第十章相关法律法规

第十章相关法律、法规知识主讲：刘容英建（构）筑物消防员职业资格培训书本P119-137谎报火警或阻止报火警，可处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。个人有挪用、破坏消防器材行为的，处警告或者五百元以下罚款。《中华人民共和国消防法》第六十条规定，....个人有消防违法行为的，处警告或者五百元以下罚款。经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。《中华人民共和国消防法》第十六条规定执法机关对“占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的个人，处警告或五百元以下罚款。经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------一、消防法律法规体系(一)消防法律法规的定义：国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称，包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。(二)体系的表述：核心：《中华人民共和国消防法》主干：消防行政法规、地方性消防法规、各类消防规章、消防技术标准以及其他规范性文件重要补充：涉及消防的其他法律法规第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------(四)立法目的：规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护公共财产和公民人身、财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行(三)调整对象：在消防管理过程中形成的各种社会关系二、消防法规的渊源法律渊源是指法的各种具体表现形式，如法律、法令、条例、章程、决议、命令、习惯、判例等。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------宪法消防行政规章规范性文件消防技术标准消防法律消防法规第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------消防法律渊源图（一）宪法宪法是国家的根本大法，具有最高法律权威和效力，由最高权力机关——全国人民代表大会制定。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------（二）消防法律1、消防专门法律消防法是我国目前唯一正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法。新中国消防法规的产生与发展2、国家行政管理通用法律这类法律是所有的国家行政机关在行政管理和行政执法中都应遵守和执行的法律。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------3、与消防违法行为处罚相关的法律这类法律都与消防违法行为处罚有关。消防违法行为处罚一般都是行政处罚，其中一些也同属于治安的行政处罚，而针对造成群死群上或重大财产损失等严重后果消防违法行为的，则有刑事处罚。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------同属消防和治安违法行为，如消防法第62条规定的五种消防安全违法行为，应当依照治安管理处罚法规定进行处罚。又如消防法第70条规定：“拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。”而消防法涉及拘留的条款则有63、64、68条等。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------（三）消防法规1、行政法规国务院根据宪法和法律，为领导和管理国家消防行政工作，按照法定程序批准或颁布的有关消防工作的规范性文件。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------2、地方性法规地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------（四）消防行政规章是指由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。消防规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同别的部门联合下发。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------1、公安部单独下发的规章：例如：《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部106号令）《消防监督检查规定》（公安部107号令）《火灾事故调查规定》（公安部108号令）------以上3部规章是为了配合新消防法的实施而制定并与新消防法同时实施。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------2、其他部委规章是指由公安部和其他部委联合下发的规章，也可以是除公安部公安部以外的各部委单独或联合下发的规章制度。例如：《社会消防安全教育培训规定》（公安部109号令，还经教育部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、广电总局、安全监管总局、国家旅游局同意而发布）。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------3、地方政府规章由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人民政府批准或颁布。例如：上海市消火栓管理办法（上海市人民政府81号令）。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------（五）规范性文件是指未列入消防行政管理范畴内的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决定、指示、命令等规范性文件的总称。例如：《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号），即成为新时期指导消防工作的重要纲领性文件。2008年颁布的消防法第二条的“消防工作网络”，即直接来源于该《意见》第一条“指导思想、工作原则和工作目标”中的表述。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------（六）消防技术标准1、含义：是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。技术标准本身不具备法律意义，它是由国家赋予普遍约束力和法律意义的那部分规范、标准，才构成消防法律法规体系的一部分。因为，对于违反消防技术标准的行为，最终要依靠消防法律、法规中的法律义务、责任相关规定，来追究违法行为者的法律责任的。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------2、消防技术标准分类消防技术标准（按性质）标准基础性标准试验方法标准产品标准规范即工程建设技术标准第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------消防技术标准（按制定部门分）国家标准行业标准地方标准2、消防技术标准分类第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------消防技术标准（按强制约束力分）强制性标准推荐性标准2、消防技术标准分类第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------3、单位消防安全管理常用的现行消防技术规范有：《建筑设计防火规范》（低规）《高层民用建筑设计防火规范》（高规）《建筑内部有装修设计防火规范》《火灾自动报警系统设计规范》等注：随着近些年经济发展来，规范修订也很频繁，高规、低规合并都征求过意见了。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------二、《消防法》的主要内容１９９８年４月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过２００８年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订,２００９年５月１日起施行。共有7章74条，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任和附则。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------解读：新增消防违法行为例如：(1)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；(2)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；(3)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；(4)工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的;(5)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；(6)擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的等等，有十多条，点中了过去多年来一些消防执法漏洞，针对性很强。解读：增加临时查封措施新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实践，增加了临时查封措施。新消防法规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。第一节《中华人民共和国消防法》相关知识---------------------------------------第二节劳动法相关知识---------------------------------------地位：我国法律体系中的一个重要的独立部门。研究对象：所研究的劳动是职业性的，有偿的和基于特定劳动关系发生的社会劳动。目的：通过法律来调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的关系，以保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间的稳定、和谐的劳动关系，从而促进经济发展和社会进步。宪法规范性的法律法规解释法律行政法规规章地方性法规规章国际公约第二节劳动法相关知识---------------------------------------一、劳动法渊源图二、主要内容1995年1月1日实行，共13章107条。（一）总则（二）促进就业（三）劳动合同与集体合同（四）工作时间和休息休假、工资（五）劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护第二节劳动法相关知识---------------------------------------（六）职业培训（重点）二、主要内容说明内容：大力发展职业培训事业，开发劳动者职业技能。专门制定《中华人民共和国职业教育法》，细化职业教育和培训工作。国家确定职业分类，制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由国家批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。第二节劳动法相关知识---------------------------------------第二节劳动法相关知识--------------------------------------------第二节劳动法相关知识--------------------------------------------二