营养标签法规及应对

中国营养标签标准解读CTI-FDDTechniqueSupportWeAssureYourExcellenceTankertankerDesign中国营养标签新标准解读Part1营养标签实施背景和意义Part3中国企业整体解决方案Part2GB28050-2011新标准解读WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignPart1营养标签实施背景和意义•社会健康状况及需求背景•营养标签实施效益分析•营养标签法规国际管控概况•营养标签实施目的和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign营养标签实施背景和意义社会健康状况及需求背景食品-----满足人类不同时期的需求第一阶段：吃得“饱”提供或保证充足的食物供给提供充足的热量、很好的消化吸收。第二阶段：吃得“好”提供安全、卫生的食品：提供色、香、味具佳的食品第三阶段：吃得“营养”提供适宜个体化的营养食品，预防“病从口入”。WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign我国消费者健康状况当前，我国居民存在着不可忽视的营养不平衡问题，如钙摄入量普遍不足，缺铁性贫血，2亿人超重，6000多万人肥胖，高血压和血脂异常的疾患人数均为1.6亿人，4000万人血糖异常等。同时，成年慢性非传染性疾病正显示出低龄化的趋势。这说明随着我国经济和食品工业迅速发展，我国居民营养状况并未得到同步改善，反而呈现结构复杂和总量放大两方面的特点。营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign营养素相关疾病能量肥胖脂肪总量肥胖、心血管疾病饱和脂肪心血管疾病、糖尿病、乳癌蛋白质肾病碳水化合物肥胖、糖尿病钠高血压、肾病、胃癌胆固醇心血管疾病糖肥胖、糖尿病、结肠癌、膳食纤维心血管疾病、高胆固醇、糖尿病、结肠直癌钙骨质疏松、结肠直癌营养成分与健康营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign营养标签实施效益分析（以美国为例）营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign无法规国家（19个）有法规国家（55个）74个国家（WHO，2004）••美国•加拿大•澳大利亚•新西兰•中国香港•......•欧盟•日本•新加坡•菲律宾•印尼•……•中国大陆•韩国•台湾•泰国•马来西亚•……27个自愿标注18个特殊膳食10个强制性执行营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign国际组织/国家相关法规内容食品法典委员会（CAC）CAC/GL.2-1985，（REV.1-1993）《营养标签指南》特殊膳食（强制性）CAC/GL.23-1997，（REV.2-2004）《营养和健康声称使用指南》所有食品，如产品宣传为强制性，其他为非强制性美国1990年NLEA《营养标签与教育法》除茶叶、咖啡、调味类、医用食品、散装食品和即食的食品2006年《联邦法典修改》标注脂肪酸和过敏原2008年《食品标签指南》营养标签指导和设计手册欧盟90/496/EEC《食品营养标签指令》几乎所有食品，如产品宣传为强制性，其他为非强制性2003/120/EC《食品营养标签修正案》声称和健康2006/1924/EC《食品营养与健康声明》正式法规，2007年7月1日实施中国GB13432-2004《预包装特殊膳食食用食品标签通则》特殊食品（强制性）2008年《食品营养标签管理规范》声称及健康GB28050-2011《预包装特食品营养标签通则》预包装食品（强制性）各国营养标签法规一览表营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign地区能量、脂肪、蛋白质、钠碳水化合物膳食纤维糖饱和脂肪反式脂肪钙胆固醇其他中国大陆（1+4）√√香港（1+7）√√√√√美国（1+14）√√√√√√√√4项加拿大（1+13）√√√√√√√√3项澳大利亚/新西兰（1+5）√√√中国台湾（1+4）√√欧盟（1+4）√√√√√√√日本（1+5）√√新加坡（1+8）√√√√√√√食品法典委员会（1+6）√√√√各国核心营养素一览表营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050GB13432GB16740GB7718执行标准食品预包装食品散装食品普通食品特殊膳食食品保健食品现制现售食品按包装分类按功能分类食品分类营养标签实施背景和意义我国目前食品标签管控状况WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign新标准出台以前，我国并没有一项实际意义上的食品营养标签的标准，所以食品中营养内容的标示一直处于自由、无序、无政府的状态。虽然已有的标签法规对食品营养标签起到了一定的规范作用，但是目前依然存在一些问题：–营养成分标示不全–营养声称、功能声称随意使用–标签格式不规范–企业夸大宣传、虚假宣传比较普遍等我国目前食品营养标签中存在的问题营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign作用：规范企业营养标签标示目的：帮助消费者认识、合理选择食品意义：促进消费者健康消费和国际间食品贸易公平营养标签实施的作用和意义营养标签实施背景和意义WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignPart2GB28050-2011新标准解读•适用范围及豁免•术语和定义•基本要求•强制标示内容•推荐性标示内容•附录WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读范围术语及定义基本要求强制标示内容可选择标示内容营养成分的表达方式豁免强制标示营养标签的预包装食品WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读附录A：食品标签营养素参考值（NRV）及其使用方法附录B：营养标签格式附录C：能量和营养成分含量声称和比较声称的要求、条件和同义语附录D：能量和营养成分功能声称标准用语附录WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读1.标准管控范围及豁免适用：所有的预包装食品不适用：保健食品、特殊膳食食品豁免：a.生鲜食品：如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果，禽蛋；b.乙醇含量≥0.5%的饮料酒类；c.总包装表面积≤100cm2或最大表面积≤20cm2的食品；d.现制现售食品；e.包装的饮用水；f.每日食用量≤10g或10mL的预包装食品；g.其它法律法规标准规定可以不标示标签的预包装食品豁免的食品如果在其包装上出现任何营养信息时，则需按照标准要求执行WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读1.标准管控范围及豁免豁免：a.生鲜食品：如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果，禽蛋；指未经烹煮、未添加其他配料、包装在无其他配料的容器内的生肉、生鱼、生蔬菜和水果、禽蛋。包括：–简单包装、现售的纯度生肉、生鱼、生蔬菜和水果等；也包括单一配料、简单加工产品、如袋装的鲜或冻得虾、肉、鱼、鱼块、肉馅等；–简单包装干制品，如干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等整个或简单切制产品；–其他如大宗出现，需要再加工的原料；简单的谷类如小米、大米等以下产品不属于豁免之列：–混合生肉菜单产品，以生肉、鱼、蔬菜为主，有其他配料或混合配料的包装食品，如速冻水饺、汤圆、虾丸；–果蔬汁类产品。如橙汁、胡萝卜汁等WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读1.标准管控范围及豁免豁免：f.每日食用量≤10g或10mL的预包装食品指食用量很少，对机体营养素的摄入量不起主要作用的包装食品，包括：–部分调味品，如味精、鸡精、原糖（白糖、砂糖、红糖）、食用淀粉、料酒、香辛料；–食品助剂、发酵粉，如酵母、酶制剂等；–独立小包装的经销单元，如独立包装的果脯、蜜饯、巧克力、散放存在、无任何包装或销售时临时包装的食品；–固体饮料如茶叶、可可、咖啡等；–胶基糖果类，如口香糖。WeAssureYourExcellenceTankertankerDesign预包装食品营养标签2.术语和定义预先定量包装或者制作在包装材料和容器中，并在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称，营养标签是预包装食品标签的一部分GB28050-2011新标准解读WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读我国营养标签示例强制标示项目（黄色背景）自愿标示项目（浅蓝色背景）营养成分含量（深蓝色字体）营养素参考值%（深紫色字体）营养声称功能声称WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得虚假，不得夸大产品的营养作用或其他作用预包装营养标签应使用中文，如同时使用外文标示，其内容应与中文相对应，外文字号不得大于中文字号营养成分表应一个“方框表”的形式表示（特殊情况除外），方框可为任何尺寸，并与包装的基线垂直，表头为营养成分表，营养成分表中包括营养成分的名称、含量和占营养素参考值（NRV）的百分比食品营养成分含量应以具体数值标示，各营养成分营养素参考值见附录A营养标签应标在向消费者交货的最小销售单元的包装上3.基本要求WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读4.强制标示内容营养成分表营养声称营养成分功能声称营养标签强制标示表头营养成分含量NRV%方框表选择标示其他营养素能量核心营养素（营养强化剂）（反式脂肪酸）WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读4.强制标示内容能量和核心营养素即【1+4】：能量+蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠当标示其它成分时，应采取适当形式使能量和核心营养素的标示更加醒目标示“醒目”途径：–增加字号–改变字体（如斜体、加粗、加黑）–改变颜色（字体或背景颜色）–改变对齐方式等营养成分表（特殊情况除外）WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读4.强制标示内容含量数值能量和营养成分的含量应以具体数值来标示单位、修约和“0”界限值能量和营养成分的标示单位、修约间隔、“0”界限值应符合《预包装食品营养标签通则》（GB28050－2011）中“表1”的规定营养成分表（特殊情况除外）注意：a.测定或计算的含量数值，应该按照规定修约后才可应用于标签上b.“0”界限值根据实际营养学意义或分析方法来决定，即当测定和计算数值小于等于此数值时应标示“0”或声称“无”WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读4.强制标示内容序号营养成分中国NRV1能量8400KJ2蛋白质60g3总脂肪≤60g4碳水化合物300g5钠2000mgNRV(NutrientReferenceValues)是专用于食品标签、用于比较食品营养成分含量多少的营养参考标准;是消费者选择食品时的一种营养参考尺度能量和核心营养素的NRV营养成分表（特殊情况除外）WeAssureYourExcellenceTankertankerDesignGB28050-2011新标准解读4.强制标示