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第二章药事组织Chapter2Pharmaceuticalaffairsorganization₪了解药事组织的概念、类型₪掌握药品监督管理行政机构的设置、名称，国家食品药品监督管理局的职能，国家食品药品监督管理局负责药品管理的业务机构的名称、职责₪理解药品监督管理相关部门的主要职责₪掌握药品监督管理技术机构的名称、职责本章要点第一节组织与药事组织一、组织“组织”一词，按希腊文的原意是和谐、协调。•组织：是指有意识形成的职务结构或岗位结构。•组织结构(Structure)：组织内部构成部分或各个部分间所确定的关系的形式。•组织工作(Organizing)：建立组织结构的过程。某公司组织结构图组织学：是行为管理科学的理论基础，是在西方社会发生大变革、“以技术为中心”的管理方式难以适应现代社会大生产管理要求情况下产生的一门行为科学，其精髓就是突出人的因素，强调人的需要，把人放在物与技术之上，一切工作设计、设备选择等都应该服从人的需要和人性的特点。组织行为•权力一种对资源的影响力，资源既包括人也包括物等其他资源。（一）组织学的重点领域个体群体和人际间影响组织设计：是指组织的总体结构，它的目的是在于创造一个新的任务结构、权力分配以及人际关系，体现组织的哲学价值取向。组织过程：沟通和决策。（二）组织的类型根据社会功能分为：经济组织、政治组织、文化组织、群众组织和宗教组织。根据规模和复杂程度分：小型组织、中型组织、大型组织和巨型组织。根据产生角度分：正式组织和非正式组织。P32知识拓展二、药事组织（一）药事组织的概念药事组织：为了实现药学的社会任务所提出的目标，经由人为的分工形成的各种形式的药事组织机构的总称。它是药学人员相互影响的社会心理系统；是运用药学知识和药学技术的技术系统；是人们以特定形式的结构关系而共同工作的系统。（二）药事组织的类型药品生产经营组织：兼具社会效益和经济效益医疗机构药房组织：保证用药的质量和合理性。药学教育组织：教育。药品管理行政组织：对药品和药学企业事业组织进行监督控制。药事社团组织：协助政府管理药事。药品生产经营组织：我们国家叫药品生产企业、药品经营企业，欧美国家称为制药厂和社会药房，日本则是制药株式会社、经营株式会社医疗机构药房组织：给病人提供药品、药学指导服务，保证用药的质量和合理性药学教育组织：培养药师、药学家、药学工程师及药事管理人员药学社会团体：药学行业协作组织，药学企事业组织与政府机构联系的纽带药品管理行政组织：政府机构中管理药品和药学企事业组织的行政机构代表国家行驶监督控制权利第二节我国药品监督管理组织药品监督管理工作：是指在药品研制、生产、流通、价格、广告和使用等各个环节进行监督管理的工作，要做好此工作，就必须有一个统一、权威、高效的药品监督管理机构作为组织保证。一、我国药品监督管理体制的发展演变1949—1956年新中国药事组织的建立。1957—1998年我国药事组织的调整变化时期。1998年以来我国药事组织新的历史发展时期。二、我国药品监督管理组织体系药事监督管理组织药品监督管理行政机构药品监督管理直属机构（技术机构）省级以下垂直管理药品认证管理中心国务院省级人民政府办公室（规划财务司）信息中心政策法规司国家中药保护品种审评委员会医疗器械技术审评中心药品审评中心国家食品药品监督管理局药品评价中心县级食品药品监督管理分局中国药品生物制品检定所市级食品药品监局管理局国家药典委员会省级食品药品监督管理局执业药师资格认证中心食品安全协调司食品安全监察司药品市场监督司医疗器械司药品注册司药品安全监管司国际合作司人事教育司驻局纪检组监察局领导关系--------指导关系药品监督管理组织体系卫生部国家食品药品监督管理局(SFDA)：主管全国的药事工作。省、自治区、直辖市食品药品监督管理局市级食品药品监督管理局县级食品药品监督管理机构（一）药品监督管理行政机构药品检验机构国家药品监督管理局直属技术机构国家药典委员会(ChPC)国家中药品种保护审评委员会(NPTMP)药品审评中心(CDE)药品评价中心(CDR)药品认证管理中心(CCD)执业药师资格认证中心医疗器械技术审评中心（二）国家食品药品监督管理局直属机构三、国家及省级药品监督管理部门的职能国家食品药品监督管理局局内设司室办公室药品注册司安全监管司市场监督司医疗器械司人事教育司国际合作司食品安全监管司稽查局政策法规司（一）国家药品监督管理部门的职能管理对象药品的监管职责医疗器械的监管职责保健食品、化妆品、消费环节食品安全的监管职责主要职责制定政策起草法律制定规范监督实施拟定标准监督管理注册审批安全监督ADR监测评价淘汰违法查处其他（二）国家食品药品监督管理局负责药品管理职能部门的职责P36药品注册司的工作职责P36药品安全监督司的工作职责稽查局的工作职责（三）省级药品监督管理部门的主要职能贯彻国家的法律、法规，起草地方性法规依法行使综合监督职能监督实施国家药品标准，初审新药监督药品质量鉴定检定、抽验药品质量依法监管特殊管理的药品四、国家药品监督管理部门的主要直属机构是法定的国家药品生物制品质量最高检验和仲裁机构。其主要职责包括：负责全国药品、生物制品和进口药品的检验和技术仲裁；研制、标定分发国家药品标准品、对照品；组织药品、医疗器械的质量抽查检验；承担生物制品批签发业务；复核直接接触药品的包装材料和容器、药用辅料的药用要求和标准；（一）中国药品生物制品检定所P37“足以危害人体健康”的假药技术鉴定；承担药品、生物制品、医疗器械注册检验；复核药品、生物制品注册标准；承担药品、医疗器械、保健食品广告的技术监督；承担国家药物安全评价工作。（二）国家药典委员会（ChinaPharmacopoeiaCommitteeChPC）是我国最早成立的标准化机构，是负责组织制定和修订国家药品标准的技术委员会，是国家药品标准化管理的法定机构。编制《中国药典》及其增补本；制定和修订国家药品标准；制定和修订直接接触药品的包装材料和容器标准、药用辅料的药用要求和标准负责药品试行标准转为正式标准的技术审核工作。国家药典委员会主要职责自1953版开卷以来,修订过九次,前两次分别是1963、1977,最近几次修订间隔五年,1985、1990、1995、2000、2005、2010版、2015版。2015中国药典（三）国家食品药品监督管理局药品审评中心（CenterforDrugEvaluation,CDE）药品审评中心是国家食品药品监督管理局药品注册管理的技术审评机构，为药品注册管理的科学化、规范化提供技术支持。其主要职责是按照国家食品药品监督管理局颁布的药品注册管理有关规章，负责组织对药品注册申请进行技术审评。（四）国家中药品种保护审评委员会（NationalCommitteeontheAssessmentoftheProtectedChineseMedicinalProductsP.R.C,NPTMP）NPTMP最早成立于1993年，是国家审批中药保护品种的专业技术审查和咨询机构。主要职责如下：组织国家中药保护品种的技术审查和审评；组织保健食品的技术审查和审评，制定或修订保健食品技术审评标准、要求及工作程序；负责化妆品的技术审查和审评制定或修订化妆品审评标准、要求及工作程序。（五）国家食品药品监督管理局药品评价中心（CenterforDrugReevaluation,CDR）主要职责：承担国家基本药物目录、非处方药目录制定和调整的技术工作；承担药品再评价和淘汰，全国药品不良反应监测的技术工作ADR；承担全国医疗器械上市后不良事件监测和再评价的技术工作。（六）国家食品药品监督管理局药品认证管理中心(CertificateCommitteeforDrugs,CCD)参与制定、修订GLP、GCP、GMP、GAP、GSP)和医疗器械GMP及其相应的实施办法。对依法向国家食品药品监督管理局申请GMP、GAP、GCP、GLP认证的单位实施现场检查等相关工作。对取得有关认证证书的单位实施跟踪检查和监督抽查；负责药品GMP认证检查员库及其检查员的日常管理工作；承担进口药品GMP认证及国际药品认证互认的具体工作。五、药品监督管理的其他相关部门卫生部国家中医药管理部门发展与改革宏观调控部门人力资源和社会保障部门工商行政管理部门海关卫生部管理SFDA和国家中医药管理局，主要职责：在职责范围内负责制定药品、医疗器械规则和技术规范；负责建立国家基本药物制度、制定国家药物政策；负责制定中医药事业的发展规划，制定有关规章和政策；负责审评与吊销医疗机构执业证书；负责医疗机构麻醉药品和精神药品的管理；负责医疗机构中与实施药品不良反应报告制度相关的管理工作；参与药品、医疗器械临床试验管理；负责对医疗机构药房及药品、医疗器械使用的管理和监督，指导与管理医疗机构临床合理用药，规范处方行为。国家中医药管理局主要职责：负责拟定中医药和民族医药事业发展的规划、政策和相关标准；负责指导中药及民族药的发掘、整理、总结和提高；负责中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用。国家发展和改革委员会主要职责：负责监测和管理药品宏观经济；负责药品价格的监督管理工作；依法制定和调整药品政府定价目录，拟定和调整纳入政府定价目录的药品价格；合理制定和调整政府指导价的药品的价格；人力资源和社会保障部主要职责：负责统筹拟定医疗保险、生育保险政策、规划和标准；负责拟定医疗保险、生育保险基金管理办法；负责组织拟定定点医疗机构、药店的医疗保险服务和生育保险服务管理、结算办法及支付范围等工作，包括制定并发布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》。工商行政管理部门主要职责：负责药品生产、经营企业的工商登记、注册，负责查处无照生产、经营药品的行为；负责药品广告监督与处罚发布虚假违法药品广告的行为；负责监管药品市场交易行为和网络商品交易行为，包括城乡集贸市场的中药材经营。海关主要职责：负责药品进出口口岸的设置；负责药品进口与出口的监管、统计与分析。第三节药品生产组织一、企业、企业责任和企业制度（一）企业的概念和特征企业：是指商品经济高度发达的条件下生产和发展起来的一种经济组织形式，是专门从事生产、流通和提供服务活动的、具有法人地位的经济组织。特征：独立经营。拥有一定数量的生产资料和劳动力，并有支配和使用的自主权。独立核算、自负盈亏。具有法人资格地位。（二）企业的类型1.按生产资料所有制形式分类①全民所有制企业②集体所有制企业③私营企业④合营企业⑤外资企业2.按企业承担经济责任的不同分类①无限责任公司②有限责任公司③股份有限公司3.按生产要素所占的比重分类①劳动密集型企业②资金密集型企业③知识密集型企业4.按规模分类一般纳税人和小规模二、药品生产企业药品生产企业:生产药品的专营企业或者兼营企业。药品生产企业是依法成立的，从事药品生产活动，给社会提供药品、具有法人资格的经济组织。三、药品生产企业的组织结构四、药品生产组织机构的职责培训教育机构。仓储物资管理机构。厂房设施设备管理机构。生产技术管理机构。质量管理机构。第四节药学教育、科研组织和社会团体一、药学教育组织二、药学科研组织三、药学社会团体（一）中国药学会（ChinesePharmaceuticalAssociation，CPA）中国药学会是依法成立的由全国药学科学技术工作者组成的具有学术性、公益性、非营利性的社会团体，是民政部批准登记的法人社会团体，是中国科学技术协会的组成部分，是党和政府联系药学科学技术工作者的桥梁和纽带，是推动中国药学科学技术事业发展的重要社会力量。中国药学会的宗旨是：团结和组织广大药学科学技术工作者，实施科教兴国和可持续发展战略，促进药学科学技术的繁荣与发展、普及与提高，促进药学人才的成长，促进药学科学技术与经济的结合，为我国社会主义现代化建设服