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解放思想抢抓机遇奋勇当先为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗——在中共农八师石河子市第七次代表大会上的报告卢晓峰(2011年10月8日)同志们：我受中共农八师石河子市第六届委员会委托，向大会作报告，请审议。第六次党代会以来的工作回顾师市第六次党代会以来，我们在自治区党委和兵团党委的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央支持新疆和兵团经济社会发展一系列决策部署和中央新疆工作座谈会精神，团结带领广大干部职工群众，解放思想、攻坚克难、开拓创新，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，各项事业发展取得了长足进步。综合实力明显增强。2005年至2010年，垦区生产总值由77.7亿元增加到195.5亿元、年均增长14.7%。其中，一产增加值由23.5亿元增加到55.3亿元、年均增长10%；二产增加值由25亿元增加到75.5亿元、年均增长20.5%，其中工业增加值由20.2亿元增加到60.4亿元、年均增长20.6%，建筑业增加值由4.8亿元增加到15.1亿元、年均增长18.8%；三产增加值由29.2亿元增加到64.7亿元、年均增长12.4%。人均生产总值由13018元增加到33887元。累计完成固定资产投资384亿元，是“十五”期间的2.6倍。石河子市全口径财政收入由7.7亿元增加到28.2亿元、年均增长29.4%，地方财政收入由4.5亿元增加到18.4亿元、年均增长32.4%。经济结构不断优化。2005年至2010年，三次产业结构由31.4：32.5：36.1调整到29.3：38.6：32.1。工业主导作用明显增强，对经济增长的贡献率达到42%，完成固定资产投资254亿元，支柱产业规模不断扩大。聚氯乙烯年生产能力由30万吨增加到120万吨，天业集团进入全国企业500强行列；纺锭规模由50万锭增加到250万锭，石河子市被授予“中国棉纺织名城”称号；食品年加工能力由75万吨增加到183万吨；电力装机容量由48万千瓦增加到200万千瓦，一批总装机容量300多万千瓦的机组正在抓紧建设；水泥年生产能力由70万吨增加到405万吨；节水滴灌器材年生产能力由3万吨增加到10万吨，推广面积达2000万亩以上，“天业”牌滴灌器材获“中国驰名商标”称号；具有自主知识产权的国产采棉机年生产能力达到150台；玻璃制品年生产能力达到10万吨；超高压电极箔、工业硅和有机硅、高精铝、光伏材料等一批新材料产业迅速兴起，石河子市被列为“国家新材料高新技术产业化基地”。农业内部结构不断优化，棉花生产连年丰收，总产由25.7万吨增加到32.7万吨，“银力”牌棉花获“中国驰名商标”称号；各类牲畜存栏由36.7万头(只)增加到57.1万头(只)；酱用番茄种植面积由8万亩增加到14.8万亩，建成酿酒葡萄基地11.5万亩，葡萄品质达到全国最高水平。农产品加工产值与农业总产值之比由0.46：1提高到1.2：1。主要农作物机械化程度达到92%以上，节水滴灌面积由150万亩增加到260万亩，机采棉推广面积由42万亩增加到160万亩，石河子成为全国最大的农业节水滴灌区和棉花机械化采收示范区。完成了玛河西岸防洪堤改造和一批水库除险加固等农田水利工程，农业可持续发展能力不断增强。国家服务业综合改革试点地区各项工作扎实开展，“万村千乡市场工程”建设成效显著，张裕酒庄、澳门恒和五星级酒店等一批项目加快推进，累计实现社会消费品零售总额132.6亿元、年均增长18.1%。投资12.6亿元新建改建公路1500多公里，形成了垦区一个半小时交通圈。金融、保险、旅游、房地产、家政服务等产业稳健发展，石河子市被评为“全国金融生态城市”和“中国优秀旅游城市”。城镇化建设迈上新台阶。石河子市发展规划体系进一步完善。坚持经营城市，北工业园区、化工新材料产业园初具规模，南山新区建设全面启动，“北进南扩”取得实质性进展，石河子市建成区面积由2005年的35平方公里扩大到2010年的54平方公里。建成屯垦戍边纪念碑、马踏飞燕等城市标志性建筑，实施火车站改扩建、南北大通道等重点项目，新建改建了一批市政基础和公用服务设施，石河子市承载能力和服务功能进一步提升。团场小城镇建设全面推进，住宅小区建设成效显著，配套设施不断完善。高度重视环境保护和生态建设，2006年至2010年，市区空气质量优良天数平均达到94%以上，人均公共绿地由8.6平方米增加到12平方米，石河子市荣获“全国园林绿化模范城市”、“国家森林城市”称号，顺利通过国家“首届人居环境奖”复查验收。改革开放成绩显著。团场职工减负成效明显，职工定额承包面积除自身受益外实现了“零负担”。生产资料费用自理全面落实，农资营销、农副产品购销体制和国有产权改革取得重大突破。师市国有企业改革不断深化，新增上市公司2家、达到5家，国有企业政策性破产、纺织企业改制重组工作全面完成。集中力量做大做强开发区，建成铁路专用线、印染污水处理厂、园区道路和管网等重点配套基础设施，项目承载能力和产业集聚能力明显提高。五年来，师市招商引资累计到位资金200亿元，其中开发区153.5亿元。2005年至2010年，开发区生产总值由20.5亿元增加到75.6亿元、年均增长29.6%，税收由2.1亿元增加到11.9亿元、年均增长41%，被列为“国家新型工业化产业示范基地”、“国家级加工贸易梯度转移重点承接地”。团场招商引资累计到位资金37亿元，工业增加值由2.8亿元增加到10.6亿元、年均增长26.7%。对外贸易快速增长，进出口总额由2005年的1.2亿美元增加到2010年的6亿美元、年均增长37.4%。辽宁省援建项目扎实推进，干部人才对口支援全面开展，经济技术合作、产业和企业援疆开局良好。民生持续改善。2005年至2010年，城镇居民人均可支配收入由7947元增加到15043元，团场农牧工家庭人均纯收入由5795元增加到10211元，石河子乡农民人均收入由5380元增加到8519元；企业和团场人员平均养老金由每月663.5元提高到1445元。投资44亿元建设保障性住房5.3万套362万平方米，人均住房使用面积达到21.6平方米。安全卫生自来水普及率达到100%。五年来，师市累计新增就业人数5.7万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。社会保险和社会救助体系不断完善，城镇集体企业未参保人员基本养老保障得到妥善解决。有劳动能力残疾人就业率达到95%以上，石河子市被评为“全国残疾人就业工作先进市”和“全国残疾人康复工作先进市”。以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为补充的社会服务体系基本形成，师市荣获“全国老龄工作先进单位”称号。社会事业全面发展。科技投入持续增长，创新体系逐步完善，职工群众科学素质不断提高，石河子市被评为“全国科普示范市”，再次荣获“全国科技进步先进市”称号，被列为国家循环经济试点城市、国家创新型试点城市。累计投资7.4亿元，建成高中学区、第九中学，全面完成中小学校舍抗震加固工程，消除了中小学D级危房。“两基”工作顺利通过国检，师市被国家教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”，学前教育、高中教育全面发展。职业教育办学规模不断扩大，毕业生就业率保持在95%以上，石河子职业技术学院进入“国家100所示范性高等职业院校”行列。积极开展拥军优属和军民共建，石河子市获得“全国双拥模范城”四连冠。精神文明创建工作扎实开展，群众文化体育活动丰富多彩，再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”、“全国关心下一代工作先进单位”和“全民健身群众体育先进单位”称号。医药卫生体制改革深入推进，药品零差率销售全面落实。城市社区卫生服务基本实现全覆盖，团场连队医疗卫生服务体系不断完善，石河子市荣获“全国社区卫生服务示范市”称号，被确定为“全国社区卫生服务体系建设重点联系城市”。食品药品监督管理、疾病预防控制、妇幼保健等工作进一步加强，石河子市被评为“全国计划生育综合改革示范市”。文学艺术、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案等各项事业蓬勃发展。民主法制建设扎实推进。师市党委对市人大、市政府、市政协和各民主党派、群众团体的领导和支持力度进一步加强。市人大及其常委会依法履行职责，工作成效明显。市政府及其组成部门积极转变职能，提高行政效能，服务型政府建设取得新成效，依法行政能力明显提高。市政协围绕团结和民主两大主题，认真履行职能。各民主党派和工商联积极建言献策、参政议政。工青妇等群团组织桥梁纽带作用得到很好发挥。街道社区基层民主管理和乡镇基层政权组织建设全面加强。坚持公正司法、维护公平正义，法制教育和依法治师市工作深入推进。社会大局和谐稳定。坚持把社会主义核心价值体系、兵团精神和民族团结融入宣传思想教育全过程，深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和“唱响兵团精神”活动，广大干部职工群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固。积极推进社会管理创新，服务网络、运行机制和公众服务管理平台逐步健全，石河子市荣获“全国和谐社区建设示范市”称号。认真落实信访责任制和责任追究制，及时化解社会矛盾。严格落实安全生产主体责任，强化重点行业和领域专项整治，安全形势总体平稳。建立了综治、信访、警务、调解、治保、安全监管联动机制，治安防控体系日趋完善。严厉打击各类刑事犯罪活动，严密防范“三股势力”、“法轮功”邪教组织的渗透破坏，社会大局保持和谐稳定，群众对社会治安满意度达到97%，师市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。不断加大对驻石解放军、武警、预备役部队和民兵队伍、政法单位的建设支持力度，维稳戍边能力进一步提高。党的建设全面加强。认真开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。把加强各级领导班子建设放在首要位置，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，加强干部交流和优秀年轻干部选拔培养，各级领导班子和干部队伍结构进一步优化。加大干部人才队伍培训教育和管理力度，着力建设政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民的干部队伍。累计选派1000余名师团两级机关干部驻连入户、进厂驻企、进驻社区，干部作风建设年活动扎实推进，干部队伍宗旨意识、服务水平不断提高。严格落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设取得良好成效。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力提高党员干部廉洁自律意识。加强监督检查，加大案件查办力度，坚决惩治腐败现象，形成了风清气正的良好环境。同志们，第六次党代会以来的五年，是师市党委团结带领广大干部职工群众积极应对挑战、着力破解难题，努力探索科学发展道路的五年；是经济持续快速增长，可持续发展能力显著增强的五年；是人居环境更加优化，职工群众生活质量明显改善的五年；是各项事业全面进步，社会和谐稳定的五年。五年来的生动实践，我们体会最深刻的是：只有坚持解放思想，大力弘扬兵团精神，用发展的办法解决前进中的困难和问题，才能攻坚克难、开拓进取、成就事业；只有坚持以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础，才能在科学发展的道路上铸就新辉煌；只有不断增强综合实力，才能更好地保障和改善民生，更好地履行屯垦戍边历史使命；只有做到心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，让群众共享发展成果，才能巩固和谐稳定的社会基础和团结奋斗的群众基础；只有坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，才能更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。在今后的发展进程中，我们要不断探索、不断总结、不断丰富。五年来取得的成绩，是在自治区党委、兵团党委的正确领导下，在师市历届党委、政府打下的良好基础上，各级党组织和广大党员干部、职工群众齐心协力、共同努力的结果，也是各民主党派、群团组织，驻石解放军部队、武警官兵，自治区、兵团驻石单位和辽宁省对口支援城市关心支持的结果。在此，我代表中共农八师石河子市第六届委员会，向所有为师市改革发展稳定