商务/技术0项正偏离0项正偏离2-3项正偏离≥5项正偏离模板化模板化模板化模板化赠送赠送与一期同品牌与一期同品牌数量充足，符合规范1本合订商务/技术1本合订商务/技术1本合订商务/技术1本合订商务/技术1本合订商务/技术数量偏少，符合规范数量偏少，符合规范数量偏少，符合规范YY公司成功中标，优势明显无悬念。结果阁策案例分析讨论第25页03案例1压低价格总分（20分），让所受“冲击伤害”最小化；1个业主评委，在评标过程中利用一切机会影响其它评委；在客观评分项上多设置暗门（坑），例如：成功案例等；陪标公司均未被废标，显示“做局人”的一丝不苟。1234分析与总结阁策案例分析讨论第26页03案例2暗示不成、迁怒于人大学校园网改造信息化方案类（服务类）教育行业交换机、布线设计等阁策案例分析讨论第27页03案例2评标过程CJHSSYKS资质审查合格合格合格安全生产证书过期（废标）产品证书有3C证书（华为）无3C证书（华三）无3C证书/投标价格25分30分//产品售后服务承诺3年3年//工期承诺3个月60天//方案设计详细详细，不明显弱于CJ无设计方案/成功案例教育行业相关教育行业相关//标书制作1本合订商务与技术1本合订商务与技术//安全生产证书过期（废标）合格合格合格有3C证书（华为）25分30分////////////1本合订商务与技术1本合订商务与技术60天3个月3年3年详细详细，不明显弱于CJ无设计方案教育行业相关教育行业相关无3C证书无3C证书（华三）平均分HS公司以1.1分的微弱优势高于CJ公司，HS公司冲标成功。结果阁策案例分析讨论第28页03案例2如果冲标的HS公司不出现，此项目将因“有效投标人不足三家”而流标；做局的CJ公司在服务承诺、成功案例、标书制作等方面占不到HS公司任何便宜，只是方案设计和产品证书方面略优于HS公司，但却在工期和投标价格方面吃亏不少；5个评委，没有用户方代表，使得暗示和影响工作很难开展，只是看到评审结果不对时，质疑HS公司标书的种种问题，但为时已晚，后又迁怒于专家；做局人并没有把他们的优势体现在投标书中。1234分析与总结