动火作业许可管理实施细则

“反三违”培训小组动火作业许可管理实施细则安全经验分享目的术语动火作业安全管理流程动火作业安全管理要求工作职责动火作业“三违”行为目的提高动火安全管理技能降低动火作业的风险保障：作业人员及设备的安全作业区域内人员及设备/设施的安全目的扩大了动火作业的范围；重新划分了动火作业级别，与原规定相比提高了动火作业级别；由动火单位提出动火申请，动火作业许可审批权限下调；改变了动火作业许可证内容。本规定与原来动火作业管理办法的差异：目的术语动火作业安全管理流程动火作业安全管理要求工作职责动火作业“三违”行为术语动火作业指能直接或间接产生明火的临时作业，如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业等。——细则适用于公司所属单位在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业。——专门设置的满足动火安全要求的固定场所除外；（如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等）目的术语动火作业安全管理流程动火作业安全管理要求工作职责动火作业“三违”行为一级动火1.在油气集输、处理站库围墙内的爆炸危险范围内的油气管线及容器和所有设施的动火，如：储存和处理原油、轻烃、成品油、石油液化气和其它易燃易爆介质的储罐、池（包括污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等）；天然气压缩机厂房、流量计间、阀组间、仪表间、天然气管道的管件和仪表处；油气站库计量标定间、计量间、阀组间、仪表间及原油、含油（气）污水泵房动火；2.储存和处理有毒物质的容器及附件动火；3.直径大于273mm油气集输和长输管线的动火；4.采气井场、天然气净化装置、集输站及场内的加热炉、溶剂塔、分离器罐、换热设备的动火；5.铁路槽车油料装卸栈桥、汽车罐车油料灌装油台及卸油台设备及管线上的动火；动火作业分级动火作业安全管理流程——公司对动火作业分三级进行管理6.运输、储存和处理易燃易爆介质、有毒物质的等移动容器本体及附件动火；7.天然气调压站（装置）、石油液化气储备站设备、管线及液化气充装间、气瓶库、残液回收库等的动火；8.使用油基钻井液、井内有油气侵的情况下，距井口30米以内的动火；9．县级及以上人民政府确定的消防安全重点单位中火灾危险性较大的场所和部位的动火；10.其它符合GB50016《建筑设计防火规范》规定的甲类、乙类火灾危险性场所的动火。一级动火动火作业安全管理流程二级动火1.采油计量站（计量间）、注水（聚）站、配水间、燃气和燃油供热站的动火；2.直径不大于273mm油气集输和长输管线的动火；3.油、水井井口及所属设施的（不含单罐）动火；4.其它符合GB50016《建筑设计防火规范》规定的丙类火灾危险性场所的动火。三级动火1.采油井井口解冻、解堵动火；2.除一级、二级动火外的动火。动火作业安全管理流程公司对动火作业实行作业许可，进行动火作业须办理动火作业许可证。动火作业申请人（动火作业现场负责人）提出作业申请，办理作业许可证。申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、环境、人员资质等进行风险评估，根据评估结果制定控制措施，具体执行Q/SY1238《工作前安全分析管理规范》。申请动火作业前应辨识危害因素，进行风险评估，采取安全措施，一、二级动火作业需编制安全工作方案。动火作业许可——申请动火作业安全管理流程作业申请风险评估安全措施书面审查现场审查批准作业安全交底实施作业作业结束作业核实恢复现场关闭作业不合格不合格终止延期作业申请作业批准作业实施作业关闭动火作业许可流程除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证。规定的场所是指满足设计要求、为动火作业设置的固定场所，如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等。（注：非固定场所用围栏围围住也可视为固定场所）动火作业安全管理流程动火作业许可——作业许可范围申请人应同时申请作业许可和动火作业许可证，并准备好以下资料：动火作业内容说明相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等风险评估结果（工作安全分析JSA）安全工作方案（HSE作业计划书）可燃、有毒气体检测仪器相关安全培训或会议记录有毒有害气体、粉尘检测记录其他相关资料动火作业安全管理流程动火作业许可——申请申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、环境、人员资质等进行风险评估，根据评估结果制定控制措施。风险评估应考虑但不限于以下几个方面：火灾和爆炸的潜在危险和控制措施；作业人员的工作习惯、经验及能力作业设备、机具易燃、可燃物质；受影响的区域。具体执行《工作安全分析管理规范》动火作业安全管理流程风险评估受影响的设备及材料可能会产生的危险作业环境的影响（风向、气候条件、交叉作业等）班与班之间的工作、责任交接事项（当前工作状态、安全要求、许可证审核等）设备隔离及上锁、挂签、测试防火、用电安全及消防设施如何设置安全警戒，通风等确定疏散路线动火方案需何种个人防护装备是否应通知上一级管理层、其他相关区域/部门安全工作方案动火作业安全管理流程确认作业的详细内容确认申请人所有的相关支持文件确认所涉及的其他相关规范确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限及延期次数其他由批准人组织进行书面审查，包括以下内容动火作业安全管理流程动火作业许可——审批与作业有关的设备、工具、材料现场作业人员资质及能力情况系统隔离、置换、吹扫、检测个人防护用品安全消防设施、应急措施培训、沟通安全工作方案中提出的其他安全措施现场核查确认合格，批准人方可签署动火作业许可证所有参加书面审查的人员应现场核查动火作业安全管理流程动火作业许可——审批动火作业类型：焊接气割切削燃烧明火研磨打磨钻孔破碎锤击其他使用非防爆的电气设备使用内燃发动机设备其它特种作业可能产生的危害：爆炸火灾灼伤烫伤机械伤害中毒辐射触电泄漏窒息坠落落物掩埋噪声其它这些项目是否得到现场确认？动火作业安全管理流程这些项目是否得到现场确认？动火作业安全管理流程紧急情况下的应急预案是否得到培训？动火方案是否通知相关方？应急资源是否得到保证？这些项目是否得到现场确认？动火作业安全管理流程一级动火动火区域所在单位负责人审核，二级单位业务主管部门审查，消防部门（驻地大队）现场检查消防措施落实情况，二级单位专业主管领导（或其书面授权人）签发《动火作业许可证》。动火作业许可——审批动火作业安全管理流程动火区域所在单位负责人审核厂专业主管领导签发《动火作业许可证》厂安全监督站现场安全监督动火作业单位提出申请例：厂一级动火许可审批程序：消防大队现场检查消防措施落实情况采油厂业务主管部门审查注：1、动火区域所在单位负责人为动火区域所在单位的专业主管领导；2、厂业务主管部门指厂相关业务科室（谁组织，谁安排，谁负责审查）；3、厂专业主管领导指厂副总师及以上。动火作业安全管理流程二级动火动火作业单位提出申请，属地管理单位（作业区、大队、车间等）负责人签发《动火作业许可证》并指派现场安全监督。动火作业许可——审批动火作业安全管理流程属地管理单位负责人签发《动火作业许可证》动火作业单位提出申请属地管理单位负责人指派现场安全监督注：1、属地管理单位指厂下属的作业区、大队、车间等单位。2、属地管理单位负责人为属地管理单位专业主管领导。例：厂二级动火许可审批程序：三级动火三级动火。动火作业单位提出申请，属地管理单位指派负责人（需经二级单位动火作业规范培训合格）签发《动火作业许可证》。动火作业许可——审批动火作业安全管理流程属地管理单位指派负责人签发《动火作业许可证》动火作业单位提出申请例：厂三级动火许可审批程序：注：1、属地管理单位指厂下属的作业区、大队、车间等单位。2、指派的负责人需经二级单位动火作业规范培训合格。动火作业安全管理流程须经公司专业主管领导审批，公司安全环境监督中心进行现场安全监督。动火作业许可——审批——特殊安全管理措施期间必须进行的一级动火作业。——需公司组织协调的动火作业。升级审批：实施特殊安全管理措施期间，动火作业实行升级审批。油田公司审批的动火作业：作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。–作业内容–工作安全分析–安全措施–应急预案（措施）–作业中安全注意事项等动火作业安全管理流程安全交底动火作业安全管理流程许可证的有效期限不得超过一个班次。延期后总的作业期限不能超过24小时。延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。未经批准人和申请人签字，许可证不得延期。申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。动火作业许可——许可证期限、延期许可证应分发到下列场所和人员。悬挂在作业现场；张贴在控制室或公开处，使现场所有有关人员了解正在进行的作业位置和内容；送交相关方，以示沟通。动火作业许可——许可证管理动火作业安全管理流程当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证并通知批准人。1、作业环境和条件发生变化；2、作业许可证规定的作业内容发生改变；3、实际作业与作业计划要求发生重大偏离；4、发现有可能造成人身伤害的违章行为；5、现场作业人员发现重大安全隐患；6、事故状态下。动火作业许可——许可证取消动火作业安全管理流程动火作业许可——许可证关闭清理作业现场，解除相关隔离设施；动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后；申请人和批准人签字，许可证关闭。当动火作业完成后，申请人与批准人确认：动火作业安全管理流程新建或大修单体设施、装置，在施工组织方案中进行风险识别和制定控制措施并经二级单位（属地）专业主管领导审批且同时满足以下条件的，可不再办理动火作业许可证。（一）与生产系统断开、隔离；（二）防火间距达到标准要求或采取隔离措施；（三）属地单位实施现场安全监督。可不再办理动火作业许可证情况：动火作业安全管理流程动火作业许可证内容•1.综合信息•2.动火作业类型•3.可能产生的危害•4.安全措施•5.气体检测•6.许可证的签批•7.受影响相关方共同签署•8.许可证的延期•9.许可证的关闭•10.许可证的取消动火作业安全管理流程见《新疆油田公司动火作业许可管理实施细则》动火作业安全管理流程新疆油田分公司工业动火作业许可证目的术语动火作业安全管理流程动火作业安全管理要求工作职责动火作业“三违”行为基本要求——申请动火作业前应辨识危害因素，进行风险评估，采取安全措施，一、二级动火作业需编制安全工作方案。——经批准的动火作业许可证，是动火现场的操作依据。没有落实安全措施或安全工作方案，未设现场动火监护人以及安全工作方案变动后未经批准的，禁止动火。动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线）指定的措施和时间范围内使用，不得涂改、代签。——处于运行状态的生产作业区域，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火。——在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上不允许动火。确属生产需要，在油、气管道带压动火，应制定可靠的安全工作方案及应急预案后方可动火。——遇六级(含六级)以上风，停止室外一切动火作业。——一级动火作业批准人可书面委托代理人，代理人不得再次委托。动火作业安全管理要求•系统隔离•可燃气体检测•气瓶安全•动火作业人员•特殊动火动火作业安全管理要求动火施工区域的隔离动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，一级动火现场必须配备消防车。二、三级动火，视情况配备消防车。与动火部位相连的管线隔离吹扫、清洗、置换.动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。与动火点直接相连的阀门上锁挂签.与动火点直接相连的阀门应上锁、捆绑、挂牌；动火作业区域内的设备、设施须由生产单位人员操作。系统隔离动火作业安全管理要求储存氧气的容器、管道、设备必须与动火点隔绝（加盲板），动火前必须置换，保证系统氧含量不大于23.5％（