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近期，省政府专门下发新中国成立以来第一份支持省辖市经济社会发展的指导性文件——《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》（豫政〔２０１１〕９号文件），为南阳加快发展指明了方向，提供了机遇，给予了大力支持。全市上下备受鼓舞，倍感振奋。学习贯彻好省政府９号文件精神，是我市当前和今后一个时期一项重要的政治任务。为推动９号文件精神尽快转化为南阳大地上的生动实践，本报自今日起将连续推出贯彻落实省政府９号文件精神“五论”，分别从珍惜千载难逢机遇、强化忧患竞争意识、准确把握战略定位、紧紧抓住重点不放、真抓实干重在求效五个方面进行理性解析与阐述，旨在动员全市上下进一步振奋精神，抢抓机遇，加快发展方式转变，推动南阳科学发展、跨越发展，保持好经济社会发展的好态势、好趋势、好气势。敬请垂注。珍惜千载难逢机遇——一论贯彻落实省政府九号文件精神忽如一夜春风来，千树万树梨花开。新春伊始，省政府出台了豫政〔２０１１〕９号文件，即《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》，恰如骀荡春风，吹绿了２．６６万平方公里的南阳大地；恰如春风化雨，滋润着１１００万南阳人民的心田。机遇千载难逢。正所谓“好雨知时节，当春乃发生”。在南阳科学发展、跨越发展的关键时期，９号文件犹如一场及时雨，给我们带来了新的重大机遇，这无疑是南阳发展史上的一座重要里程碑。９号文件是新中国成立以来省政府出台支持省辖市经济社会发展的第一份指导性文件，充分体现了省委、省政府对南阳整体工作的高度重视和特别关怀。９号文件不仅明确了南阳发展的宏观目标、指导原则和工作重点，同时在政策、资金上也给予了我市前所未有的支持。这其中不仅有看得见的资金和项目支持，也有隐藏在字里行间的支持，几乎每一句都对应着一项政策，潜藏着一串项目，指导性和操作性很强，可以说句句珠玑宝玉，条条真金白银。这机遇、那机遇，这就是最大的历史性的机遇。机遇需要珍惜。新的历史方位，新的形势任务，新的发展起点……南阳，迎来了一个新的重要战略机遇期。面对“千年等一回”的战略机遇期，我们必须清醒地认识到，机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。机遇不但来自于客观存在，更重要的是来自于自身作为。机不可失，抓住了就是契机，错失了就是危机。在机遇面前的种种不自觉、不主动、不到位、不适应，在机遇面前犯“幼稚病”、“糊涂病”、“懒惰病”，暴露出“麻痹症”、“迟钝症”、“虚躁症”，只会贻误发展良机，贻误崛起大业。有道是“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃”。能否抓住机遇，决定了一个地方能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。抓住了机遇，后发地区就有可能实现跨越式发展，成为时代的弄潮儿；丧失了机遇，强盛的地区也可能停滞不前，成为时代的落伍者。南阳在历史上也曾错失了一些机遇，至今仍让人扼腕叹息。这次重大机遇若再错过，南阳就很难有大的发展机会。贻误机遇，将愧对历史，愧对子孙后代！面对加快发展的大好机遇，我们必须要有高度的责任感、使命感和紧迫感，增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。机遇必须用好。机遇在前，我们可以大有作为，应当奋发有为。能不能抓住发展的机遇，不仅在于能不能认识机遇，更在于能不能创新发展理念、发展模式。机遇提供了发展的可能，但机遇只是一个外因，能否由可能变为现实，根本还在内因，在于抓住机遇的双手。空言啖啖，坐而论道；或不谋而行，缺乏章法，都会导致机遇的旁落和错失。没有创新创造，就抓不住机遇，用不好机遇。要打开解放思想“总开关”，坚决克服墨守成规、无所作为，坚决克服各种观念性障碍、体制性障碍和环境性障碍，决不能抱着老观念不放，更不能过去怎么干现在还怎么干，或者把老做法贴上新标签，而应以更为广阔的视野，强化战略思维，打破传统观念和常规做法，在工作思路、工作方法、考评机制等方面全面创新，在一些重要领域和关键环节，大胆地闯，大胆地试，在探索创新中找到破解难题的“钥匙”，用足用活用好９号文件的各项政策措施，以创新推开机遇的大门，以转变方式夯实发展的基础。当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的狠劲、闯劲、拼劲、钻劲、巧劲、韧劲、干劲，这样才能乘势而上，把发展的可能变成发展的现实。机遇呼唤责任。机遇与责任，如同一枚硬币的两面，机遇越大，责任越重。９号文件变为现实，关键在作为、在实干。各级领导干部要切实负起责任，真正把责任作为一种奋发进取的动力，一种勇于担当的意志品格，一种严谨认真的工作态度，坚持和运用好“三具两基一抓手”工作法，在真抓实干上下功夫，做到一门心思干事业，全力以赴促发展，雷厉风行抓落实，以领导方式、工作方法的转变加快发展方式的转变，以实实在在的发展成果体现作为、展示形象。等闲识得东风面，万紫千红总是春。抓住用好９号文件的机遇，要与构建中原经济区重要区域增长极结合起来，充分发挥南阳作为中原经济区建设的主体区、对接周边的先锋区和联南启西的重要桥梁作用，把“边缘”当“前沿”，变“后卫”为“前锋”，从“跟跑”到“领跑”，努力在促进中原崛起中发挥更大作用。只要我们以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和坚忍不拔的精神，牢牢抓住重要战略机遇期，把机遇转化为加快发展的强大动力，南阳就一定能在中原经济区建设中当好先锋，肩负起时代赋予的光荣使命，创造出经得起实践、群众和历史检验的光辉业绩！强化忧患竞争意识——二论贯彻落实省政府九号文件精神据报道，挪威人在运输沙丁鱼的过程中成活率很低。后来有人发现，在沙丁鱼中放一条鲇鱼，情况就有所改观，成活率大大提高。原来，鲇鱼到了一个陌生的环境后，四处乱游，而沙丁鱼发现多了一个“异己分子”，自然也很紧张，加速游动。这样沙丁鱼缺氧的问题就解决了，死亡率自然降低。“鲇鱼效应”启示我们，忧患竞争意识能激发活力。生于忧患，死于安乐。忧患意识是一种清醒的预见和防范意识，是危机感、紧迫感，也是责任感、使命感。其可贵之处在于，能够从承平中预见危机，从有利中发现不利，未雨绸缪，防患未然。一个国家，一个地区，一个部门，一个人，只有常怀忧患之思，常怀自警之心，常怀发展之责，拼搏进取，才能不断地从成功走向成功。强化忧患竞争意识是推进科学发展的现实要求。经过３０年的改革开放，南阳取得了令人瞩目的成就：综合实力明显提升，城乡面貌大为改观，人民生活水平有较大改善。但成绩背后也存在着严重的内忧和外患。“内忧”忧在经济发展速度不快，去年全市国内生产总值仅增长１１．６％，低于全省平均水平；农业基础设施薄弱，产业化率低；工业实力不强，现代化水平低；三产发展滞后，总量偏小；城镇化水平低，中心城市首位度不高，呈现“小马拉大车”现象；体制机制性矛盾仍然突出，发展动力不足、活力不强等等。“外患”来自外部的压力。与郑州、洛阳和近邻襄阳相比，我市在竞争中的差距不断扩大。２０１０年三市的生产总值分别增长１３％、１３．２％、１６．２％，增速均领先我市不少。在“十二五”规划中，郑州更是提出“加快建设国家区域性中心城市”的目标，洛阳要在经济总量上“再造一个新洛阳”，襄阳则努力向鄂豫陕渝毗邻地区中心城市迈进。郑州、洛阳和襄阳的发展势头越来越猛，对南阳来讲，追兵越来越近，标兵越来越远，如果不负重奋进，必然要落伍掉队必然有负于作为中原经济区主体区所担负的重要使命。尤其是省政府９号文件提出，到２０１５年，南阳的人均生产总值要达到全省平均水平，城乡居民收入水平显著提升……省委、省政府的要求，加上广大人民群众的企盼，我们岂能没有压力，怎能不生忧患？强化忧患竞争意识必须破除消极落后思想。有些人对面临的严峻形势无动于衷，看不到危机，看不到差距，看不到问题，安于现状，依然故我；有些人作风浮漂、心态浮躁，工作粗枝大叶，浮光掠影，抓而不实，推而不动，报喜不报忧；有些人在其位不谋其政，对全局不关心，对发展不热心，工作稀里糊涂，怕担风险，怕得罪人，遇到困难能躲就躲，能推就推，当一天和尚撞一天钟；有些人全局观念不强，衙门作风严重，办事借口多，推诿扯皮，吃拿卡要；有些人工作不在状态，玩心太重，热衷于打牌娱乐，贪图享受，等等。这些思想行为虽然只发生在少数人身上，但与迅猛发展的大好形势相悖，与时代潮流不合拍。南阳要大发展、快发展，就必须破除诸如此类的消极落后思想。强化忧患竞争意识关键在于树立开拓进取精神。要树进取心，立争先锐气，不满足于纵看有进步，做到横看真提高，见实效，求精品，创一流。在挑战和困难面前，保持锐气，敢思敢想，敢抓敢管，不自满、不懈怠、不停滞。向先进看齐，向先进学习，积极“拿来”，充实提高。要树责任心，立发展勇气，常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，在其位谋其政，履其职尽其责。勇于直面问题，敢于负重前行，在进取中成长壮大，在拼搏中赢得发展。强化忧患竞争意识目的在于推进跨越发展。忧患竞争意识是提高执政能力、推进经济社会又好又快发展的原动力。省政府９号文件为南阳描绘了灿烂的明天，创造了难得的机遇，我们必须大有作为。当前，我市经济发展的内生机制初步形成，产业技术、区位交通、人文自然资源等优势日益凸显，南阳新区、国家级高新区建设拉开帷幕，南水北调中线工程、核电、南阳粮食主产区建设强力推进，加速发展的基础更为坚实。我们必须增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，立足全局，把握长远，充分发挥主观能动性，按照“四个重在”的要求，深入实施“四个带动”，夙兴夜寐，拼搏争先，努力做中原经济区建设的先锋。“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。”全市上下要进一步强化忧患竞争意识，把干劲鼓起来，不等、不靠、不拖，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动南阳经济社会发展实现新一轮跨越，谱写建设富强美好和谐新南阳的光辉篇章。准确把握战略定位——三论贯彻落实省政府九号文件精神省政府９号文件开宗明义地明确了南阳的战略定位：一是创建河南省高效生态经济示范区，二是培育豫鄂陕省际区域性中心城市，三是建设全省重要的新能源、光电和重大装备制造基地，四是打造豫鄂陕接合部综合交通枢纽。四大战略定位的确定，体现了省委、省政府对南阳在中原经济区建设中战略地位的高度重视，是对南阳未来发展的理性预期和科学部署，从宏观上为南阳跨越发展指明了方向。我市地处豫鄂陕毗邻地带，是全省面积最大、人口最多的省辖市，是全省粮食核心生产区之一，是南水北调中线工程重要水源地。“十一五”时期，全市上下在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系建设，组织实施“四个带动”，抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展取得了显著成就。目前，我市经济发展的内生机制初步形成，产业技术、区位交通、人文自然资源等优势日益凸显，南阳新区、国家级高新区建设拉开帷幕，南水北调中线工程、核电项目工作、南阳粮食主产区建设强力推进，加速发展面临新的重大机遇。这些都为推动南阳“十二五”乃至更长时期的科学发展奠定了坚实基础，创造了良好条件，积蓄了强大势能。省委、省政府正是基于上述基本条件，才赋予我市如此高的战略定位。我们要准确把握四大战略定位，把各自工作放进这一目标中去筹划，齐心协力，团结奋斗，共同走好中原经济区建设这盘棋。准确把握四大战略定位，必须树立全局观念，把工作融入全局中。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”在新的起点上加快南阳经济社会发展步伐，必须牢固树立全局观念，以更高的站位、更广的视野，把握省委、省政府的战略要求，发挥好南阳在中原经济区建设中的主体地位及主体区、先锋区、重要增长极的作用。中原经济区建设就是我们的全局，就是我们的工作大局，各级各部门要始终围绕这一大局来谋划发展，弄清自己在全局中处于什么样的发展地位，能够发挥什么样的作用，作出什么样的贡献，从而更好地发挥自身优势。准确把握四大战略定位，必须按照省委、省政府的要求，确保全面完成“十二五”时期的目标任务。市四届人大三次会议通过的南阳“十二五”规划，是南阳科学发展、和谐发展、跨越发展的基本大纲。我们要坚持中心城区和县域经济“两轮驱动”，强化中心城区核心增长极，加快形成以南阳市中心城区为中心、以县城为依托、以中心城镇为支撑、以