电力造价

第一讲电力造价概述2017年11月主要内容第一章绪论第二章电力工程的计价依据和定额第三章电力建设电气安装工程的造价管理第四章电力建设送电线路工程的造价管理第五章电力建设热力设备安装工程的造价管理第六章电力建设建筑工程的造价管理第七章招投标与工程量清单计价第一章绪论主要内容第一节工程造价管理概述1.工程造价管理基本概念2.工程造价管理的起源和发展第二节我国的电力工程造价管理1.我国电力工业的基本概况2.我国电力工程造价管理的现状和发展第三节本课程主要内容介绍课程章节内容介绍第一节工程造价管理概述知识点010101工程造价基本概念什么是项目？•对于项目的定义，有各种不同的解释。建筑业及军事领域最早运用项目管理的工具和方法。项目的定义有多种，但都围绕着项目的基本概念而归纳的。知识点：工程造价基本概念•从最广泛的含义来讲，项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。项目的含义•美国项目管理协会PMI在PMBOOK(2000版)定义项目为：“项目是为了完成某一独特的产品或服务而作的一次性努力。项目管理学会(PMI)的解释说，“项目是一个为了创造某一特殊产品或服务的时限性工作’。知识点：工程造价基本概念•所谓时限是指具有明确的起点和终点。所谓特殊是指该产品或服务与所有其他产品或服务相比在某些方面有显著不同。按照这个说法，我们所说的咨询、设计、监理都属于服务范畴。建造的公路、机场、房屋都属于产品的范畴。项目的含义•国际标准化组织在IS010006中定义项目为“具有独特的过程，有开始和结束时间，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束性条件。”知识点：工程造价基本概念项目的含义•德国国家标准DIN69901定义项目为“项目是指总体上符合下列条件的具有唯一性的任务。即具有预定目标，具体的时间、财务人力和其它限制条件，具有专门的组织。”知识点：工程造价基本概念项目的特征◆时限性◆唯一性◆目标性◆系统性◆不确定性知识点：工程造价基本概念时限性•项目均具有明确的开始时间和结束时间。一般项目均具备五个阶段，即概念、计划、实施、结束、运行和维护。知识点：工程造价基本概念返回•但是项目所创造的产品和服务通常不受项目的时限性影响。唯一性•又称独特性。任何项目所处的时间、地点、环境、参与的人、目的均各不相同，项目在进行过程中，所发生的事件、冲突和矛盾都不相同，所以对参与项目的人或物来说，每个项目都是唯一的。知识点：工程造价基本概念返回目标性•项目具有明确的目标，包括成果性目标和约束性目标。知识点：工程造价基本概念返回系统性•系统性，也称为依赖性。项目是一个有组织的整体系统，项目各个组成部分相互影响，相互约束，项目均是在有组织的背景下产生的。知识点：工程造价基本概念返回不确定性•项目发展没有固定先例，在发展过程中，大量变化是无法预见的，所以项目的不确定性是项目的显著特征。知识点：工程造价基本概念什么是项目管理？•一般是指在项目活动中运用知识、技能、工具和技术，以便达到或超过项目干系人对项目的要求和期望。知识点：工程造价基本概念•项目管理有时被描述为连续性操作进行管理的组织方法，被称为因项目而实施的管理。项目管理的内容•项目范围管理•项目进度管理•项目人力资源管理•项目质量管理•项目成本管理•项目风险管理知识点：工程造价基本概念•电力造价管理主要针对项目成本管理。工程造价•工程造价的含义•工程造价的特点•工程造价的作用知识点：工程造价基本概念工程造价的含义•我国使用的“工程造价”一词，追溯起来，是在1981年前后从“基本建设工程概预算”一词转换而来。先是政府部门采用，然后向社会扩散。但关于这一用词定义，政府部门从未作过钦定，人们都是从各自的认识来解读。归纳起来，有如下两种。•一词两义论•建造价格论知识点：工程造价基本概念一词两义论•中国建设工程造价管理协会学术委员会1996年通过的《对工程造价含义的界定意见》中认为工程造价一词含有两种不同概念。一是指工程投资项目的投资成本和费用；二是指建筑市场上的建筑产品价格即工程承发包价格。知识点：工程造价基本概念含义一•从投资者或业主的角度定义。•建设工程造价是指进行某项工程建设所花费(指预期花费或实际花费)的全部费用，即该建设项目(工程项目)有计划地进行固定资产再生产，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。知识点：工程造价基本概念含义二•从承包商、供应商、规划、设计市场供给主体角度定义。•建设工程造价是指工程价格。即为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包等交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程总价格。知识点：工程造价基本概念返回建造价格论•认为工程造价只属一种范畴，即价格范畴。这种意见主要反映在2000年出版的《全国造价工程师职业资格考试培训教材》，该书认定“工程造价，本质上属于价格范畴”、“工程造价的直意就是工程的建造价格”等。知识点：工程造价基本概念返回工程造价的特点•大额性：实物形体庞大，价格昂贵•差异性：因时因地因工程而不同•动态性：建设周期长，变化多•复杂性：涉及面广，计算复杂•阶段性：随工程建设进展而变知识点：工程造价基本概念返回工程造价的作用•项目建设与否的决策依据；•制定投资计划和控制投资的有效工具；•筹集建设资金的重要依据；•合理利益分配和调节产业结构的手段；•评价投资经济效果的重要指标。知识点：工程造价基本概念第一节工程造价管理概述知识点010102工程造价管理的起源和发展工程造价管理的起源和发展•建设工程造价管理制度首先在英国形成，已经有400多年的历史。大致分为三个阶段：•第一阶段：16世纪前，施工工匠在工程完工后，对施工量进行测量和估价，这种工作由今天预算师的前身来完成，这是造价管理的初级阶段；知识点：工程造价管理的起源和发展工程造价管理的起源和发展•第二阶段：至1830年，英国政府在工程建设推行招投标，工程造价的确定是在施工之前，称为预算，并以此控制费用支出和结算。1868年，英国成立皇家预算师协会；•第三阶段：从19世纪末开始，投资计划和控制的方法不断推广，尤其在通过可行性研究确定投资计划时，全过程的造价管理思想获得公认和发展。知识点：工程造价管理的起源和发展第二节我国的电力工程造价管理知识点010201我国电力工业的基本概况我国电力工业的基本概况•我国的电力发电技术•我国的输配电技术•我国的用电状况•我国的电力企业知识点：我国电力工业的基本概况我国的电力发电技术•我国人均发电量仅为世界平均值的三分之一左右。•我国的电力发电方式主要有：火力发电（燃烧煤、石油、天然气）、水力发电、核能发电、风力发电、地热发电。其中燃煤电厂占总发电量的80%左右。•由于火力发电造成的环境污染，已经制约了我国经济的可持续发展。•未来五年，中国将投资数千亿元资金，以加快可再生能源和核能等替代能源的战略实施。预计2020年核电装机容量占全部装机容量的6％左右。返回知识点：我国电力工业的基本概况我国的输配电技术•我国的电网薄弱，自动化程度低，输配电设备低效、陈旧，线损高，供电可靠性比发达国家低0.2%左右。•长期以来，我国电力建设重发电、轻电网投资造成城乡电网薄弱，因此，从1997年至今推行多期城乡电网改造，力争实现城乡“同网同价”，提高电能质量。•我国常用的输配电电压等级主要有：220V、380V、10kV、20kV、35kV、110kV、220kV、330kV、500kV、750kV等。返回知识点：我国电力工业的基本概况我国的用电状况•多年来，随着我国经济的快速发展和部分地区水情、气候的异常变化，全国用电量超常增长，大多数省区先后出现不同程度的限电情况，对人民生活和经济发展带来一定影响。•长期以来，我国电力行业实施计划经济的管理模式，导致发供电关系复杂、市场混乱，滋生了腐败和特权行为。目前，电力改革的主要方向是：厂网分开、竞价上网。返回知识点：我国电力工业的基本概况我国的电力企业•电网公司国家电网公司（下属华北电网有限公司、华中电网有限公司、华东电网有限公司、西北电网有限公司以及各省市电力公司和部分设计、科研单位等）中国南方电网有限公司（由广东、广西、贵州、云南、海南五省电网）•发电企业中国华能集团公司中国大唐集团公司中国华电集团公司中国国电集团公司中国电力投资集团公司•中国电力工程顾问集团公司（原电力规划设计总院）•水电中国葛洲坝集团公司中国水电工程顾问集团公司中国水利水电建设集团公司第二节我国的电力工程造价管理知识点010202我国电力造价管理的现状和发展我国的电力工程造价管理•我国古代的工程造价管理•建国后工程造价管理体制的建立•工程造价管理的问题及改革方向知识点：我国电力造价管理的现状和发展我国古代的工程造价管理•根据《辑古篡经》记载，我国唐朝就已经有夯筑城台的用工定额。•北宋《营造法式》、明朝《工程做法》、清朝《工程做法则例》等书籍表明，我国古代很重视工程造价管理。•我国古代的工程造价管理是从算工算量开始的。返回知识点：我国电力造价管理的现状和发展建国后工程造价管理体制的建立•建国初期，我国引进了前苏联的概预算管理制度，对基本建设工程的造价管理进行了规定。•1958-1966年，概预算管理制度被削弱。文化大革命中，概预算管理制度被破坏。•改革开放以后，工程造价管理体制不断健全，包括投资估算、概算、预算、竣工结算和决算等全过程造价管理体系基本成立。返回知识点：我国电力造价管理的现状和发展电力造价管理的问题•我国现行的一整套电力工程造价管理制度是计划经济的产物，在当前市场经济下已经出现诸多弊端：•主体不清，条块分割；•量价合一，价格滞后；•定额管理复杂，脱离国际现状。知识点：我国电力造价管理的现状和发展电力造价管理的改革方向•1992年，针对工程定额存在的问题，建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施。•1997年，造价工程师执业制度的推行是造价管理制度的一项重要改革。•从2000年开始实施的《中华人民共和国招投标法》为电力造价管理的改革明确了方向。•2003年，建设部颁发《建设工程工程量清单计价规范》》（GB50500-2003），实行工程量清单计价，与国际惯例接轨，2008、2013进行了修订。•2011年，国家电网公司颁发《输变电工程工程量清单计价规范》（QGDW593.2—2011）。•工程量清单计价的特点：统一计价规则，有效控制消耗量、彻底放开价格，企业自主报价，市场有序竞争形成价格。知识点：我国电力造价管理的现状和发展第二章电力工程的计价依据和定额主要内容•第一节工程造价的计价依据•1.工程造价的计价依据概述•2.基础定额•第二节工程造价定额1.概算定额2.预算定额3.全统定额和电力行业定额•第三节工程造价指数1.工程造价指数概述2.工程造价指数的编制第一节工程造价的计价依据知识点020101工程造价的计价依据概述工程造价的计价依据组成•工程造价的计价依据是指用以计算工程造价的基础资料的总称。•电力工程造价的计价依据主要包括指标、定额、取费规定、工程造价指数和有关的经济法规政策。知识点：电力工程造价的计价依据概述工程造价计价依据的作用•1.全国统一定额是国家对建设工程施工的人工、材料和机械等消耗量的宏观管理；•2.定额等计价依据是编制计划的基础；•3.定额等计价依据是确定工程造价和比较设计方案经济合理性的尺度；•4.定额等计价依据是施工企业适应市场投标竞争和进行企业管理的重要工具；•5.定额等计价依据有利于建筑市场公平竞争，是对市场行为的规范；•6.定额等计价依据有利于形成完善市场的信息系统；•7.定额等计价依据是实行按劳分配原则的依据，是总结先进施工方法的手段。知识点：电力工程造价的计价依据概述工程造价计价依据的特征•1.科学性和权威性•2.统一性和宏观调控性•3.系统性和广泛性•4.稳定性和时效性知识点：电力工程造价的计价依据概述返回指标•一般包括概算指标和估算指标。•在我国电力造价管理中，概算指标从1995年基