ISODIS14001：2015环境管理体系要求及使用指南

1/46环境管理体系——要求及使用指南翻译时间：2014-7-18前言国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization,ISO）是由各国标准化机构（ISO成员机构）组成的世界性的联合会。制定国际标准的工作通常由ISO的技术委员会完成。各成员机构若对某专案感兴趣，就有权派代表参加为该项目而成立的技术委员会，与ISO有密切关系的官方或非官方的国际性组织也可参加有关工作。ISO与国际电工技术委员会（InternationalElectrotechnicalCommission，IEC）在电工技术标准化方面保持密切合作的关系。用于开发本文件及那些旨在进一步维护本文件的程序在ISO/IEC导则第1部分有阐述。应特别注意不同的批准准则需要不同类型的ISO文件。本标准依据ISO/IEC导则第2部分的编写规则起草，见。注意：本标准中的某些元素可涉及到专利权。ISO不负责识别任何这样的专利权问题。在文件开发过程中的任何专利权识别的细节将在引言和（或）ISO专利声明清单中被承认，见。本文档中使用的任何商品名称是为了方便用户的信息，不构成背书。对ISO特定术语含义的解释和相关符合性评估的表达，以及有关国标标准化组织遵守WTO原则的贸易技术壁垒（TBT）的信息，请参见以下链接：Foreword-Supplementaryinformation.负责本标准的委员会是ISO/TC207环境管理技术委员会下面的SC1环境管理体系小组委员会。这已在技术上修订的第3版将废止并替代第二版（ISO14001：2004）。注意这段文字（这将不包括在公开的国际标准）：2/46本文已经准备使用高层次结构，相同的核心文本和常用术语及核心定义，旨在使实施多个ISO管理体系标准的用户受益，如ISO/IEC导则第1部分统一的ISO补充（2014）附录SL的附件2。附录SL的文本是通过使用黑色字体显示在文本的主体（第1至10章）。所有其他文本显示为蓝色字体。这只是便于分析，将不会纳入ISO14001标准的最终版本。引言0.1背景实现全球系统内环境的，社会的和经济的子系统之间的平衡被认为是为了满足我们现今的需求，又不损害后代人满足其需要的能力是必不可少的。“三大支柱”的可持续性的概念是可持续发展的目标。在越来越严格的立法背景，对环境的污染日益加剧的压力和资源利用效率低，废弃物管理、气候变化和生态系统及生物多样性退化内，可持续发展，透明度和问责制的社会预期已经发生变化。这导致了组织采用一种环境管理的系统方法，通过实施旨在有助于可持续发展的“环境支柱”的环境管理体系。0.2环境管理体系的目的本标准旨在为组织提供一个系统的框架，以保护环境，并对不断变化的环境条件与社会经济需求的平衡作出响应。它通过环境管理体系的具体要求，使一个组织通过以下方式提高环境绩效：—制定和实施环境方针和目标；—识别其活动、产品和服务可导致重大环境影响的因素；—考虑其背景、并考虑到其重要环境因素、威胁和机遇所带来的风险及其合规性义务，建立系统的过程；3/46—增强其与环境的关系的认识；—建立运行控制，以管理其重要环境因素和合规性义务；—评价环境绩效，适用时，并采取措施。环境管理的系统方法可为最高管理者提供信息，以建立长期的成功并通过以下方式创造选项促进可持续发展：—通过防止或减少对环境不利的影响保护环境；—减轻环境条件对组织潜在的不利影响；—协助符合合规性义务；—提高环境绩效；—使用生命周期的角度来控制或影响组织设计、制造、交付、消费和废弃的产品和服务的方式，可避免在周期内将环境的负担意外地转移到其他地方；—可从实施增强组织的市场地位的环境无害的替代品，实现财务和运营的效益；—与相关的相关方沟通环境信息。0.3成功因素环境管理体系的成功实施取决于由最高管理者领导的组织中各层次和职能的承诺。他们可以利用机遇减少或消除环境影响，特别是那些具有战略性和竞争力的影响。最高管理者可通过将环境管理融入业务流程，战略和决策，将它们与其他业务进行优先级排列，并将环境治理纳入其整体的管理体系，从而有效地把握这些机遇。一个组织可以通过对本标准的成功实施，使相关方确信组织已建立了一个适当的环境管理体系。然而，采用本标准本身并不能保证取得最佳的环境结果。两个可从事类似的活动但可具有不同的合规性义务、环境方针承诺、环境技术应用和环境绩效目标的组织，但都可符合本标准的要求。4/46环境管理体系的详细程度、复杂程度、文件规模及所需的资源，取决于多方面因素，如组织的背景，组织的规模和所在地，组织的合规性义务，体系覆盖的范围，以及组织的活动性质、产品和服务，包括组织的环境因素和潜在影响。0.4策划、实施、检查、处置方法环境管理体系的基础运行模式是休哈特发现而由戴明推广而流行的策划、实施、检查和处置（PDCA）的思想。PDCA模式演示了组织通过使用反复的过程从而实现持续改进。它可应用于一个管理体系及其每一个单独的要素。关于PDCA的含义可简要说明如下：—策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果；—实施：对所策划的过程予以实施；—检查：依据环境方针，包括其承诺、目标、和运行控制对过程进行监视和测量，并报告其结果；—处置：采取措施持续改进。本标准将PDCA思想纳入一个新的框架，如图1所示。图1本标准的环境管理体系模式0.5本标准的内容领导（5）支持和运行（7,8）策划（6）绩效评价（9）改进（10）相关方的需求和期望（4.2）组织的背景（4）EMS的预期结果内部和外部问题（4.1）环境管理体系的范围（4.3/4.4）实施处置检查策划5/46本标准包括为了满足组织所面临的环境挑战，并为新的和现有的用户提供价值的修订。它还包括为了符合ISO管理体系标准1)的要求的修订。这些要求包括一个高层次的架构，相同的核心文本，以及含有核心定义的常同术语，旨在有利于用户实施多个ISO管理体系标准。本标准的主体，条款1至条款10，包含了用于符合评价的要求。附录A提供了防止误解ISO/DIS14001:2014的要求的资料性说明。附录B识别了本标准（ISO14001:2004）的前一版和本版之间的完全的技术对应关系。关于环境管理体系的实施指南包含在ISO140042)。1)详见ISO/IEC导则第1部分，合并的ISO补充，ISO专用程序，第五版，2014，附录SL，附件2和附件3。2)ISO14004的修订工作正在进行中。环境管理体系——要求及使用指南1范围本标准规定了环境管理体系的要求，为组织寻求建立、实施、保持和持续改进的框架，目的是以一种有利于可持续发展的“环境支柱”的方式管理其环境责任。环境管理体系的预期结果为环境，组织及其相关方提供价值。符合组织的环境方针，环境管理体系的预期结果包括：—增强环境绩效；—符合合规性义务；—实现环境目标。6/46本标准适用于任何组织,无论大小、类型和性质，并适用于组织确定其可控制或影响考虑生命周期的角度来看待环境因素。它并未提出具体的环境绩效准则,也不增加或改变一个组织的法律义务。本标准可整体或部分被用于改进环境管理，但旨在使其所有要求都能够被纳入一个环境管理体系，并不排斥地落实，如果组织声称符合本标准。2规范性引用文件本标准没有规范性引用文件，包含此条款是保持与其他ISO管理体系标准的条款编号一致。3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1组织有其自身职能与职责、权限和相互关系以实现其目标（3.16）的个人或团体注1：组织的概念包括，但不仅限于独立贸易商、公司、集团企业、商行、企事业单位、机关、合伙、慈善组织或机构、或部分或组合、是否合并、公共或私人。3.2最高管理者在最高层指挥和控制组织（3.1）的一个人或一组人注1：最高管理者拥有在组织内授权和提供资源的权力。注2：如果管理体系（3.3）的范围仅覆盖组织的一部分，那么最高管理者是指那些指挥和控制组织的那部分的人。3.3管理体系7/46组织（3.1）建立方针和目标并实现这些目标的一套相互关联或相互作用的要素注1：一个管理体系可以表述一个单独的学科或若干个学科（如质量、环境、职业健康和安全）。注2：体系的要素包括组织的架构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。注3：一个管理体系的范围可以包括整个组织、组织特定和识别的职能、组织特定和识别的部门，或跨越一组组织的一个或多个部门。3.4环境管理体系管理体系（3.3）应用于管理环境因素（3.9）、合规性义务（3.22）的符合性，以及应对威胁和机遇所带的风险（3.18）的那部分3.5相关方可以影响，受到影响，或认为自身受到决定或活动影响的个或组织（3.1）注1：相关方可以包括与组织的环境绩效（3.13）有关或受影响的个人和团体。注2：“认为自身受到影响”是指知觉已经使组织知晓。注3：相关方可以包括顾客、社会组织、供应商、监管机构、非政府组织、投资者、员工。3.6环境方针由其最高管理者（3.2）就关于组织的环境绩效（3.13）作正式表述的组织（3.1）的意图和方向3.7文件信息8/46需要组织（3.1）控制和保持的信息，以及包含这些信息的媒介注1：文件信息可以是任何格式和媒介，以及任何来源。注2：文件信息可以指：—环境管理体系（3.4），包括相关过程（3.26）；—为了组织运行所产生的信息（也可以称为文件）；—结果获得的证据（也可以称为记录）。3.8环境组织（3.1）运行周围的事物，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人类和它们的相互关系注1：在此背景下环境可以从组织内延伸到所在地、区域或全球系统。注2：环境可以用生物多样性、生态系统、气候术语或其他特征来描述。3.9环境因素组织（3.1）进行交互或能与环境（3.8）发生交互作用的活动或产品或服务的要素注1：环境因素可引起环境影响（3.10）。一个重要环境因素是一个具有或能够具有重要环境影响。注2：重要环境因素由组织应用一个或多个准则确定。3.10环境影响对环境(3.8)变化，造成有害的或有益的，全部或部分组织(3.1)的环境因素(3.9)3.11环境条件9/46在某一时间点确定的环境（3.8）的状态或特征3.12绩效可测量的结果注1：绩效可以是有关定量或定性的发现。注2：绩效可以是有关活动、过程（3.26）、产品（包括服务）、体系或组织（3.1）的管理。3.13环境绩效与环境因素（3.9）的管理相关的绩效（3.12）注1：在环境管理体系（3.4）的背景下，结果可以对组织的环境方针（3.6）、环境目标（3.17）或其他准则使用指标来测量。3.14污染预防为了降低有害的环境影响（3.10）而采用（单独或综合）过程（3.26）、实践、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注1：污染预防可包括根源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料和能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理。3.15生命周期从原材料的采集或从自然资源的生成到报废处理的一个产品系统连续的和相互联系的阶段。10/46注1：生命周期包括活动、产品和服务，并可能包括采购的货物和服务，以及产品的报废处理和服务的交付，例如，设计，制造，运输，包装和最终使用用或处置。[来源：ISO14044:2006，3.1，修改-指“报废的处理”，而不是“最终处置”，增加的注1]。3.16目标实现的结果注1：目标可以是战略的、战术的或运行的。注2：目标可以涉及到不同学科（如财务、健康和安全、环境目的）和应用于不同层次（如战略、组织范围、项目、产品、服务和过程（3.26））。注3：目标可以用其他方式阐述，例如：作为一个预期结果、目的、运行准则，作为一个环境目标（3.17），或使用其他有类似意思词语（如目的、目标、指标）。3.17环境目标组织（3.1）依据其环境方针（3.6）设立的目标（3.16）3.18风险不确定性对目标（3.16）的影响注1：影响是指与预期的偏差——下面的或负面的。注2：不确定性是指理解或认识