企业安全生产标准化基本规范

实业公司生产安全部2017年2月15日《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）宣贯安全生产标准化的发展历史：安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。目前我国已将安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动标准化等方面。2016年12月13日，国家质检局、国家标准委发布2016年第23号中国国家标准公告，批准发布了GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》标准，该标准将于2017年4月1日开始实施。安全生产标准化的必要性和重要性：安全生产标准化的必要性和重要性：安全生产标准化的主要特点：安全生产标准化的主要特点：安全生产标准化的主要特点：安全生产标准化的主要特点：GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》：•3术语和定义•3.1•企业安全生产标准化Chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem•企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。•3.2•安全生产绩效worksafetyperformance•根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。•3.3•企业主要负责人keyperson(s)inchargeoftheenterprise•有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。•3.4相关方relatedparty•工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。•3.5承包商contractor•在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。•3.6供应商supplier•为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。•3.7变更管理managementofchange•对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。•3.8风险risk；hazard•发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。•3.9安全风险评估riskassessment；hazardassessment•运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。•3.10安全风险管理riskmanagement；hazardmanagement•根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。•3.11工作场所workplace•从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。•3.12作业环境workingenvironment•从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。•5.1目标•企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。•(明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。•企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。)•5.1.2机构和职责•5.1.2.1机构设置•企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。•5.1.2.2主要负责人及领导层职责•企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。•分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。•各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。•5.1.3全员参与•企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制,明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。•企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。•建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。•5.1.4安全生产投入•企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。•企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。•5.1.5安全文化建设•企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。•企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T9004的规定•5.1.6安全生产信息化建设•企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。•5.2制度化管理•5.2.1法规标准识别•企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。•明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。•5.2.2规章制度•企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。•企业应确保从业人员及时获取制度文本。•企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容：•目标管理；•安全生产和职业卫生责任制；•安全生产承诺；•安全生产投人；•安全生产信息化；•四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理；•文件、记录和档案管理；•安全风险管理、隐患排査治理；•职业病危害防治；•教育培训；•班组安全活动；•特种作业人员管理；•建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理；•设备设施管理；•施工和检维修安全管理；•危险物品管理；•危险作业安全管理；•安全警示标志管理；•安全预测预警；•安全生产奖惩管理；•相关方安全管理；•变更管理；•个体防护用品管理；•应急管理；•事故管理；•安全生产报告；•绩效评定管理。•5.2.3操作规程•企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。•企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。•5.2.4文档管理•5.2.4.1记录管理•企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。•5.2.4.2评估•企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。•5.2.4.3修订•企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。•5.3教育培训•5.3.1教育培训管理•企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。•企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。•企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。）•应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。•5.3.2人员教育培训•5.3.2.1主要负责人和安全管理人员•企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。•企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确行使岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。•法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的人员，应按照有关规定经考核合格。•5.3.2.2从业人员•企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训。•未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。•保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行复训考核。•煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。•企业的新入厂（矿）从业人员上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。•在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专门的安全生产和职业卫生教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。•从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全教育培训。•从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业,并定期接受复审。•企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救援培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训。•其他从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。•5.3.2.3外来人员•企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生,进行入厂（矿）安全教育培训，并保存记录。•外来人员进人作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员人厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。•企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。•5.4现场管理•5.4.1设备设施管理•5.4.1.1设备设施建设•建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。•企业总平面布置应符合GB50187的规定，建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合GB50016和GB50140的规定；•企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审査、施工、试运行、竣工验收等管理程序。•5.4.1.2设备设施验收•企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。（设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。）•5.4.1.3设备设施运行•企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。（企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录。）•企业应针对高温、高压和生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及海洋石油开采特种设各和矿山井下特种设备，建立运行、巡检、保养的专项安全管理制度