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思政部徐老师2建筑工程安全生产许可证制度案例22020/2/262020/2/26某工程施工企业在申请许可证的时候，主管机关要求其提供申请文件，但是该企业提交了除了塔式起重机检测记录之外的文件资料，因为主管机关负责人与该企业安全生产负责人是熟人，同意其先办证后不齐所缺文件材料。之后主管部门和该企业也没提及此事。两年半之后工程完工，该企业将生产许可证以每月1万元租金价格，借给正在申请许可证但是着急开工甲工程施工企业，说好只用一个月应急。结果甲企业的安全生产许可证未被核准，于是一直用某工程施工企业的许可证长达1年。当甲的工程进展到10米高以上时，因合同没有规定由谁提供脚手架，作业时上人上料有困难，建设单位制作了井字架，施工中除用井字架上料外，工人也利用井字架爬上爬下，以后逐渐出现用吊篮上下人的情况，现场安全管理人员要求工人一定要注意安全。但是在一天早晨，窑体已近封顶（约12米高），开完工前会，约7点左右，有5名工人进入吊篮上窑，当第二次又上5人提升到距地面约11米左右时，因井字架南侧滑道在12米处接头不齐，向内突出15mm，致使卷扬机钢丝绳受力猛增，过载而断开，5人随吊篮坠落造成事故。事故发生后，水泥厂立即用汽车将受伤的5人送市二院抢救治疗。工人石某终因抢救无效而死亡，其余3人重伤，1人轻伤住院治疗。2020/2/26问题：问题：•1、该案例中在许可证申请是否存在哪些问题？•2、安全许可证的有效期是多长时间？？安全生产许可证是否可以延期？该如何处理？•3、安全生产许可证是否可以借用、转让？该如何处理？2020/2/26案例分析•参考答案：•1、许可证申请存在的问题：（1）申请材料不全；（2）机械设备、施工机具及配件未按照有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（3）未设置按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。•2、安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。在本案中，不可以申请延期，因为某工程施工企业没有遵守许可证的管理规定，非法外借。•3、不可以借用、转让、冒用。转让、冒用、伪造安全生产许可证应承担的法律责任：《管理规定》明确规定建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2020/2/26•3、《管理规定》中明确规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中未造成重大事故，未构成犯罪，因此应当责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处以10万元以上50万元以下的罚款。谢谢