标准化与诚信

安全生产标准化与诚信管理长兴县安全生产监督管理局姬建华[e-mail]136567237666023158内容：一、县里今年工作思路；二、诚信管理与安全生产标准化的含义；三、如何进行安全生产诚信管理与标准化创建。一、县里今年的工作思路县里的总工作思路以“企业安全生产达标年”、“基层基础提升年”（企业责任书）和“安全知识普及年”为主要抓手，扎实推进安全生产各项工作，确保全县安全生产事故三项指标“负增长”，努力遏制较大生产安全事故的发生，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。总目标是“一负二零”：事故指标三项指标“负增长”；较大事故“零增长”；重特大事故“零发生”。重点1：2012年企业安全生产达标年目标根据《长兴县加快推进企业安全生产标准化建设实施意见》（长政办发〔2011〕186号）要求和省、市的有关要求，2012年底前，全县矿山企业、危险化学品企业（烟花爆竹）三级以上安全生产标准化达标率100%，规模以上综合类工业企业三级以上安全生产标准化达标率60%以上。试点乡镇（街道、园区）完成微型生产类单位安全生产规范化推进任务。重点2：2012诚信管理目标以诚信管理为基础，突出规模以上工业企业的安全生产标准化创建工作，将创建安全生产标准化与诚信等级评估紧密地结合起来，按照“一次验收、两个结果”的模式开展标准化创建和诚信评估工作。在2012年底前完成500万产值以上企业的评估。二、诚信管理与安全生产标准化的含义诚信的本义就是诚实、诚恳、守信、有信，反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。人无信不立、业无信不信安全生产（事故照片）离不开诚信。（一）诚信管理安全生产诚信管理是指生产经营单位通过公开承诺的形式，向全社会承诺信守国家安全生产的法律法规，全面落实企业安全生产主体责任，从而达到约束和规范自身的行为。乡镇（街道、园区）及负有安全生产监管职责的部门按照有关标准对企业兑现承诺的信用程度进行系统综合考评，确定企业安全生产诚信资格等级，并将其提供给相关部门作为企业信用等级参考依据，共同采取相应的政策措施以激励或制约企业。二、诚信管理与安全生产标准化的含义（二）安全生产标准化含义一：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。含义二：企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程和标准等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工安全健康、文明生产的愿望。安全生产标准化的意义和作用1、开展安全生产标准化建设，是健全安全生产长效机制，加强和创新安全管理的迫切需要。2、开展安全生产标准化建设，是落实企业主体责任、提高企业管理水平的迫切需要。3、开展安全生产标准化建设，是强化安全监管，提高执法效能的迫切需要。4、开展安全生产标准化建设，是规范安全行为，有效防范事故的迫切需要。标准化的分级安全生产标准化分级一级标准化：由国家总局组织或委托人员考评；二级标准化：由省安监局组织或委托人员考评；三级标准化：由市安监局委托县局组织或委托人员考评。(长兴县三级评审验收机构目前暂定为长兴正大安全咨询有限公司)实施标准化系统的最终目标降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷创造最优工作条件创造最佳竞争环境获得最大经济效益标准化与诚信管理的结合结合企业诚信管理建设与安全生产标准化创建工作，推动标准化与企业诚信管理的有机融合，按照“一次考评，两项结果认定”的工作方法，严格诚信评估，在企业标准化创建达标的同时，进行企业诚信评定。三、如何进行安全生产诚信管理与标准化创建（一）诚信管理1.诚信评定各乡镇（街道、园区）和负有安全生产监管职责的部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对企业实行“A、B、C、D”四级诚信评定。县标准：分级标准为：A级：80分及以上；B级60分至79分；C级：40分至59分；D级：40分以下。市里新要求：A级：90分及以上；B级：70分及以上90分以下；C级50分及以上70分以下、D级：50分以下。（获得安全生产标准化一级、二级企业评定的，得80分；获得安全生产标准化三级企业评定的，得70分；安全标准化未达标企业得分按考评得分占安全生产标准化三级合格分的比例以70分为标准相应折算）。2.“黑名单”的确定生产经营单位有下列不良行为之一的，列入“黑名单”：（一）发生人员死亡生产安全责任事故的；（二）1年2次（含2次）以上因安全生产违法违规行为被行政处罚的；（三）发现重大事故隐患久拖不改，逾期未完成整改的；（四）谎报、瞒报、漏报以及无正当理由迟报事故的；（五）拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定、抗拒安全执法的；（六）涉及有关安全生产的许可证无证或过期擅自生产经营被查实的；（七）诚信企业评估等级为D级的。3.诚信等级和“黑名单”管理期限：（一）A级、B级企业有效期为2年，有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认；（二）C级企业无有效期，经整改确认后，再评估等级，达标的按B级企业管理；（三）因第八条第三款、第七款规定被列入“黑名单”的企业，经整改确认后，实行6个月考察期限，再评估等级；因其他原因被列入“黑名单”的企业，“黑名单”企业期限为1年，列入“黑名单”的企业，在“黑名单”解除后，按评估标准评估企业诚信等级。4.配套政策县安委办将企业诚信等级和“黑名单”予以公示，并通报给县经信、财政、住建、人力社保、科技、国土、供电、工商、质监、人行、总工会、文明办、服务业办公室、行政服务中心等相关部门和单位。企业诚信等级发生变更或“黑名单”解除时，县安委办亦将情况告知上述相关部门。各部门按照诚信管理办法要求进行制约（二）标准化1.现已出台的安全生产标准化标准（1）机械制造、船舶修造（分一、二、三级）（2）纺织印染（分一、二、三级）（3）纺织类（分一、二、三级）（4）水泥（分一、二、三级）（5）平板玻璃（分一、二、三级）（6）建筑卫生陶瓷（分一、二、三级）（7）综合类工业企业（通用标准三级）（三）企业应该怎么做实现安全标准化的程序1.领导决策、承诺；2.成立推进小组；3.全员培训、参与；4.现状（初始状态）分析、评估（自查）；5.组织管理体系策划(企业对照标准进行整改)；6.编制调整体系文件（制定规章制度、安全操作规程）；7.遵守法律、法规；目标、方案实施；体系有效运行；8.自评、形成自评报告（绩效监测、内部审核、管理评审）；9.考核、复查（考评机构审核）；10.获得安全标准化企业称号。标准化与诚信管理的验收程序企业自评企业对照诚信评估细则与标准化考评细则进行自评企业上报乡镇初评乡镇上报县局复评企业向当地乡镇上报诚信管理评定资料和标准申请资料乡镇受理企业上报资料并依据两个细则进行现场评估确认经确认符合标准要求的上报县局不符合标准要求的发回企业整改按照“一次考评，两项结果认定”的工作方法进行考评结果通报对达到三级标准化或诚信等级标准的进行评定结果公示（三）企业应该怎么做1.制定目标2.安全生产机构与人员（1）安全生产管理机构和网络：a.企业应依法设置安全生产委员会或领导小组；b.企业应依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员；c.企业工会应履行安全生产监督职能；d.建立健全安全生产管理网络。(2)安全生产管理人员配置：1）从业人员在50人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员；2）从业人员超过50人的，应当配备不少于1名的专职安全生产管理人员；3）从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于2名的专职安全生产管理人员。3.建立安全生产责任制（1）建立各级职责一是建立各部门的安全职责二是建立各级人员的安全职责（2）签订安全生产责任书和建立奖惩机制4.建立安全生产规章制度企业应建立包括以下内容的规章制度：1）安全生产工作例会制度；2）安全生产教育和培训制度；3）安全生产检查及隐患排查整改制度；4）安全生产责任和奖惩制度；5）安全生产事故管理制度；6）设备设施安全管理制度；7）安全生产台帐管理制度；8）特种作业和危险作业现场管理制度；9）劳动防护用品管理制度；10）安全投入保障制度；11）应急救援措施管理制度；12）消防管理制度；13）职业健康管理制度；14）相关方及外用工管理制度；15）“三同时”管理制度。16）建立其他保障安全生产的规章制度。另外：企业应该建立“一个目标、一个标准、二个计划”一个目标是年度安全生产管理目标(内容1)一个标准是劳动用品发放标准二个计划是年度安全投入计划、教育培训计划7.安全生产教育与宣传企业应制定安全教育培训计划。（1）企业主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。（2）企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训（试卷），或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。（3）特种作业人员应经有资质机构培训合格，并持证上岗。（4）新上岗从业人员在上岗前必须进行三级安全培训教育，岗前培训时间不得少于24学时。（5）变换工种、复工和采用“四新”前，相关人员应进行安全教育。（6）外来施工单位的人员应进行相应的安全生产教育。（7）企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。8.现场安全监督管理企业应实施包括以下内容的安全监督检查：1）安全生产规章制度和安全操作规程的执行；2）劳动安全防护用品的使用；3）特种作业人员持有效证件上岗情况4）设备设施和作业环境安全检查；5）检查隐患整改情况。车间班组安全管理1）车间、班组安全教育活动每月不少于1次，并建立安全检查、安全教育等记录。2）车间、班组安全检查每周不少于1次，发现违章、事故隐患应立即整改。重点：1）电气线路明线套管、开关进箱；2）危险部位、场所有防护装置，做到“有轮必有罩、有轴必有套、有台必有栏、有洞必有盖”；（现场图片）3）车间内通道畅通，物品堆放有序；4）现场危险部位、场所有明显、永久的安全警示标志。5）厂房耐火等级符合要求，厂区通道畅通；6)建立好台帐资料。政府对标准化达标企业的主要奖励政策