12348福建法网建设方案

12348福建法网建设方案为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党的十八届四中全会决策部署，贯彻落实国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和司法部《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》《12348中国法网（中国公共法律服务网）建设指南》《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，统筹推进我省“12348福建法网”（福建公共法律服务网）建设，确保2018年6月底前顺利完成建设任务，现制定本方案。一、总体架构及建设模式根据司法部要求，省级将建设“12348福建法网”、“12348福建法网”移动客户端、“福建掌上12348”微信公众号。（一）总体架构“12348福建法网”依托省数字办云平台部署，通过互联网，建设全省统一平台。纵向与司法部“12348中国法网”通过数据共享交换系统实现联通，横向贯通“福建掌上12348”微信公众号、“12348福建法网”移动客户端，并实现与实体及热线平台的业务融合、数据整合、协调联动。（二）建设模式“12348福建法网”由省厅统一建设，分省市两级使用。“福建掌上12348”微信公众号、“12348福建法网”移动客户端由省厅建设，各设区市自行决定建设本地区微信公众号。二、主要功能及任务分解“12348福建法网”包括服务功能和监管功能。服务功能是面向社会公众，基于互联网和移动互联网而提供“法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询、信用信息公开”等公共法律服务；监管功能是面向各级司法行政机关，采用社会化运行机制对法律服务机构实施监管，作为对行政管理手段的延伸补充，同时为司法行政机关政务管理提供数据支撑、决策依据。（一）服务功能1.信息发布（1）政策发布。对司法行政工作中与公共法律服务相关的法律、法规、规章、部门规范性和政策文件进行权威发布，并进行相应解读。（法规处牵头，各处室提供，办公室发布）（2）服务动态。法律服务机构在工作中产生的服务动态信息及向社会公众发布的通知公告。（办公室牵头，法规处、律公处、司考处、法援处、基层处、省律协配合）（3）法治宣传。转载社会热点法制新闻、典型案件、专家访谈等内容，对社会公众进行法治宣传教育。（法宣处负责）2.信息查询社会公众可根据个性化需求，查询相关法律法规、法律服务机构基础信息及信用信息、典型案例等。（1）法律法规查询。提供具体的法律法规条文查询。（法规处负责）（2）机构及从业人员信息查询。提供法律服务机构（含村居法律顾问）的名称、成立时间、执业团队、地理位置及业务专长等信息；查询法律服务从业人员的姓名、照片、执业证号、执业年限、执业机构、业务专长、既往提供服务情况等信息。（律公处牵头，法规处、司考处、法援处、基层处、省律协配合）（3）机构及个人信用信息查询。提供法律服务机构及个人奖励情况、年度考核、受行政处罚和行业处分等信息查询。（律公处牵头，法规处、司考处、法援处、基层处、省律协配合）（4）案例查询。依托司法部案例库系统，提供既往类似案例查询参照。案例库包括监狱、戒毒、社区矫正、法治宣传教育、律师、公证、法律援助、人民调解、司法考试、司法鉴定、行政应诉和行政复议等11个方面42类案例。（法规处牵头,各相关单位或业务处室配合）3.法律咨询一是公众通过文字或视频方式，寻求驻场法律服务人员的解答，实现在线法律咨询。二是由公众自行选择在线律师解答法律问题。驻场法律服务人员或律师针对咨询者的提问给出专业解答和建议，由其自行决定是否采纳、自行确定初步委托意向。（法援处牵头，律公处、社矫局、司考处、基层处、省律协配合）4.办事服务社会公众可根据需求在线提交申请，获得有针对性的法律服务。主要包括以下几个方面：（1）法律援助。社会公众在注册登陆后，填写真实身份信息、地址信息、有效联系方式、申请法律援助机构并提交相关证明材料，提供在线法律援助申请，法律援助工作人员收到法律援助申请后，通过线上与线下核实真实身份信息后，对符合法律援助条件的予以受理;对不符合的给予答复并说明理由。（法援处负责）（2）人民调解。提供网上预约申请和视频调解，人民调解组织收到申请后，可对适宜调解的申请事项进一步调查了解，根据实际情况进行线上或线下调解。（基层处负责）（3）司法鉴定。提供网上预约司法鉴定服务，司法鉴定机构收到申请后，联系申请人按规定流程委托开展司法鉴定。（司考处负责）（4）公证服务。提供网上预约公证服务，在线提交证据材料等，经初步鉴别后，公证机构根据申请事项进行初审办理。（律公处负责）（5）律师服务。通过在线法律咨询，用户可根据律师的解答情况及信誉情况，在线选择合适的律师进行委托。（律公处负责）（6）法律职业资格考试。提供法律职业资格考试在线报名、准考证打印、成绩查询、网上职业资格申请、预约领证、资格备案及证书信息查询等服务。（司考处负责）5.用户评价制定评价办法，对驻场法律服务人员的咨询意见，用户可自主决定是否采纳。凡咨询意见得到用户采纳的，后台自动登记采购情况并给予加分处理。（法援处负责）6.定向推送通过大数据挖掘分析社会公众用户的行为习惯，智能推送用户关注度高、事项关联度高的信息，提供主动服务。（办公室负责）7.自助服务向社会公众提供多渠道的智能咨询、查询、引导等服务，实现“人工智能+法律服务”的全新服务体验，提高服务效率。（办公室负责）（二）监管功能1.通过大数据分析，为领导决策提供支撑。利用“12348福建法网”对公共法律服务工作中产生的各类信息进行大数据统计分析。对热点问题、热点区域的形成原因进行分析汇总，为领导机关决策提供有效支撑。（办公室负责）2.监督团队可对提供公共法律服务机构及从业人员进行监管评价。得分高的自然获得市场声誉和行业荣誉，得分低的或者不及时提供服务、不尽职导致错误的，司法行政机关及时调整出平台并追究相应责任。（法规处负责）三、运行管理“12348福建法网”的运行管理由三方面组成：一是法律服务专业支撑方面，负责对社会公众的问题进行解答，对服务需求提供专业服务；二是网络技术支撑方面，负责对公共法律服务网的应用系统、综合数据库及安全系统进行管理维护；三是监督评价支撑方面，对驻场法律服务人员的服务质效进行监督评价。（一）法律服务专业支撑1.遴选机制根据司法部《驻场法律服务机构及人员遴选办法》制定本省实施意见，遴选组建省级驻场法律服务机构及从业人员，省厅法律服务从业人员依托厅行政服务中心驻场，负责解答“12348福建法网”、移动客户端、“福建掌上12348”咨询问题。（法规处牵头，各业务处室参与）2.工作机制（1）制定细则：根据司法部《网上服务规范》制定本省实施细则。（法规处牵头，各业务处室参与）（2）业务管理：省厅驻场法律服务机构及从业人员的日常业务管理。（法援处负责）基层单位场所驻场法律服务机构及从业人员的日常业务管理。（市、县、区司法局负责）。（3）专业团队：除驻场服务外，省厅将组建专业性、综合性律师团队，负责研讨解答重大法律咨询疑难问题；同时，通过市场化运作方式招募、培训网上律师服务团队，负责在线值班服务，供公众自由选择。（律公处负责，省律协配合）（二）网络技术支撑“12348福建法网”建设、系统运维管理、网络安全通过政府采购采取服务外包形式。1.系统管理在做好网站日常维护、优化工作的同时，对社会公众提交的法律咨询等服务事项进行业务分流，一般问题按属地管理原则转交至各地负责办理；对情况复杂、疑难性大、指导性强的法律问题由省级平台办理。（办公室牵头，市、县、区司法局，律公处、法援处、省律协配合）2.数据管理汇聚整合实体、热线、网络三大平台数据，形成公共法律服务综合数据库，为公共法律服务提供统一管理和数据分析。“12348福建法网”综合数据库依托省政务云资源对数据存储和管理，省司法厅对数据拥有所有权。（办公室负责）3.安全管理严格遵循《网络安全法》的要求，依托省政务云的安全防护策略，保障网站安全运行，对异常情况及时进行报警和处置。建立应急响应机制，在发生安全事件时，要立即启动应急预案及时处置，并按照规定向有关管理部门报告。（办公室负责）（三）监督考核支撑制定监督考核方案，由厅领导、厅直单位和处室领导、人大代表、政协委员、知名律师（公证员）、特邀专家学者组成监督团队，对驻场法律服务机构及法律服务人员的服务进行监督评价，也可委托第三方专业机构进行考核评价。（法规处负责，各相关处室配合）四、机制保障（一）组织保障成立省厅“12348福建法网”建设工作专项领导小组及办公室，（名单附后），由厅主要领导担任组长，有关厅领导担任副组长，相关部门负责人担任小组成员，每月召开一次项目推进会，统筹协调各项工作，进一步加快项目建设。（二）进度安排2017年11月10日前，制定《“12348福建法网”建设工作子方案》。（法规处、律公处、司考处、法援处、基层处、省律协负责）2017年12月15日前，完成项目评审及立项工作。（办公室牵头）2017年12月31日前，完成经费预算安排并启动招标采购工作。（计财处牵头、办公室配合）2018年6月底前，全面完成“12348福建法网”建设任务。（三）经费保障核定“12348福建法网”运维经费、值班律师补贴等，并纳入年度各级财政预算。加强经费管理，确保资金使用发挥最大效益。（计财处负责）（四）队伍建设加强专业化法律服务团队建设，建立符合公共法律服务特点的人事管理制度。充实专业技术力量，培训梯队人才，保持专业队伍稳定。（人事处牵头，相关厅直单位和业务部门配合）（五）协同联动转载上级平台发布的政策法规、行政处罚和行业处分信息；及时办理反馈上级平台转办的事项；及时报送具有典型指导意义的案例，形成上下联动、协同顺畅的一体化运行平台。（办公室负责）（六）媒体宣传充分利用各类媒体，多渠道、多形式宣传公共法律服务平台建设，提高公众知晓度和支持率。（法宣处负责）12348福建法网建设领导小组及办公室成员名单一、领导小组组成人员组长：陈勇厅党委书记、厅长副组长：李陵军厅党委委员、副厅长陈强厅党委委员、副厅长俞建春厅党委委员、副厅长庄天从厅副巡视员成员：邱学林厅办公室主任林坚厅直机关党委专职副书记、厅直机关纪委书记张桐桐厅计财审计装备处处长吴鸣厅法制宣传处处长郑志奋厅律师公证工作处处长杨波厅基层工作处处长黄世庚厅社区矫正局局长暴闽生厅法律援助工作处处长林鸿川厅法规和行政审批处处长马昌建厅司法鉴定与司法考试处处长刘瑞兰省律师协会秘书长二、领导小组办公室组成人员主任：李陵军（兼任）副主任：邱学林（兼任）、郑志奋（兼任）朱一心厅办公室调研员成员：胡中才省“148”指挥中心主任陈小英厅司法鉴定与司法考试处副处长王传福厅律师公证工作处副处长陈锋省“148”指挥中心副主任陈亮省“148”指挥中心副主任阮英清厅办公室主任科员黄文超厅法制宣传处主任科员王佳敏厅基层工作处主任科员张茂月厅法规和行政审批处主任科员黄莹省律师协会业务部副主任