建设新农村的任务及其对信息化的要求(1)

建设新农村的任务及其对信息化的要求农业部农村经济研究中心柯炳生2006年7月20日内容提要建设新农村的主要任务及信息化的重要作用农村信息化的基础条件农村信息化的服务对象与需求特点农村信息化中的主体行为–政府职能–企业行为1.建设新农村的主要任务及信息化的重要作用建设新农村的主要任务五句话要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主五大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。一号文件：推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设推进现代农业建设手段：设施装备发达、生产技术先进、组织经营高效、服务体系完善；效果：资源（土地、水、饲料）产出率高、劳动生产率高（按产量、价值；商品率必高）、产品质量高（理化质量、食品安全）、资源利用率高（多功能性利用）。目标：保障农产品供给（数量与质量）、增加农民收入，促进可持续发展促进农民持续增收农业收入（节本、增产、涨价、结构调整）农村二、三产业收入外出务工收入转移性收入（直补、馈赠）财产收入（房租、利息等）加强农村基础设施建设区域性公共设施：公路、电网、电讯、水库水渠…村庄性公共设施：村路、生活废水废物处理、村内绿化…加快发展农村社会事业教育–培育新农民的基础–是工业化、城市化和现代化的要求卫生–人民身体健康–社会公正和稳定文化–精神文明建设社会保障–社会公正和稳定全面深化农村改革改革方向：社会主义市场经济改革目标：转变政府职能，提高管理效率，促进农村发展改革任务：–乡镇机构改革–农村义务教育体制改革–财政管理体制改革–金融改革–其他改革：林权制度、国有粮食企业、征地制度、小型农田水利设施产权制度加强农村民主政治建设事关重大：–农民合法权益，社会和谐安定（党群关系、干群关系）–新农村建设的任务：“管理民主”一号文件重点：–基层党组织建设：教育、培训–维护农民的民主权利：村民自治、一事一议、社会治安–社会化服务组织：维护农民经济权益信息化对推动新农村建设有重大作用信息化对新农村建设的所有方面都具有重要促进作用不同领域建设新农村任务，对信息化的具体内容要求各不相同不同领域建设新农村任务，对信息化的硬件平台要求基本相同2.农村信息化的基础条件农民的信息需求与获取渠道全国农村固定观察点办公室在2005年7月进行了一次农业信息体系问卷调查。问卷范围：是全部农村固定观察点所在的县、乡、村和部分农户。调查样本：县问卷304份、乡问卷308份、村问卷319份、农户问卷1650份。农民信息调查结果304个县中有226个县即有县级农业信息服务中心又有乡级农业信息服务站，占74.3%；29个县只有县级农业信息中心，占9.5%；有11个县只有乡级农业信息服务站，占3.6%；有38个县即没有县级信息服务中心也没有乡级信息服务站，占12.5%。经费情况在255个有县级信息中心的县中，有148个有专门的经费，平均每个信息中心得到86600元经费。各地差别很大，经费最多的有110万元，最少的只有500元。信息化的地区差异东部地区农户安装电话的占60%，能上网的有4%；中部地区农户安装电话的占45%，能上网的有1.7%；西部地区农户安装电话的占33%，能上网的有0.5%。农民对不同信息媒介重要程度的评价信息类型1、很重要2、重要科技示范户或本村能人的带动43.0%39.7%自己对将来农产品市场的判断27.0%42.9%农民经纪人的传授12.9%32.6%农技人员的指导37.7%42.6%报纸、广播、电视的宣传43.7%35.5%计算机网络3.7%17.0%农村居民家庭拥有率，％20002005电视机102106其中彩电4984电话机2659移动电话450家用电脑0.52.1不同信息媒介特点口授面传：优点是无直接成本，缺点是效率不高（及时性差、信息量少、权威性低…）电视：普及程度高；单向、不可控、信息量较少。电话：较及时、可双向、但可获信息量少电脑网络：及时、可双向、信息量很大，发展潜力大；但初始投入成本较高。3.农村信息化的服务对象与需求特点农村信息化的服务对象基层组织和干部小规模农户大规模、专业化生产企业（种植、养殖）合作组织和协会涉农企业：–产前：种子、农药等–产中：机耕、机收等服务–产后：收购、运输、加工其他二、三产业企业外出务工农民农民的信息需求类别特点技术、经济信息：需求最强烈生活信息：随收入提高加强文化信息：随收入提高加强政治、新闻信息：影响因素多样农民对不同信息类别重要性的评价信息类型1、很重要2、重要当前农产品的市场价格54.3%30.3%当前的生产资料市场价格44.0%34.6%国际市场价格信息50.9%33.6%合同订单信息16.1%42.6%气象信息和农情、灾情预报38.0%40.1%新品种、新技术信息48.5%40.7%阳光工程的培训就业信息18.8%24.1%4.农村信息化中的主体行为政府在农村信息化中的职责政府职能的必要性：–农村的硬件建设难以运用市场机制–信息的公共品特征政府职能的范围：–硬件平台：有线电话网路、有线电视网路、互联网平台–信息内容提供：可靠、权威、及时、免费信息企业的机遇新农村建设中政府会增大投入：从而减少企业的投入成本，降低企业进入门槛。部分地区需求更为强烈：经济发达地区、平原地区、人口密集地区。机遇的实现条件：–硬件可行：共用（降低投资和运营成本，扩大用户规模）–内容有用：针对性强（区域、产业…）