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《特种设备现场安全监督检查规则》简介一、概述1.什么是现场安全监督检查？各级质量技术监督部门依照有关法律、法规对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修)单位、特种设备使用单位（含气瓶充装单位）从事特种设备生产、使用的情况而实施的现场检查活动。2.现场安全监督检查在安全监察机构工作中的定位。立法、行政许可、监督检查、事故处理、行政处罚、管理性事务6项3.开展现场安全监督检查的重要意义。制度贯彻落实的保障，消除违法行为和事故隐患的措施，履行部门职责的要求二、《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》解决的主要问题1.特点：——规定了现场安全监察的职责：检查单位和设备的数量；（干什么）——规定了现场安全监察的内容：检查项目和方法；（怎么干）——规定了检查的程序：检查步骤、查封扣押、下达指令书、告知和报告的范围。（干到哪一步）——规定了检验机构重大问题报告机制。2.本规则的适用范围——特种设备生产单位——特种设备充装单位——特种设备使用单位——除外：特种设备检验检测机构，鉴定评审机构，人员考核培训机构，压力管道使用单位。（另行规定）3.检查分类——全面检查：按照附表规定的项目全项目检查。——专项检查：检验机构报告问题的检查，专项整治检查、节日检查、重大活动检查、上级交办检查、举报投诉检查等。——区分的目的：检查的项目数量不同，可以减轻监察人员的责任。4.检查主体——省级局负责组织对生产单位的全面检查。——市级局负责组织对对特种设备使用单位、气瓶充装单位的全面检查。——各级局自行组织开展专项检查。5.全面检查的单位数量要求——生产单位全面检查每年不得少于本辖区取证单位总数的25%。——每年对使用单位全面检查的单位数量由省级局决定。其中，重点监控单位每年不少于1次。6.全面检查的内容——生产单位：单位资格、人员资格、质量管理体系、现场安全管理、产品安全质量状况。——充装单位：单位资格、人员资格、质量管理体系、资源条件、气瓶管理、救援预案。——使用单位：包括两大方面单位安全管理：机构和制度、设备档案、人员档案。具体设备检查：人员证件、登记标志、安全保护装置、运行参数、设备本体状况等，八类设备设八种表格。7.全面检查的设备数量要求实行抽查方式，无论生产、使用单位，每类在用特种设备至少抽查1台。8.检查程序规定：——出示证件——说明来意——现场检查——作出记录——交换检查意见并签名——下达安全监察指令书——采取查封扣押措施——现场处罚——严重事故隐患报告上级和政府——整改复查等9.检查发现的其他情况的处理——立案处罚案件：按照《关于实施特种设备行政处罚的意见》（总局2004年40号文）和《技术监督行政案件办理程序的规定》办理。——刑事案件移送：发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当按照有关规定移交公安机关调查处理。——发现有关单位违法的处理：发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照有关规定予以处理。10.使用文书规定——专用文书3种：监察指令书、现场监督检查记录表、现场监督检查原始记录表。——通用文书若干种：调查笔录、通知书、查封扣押文书、封条、案件移交书、送达回证等其他文书，一律使用质量技术监督执法文书。——录入动态监管系统：在检查及整改结束后3个工作日内，将检查信息录入动态监管信息化系统。——存档要求：检查搜集的资料、使用的各类文书等证据，应当及时立卷归档。三、关于特种设备行政处罚1、关于特种设备行政处罚的执法证件安全监察员证件和行政执法证件都可以实施行政处罚工作；现场安全监督检查工作只能由持证安全监察人员实施；总局2004年40号文件、14号令、新条例均有规定。国家局关于实施特种设备行政处罚意见.doc..\14号令处罚规定.WPS2、关于特种设备行政处罚的程序简易程序：检查，调查，告知，处罚，履行，整改监督；（对单位1000元以下、对个人50元以下罚款的案件）一般程序：管辖、受理、立案，检查，调查，审理，告知，听证，处罚，履行，整改监督；3、取缔的实施取缔的适用范围：无证生产、无证检验检测取缔的性质：行政强制措施取缔的目的：不得继续从事非法活动取缔的条件：不可能具备合法从事该项活动的条件取缔的方式：法无明文规定可以先查封再下达罚款和予以取缔的行政处罚决定书，自行停止即可；申请法院强制执行；报政府通知断电、强制拆除等。四、现场监督检查工作应当注意的问题1、确定好检查对象和重点；2、做好现场监督检查的工作分工和制定好工作计划；3、使用统一的监督检查文书；4、严格执行工作程序；5、及时移交案件；6、及时将资料归档；7、及时有效处理问题；8、注意分清安全责任；9、上级监督部门应对下级监督部门对特种设备使用单位现场监督检查的工作情况进行检查，并及时总结工作经验。五、《特种设备现场安全监督检查规则》条款简介特种设备现场安全检查规则.doc特种设备使用单位安全检查项目和内容.doc特种设备使用情况检查项目和内容.doc特种设备现场安全监督检查记录附件5.doc原始检查记录表.doc特种设备检验检测机构发现重大问题告知表.doc特种设备安全监察指令书.doc