计量法律法规与计量基础知识

测量管理体系标准宣贯培训一、计量法律法规与计量基础知识二、《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》简介计量法律法规与计量基础知识2012.4计量法律法规与计量基础知识㈠、计量概念与特征㈡、计量法规体系㈢、法定计量单位㈣、计量器具㈤、量值传递与量值溯源前言加强企业计量工作的意义计量是关于测量的科学，是实现单位统一，量值准确可靠的活动；“计量是工业的眼睛”科学家门捷列夫：“没有计量，便没有科学”聂荣臻元帅：“科技要发展，计量需先行”美国卡内基-梅隆大学的著名经济学家-西蒙教授：只有把行为科学和数量（计量）经济学有机地结合在一起的管理科学，才是有效地管理科学。工业计量的主体是企业、事业单位。随着工业和经济的发展，工业计量的作用日趋重要，企业往往需要在计量基础设施中大量投资，通过加强计量基础，来保障产品质量、加强能源核算、物料结算、环境监测、安全防护、经营管理等，以期在各方面取得最佳效益，有效地进行市场竞争。世界上工业发达国家都积极通过加大计量的投入，引进先进的测量手段来控制生产经营过程，提高产品质量，提高经济效益。计量投入给企业带来较大经济效益工业计量测试投入占国民生产总值4%～6%工业化国家的国民生产总值据统计，在工业化国家，工业计量测试及其相关活动占国民生产总值的4%～6%，仅此就价值几千亿美元。计量测试费用占20%～30%电子半导体、通信光纤和大规模集成电路生产成本计量投入给企业带来较大经济效益进入21世纪：研究和制造新型测量仪器研究新的测量方法建立企业测量管理体系提高测量能力和测量人员水平已成为现代工业计量的重点。计量法律法规与计量基础知识㈠、计量概念与特征1、计量的概念：⑴、狭义计量：计量就是测量⑵、广义计量：计量是实现单位统一，量值准确可靠的活动。凡是以实现计量单位统一和测量准确可靠为目的的科学技术、法制、管理等活动都属于计量的范围。计量法律法规与计量基础知识20世纪60年代，随着生产力的发展和科学技术的进步，测量工具、测量技术不断发展，计量逐步发展成为一门新兴的、综合性的学科----计量学。计量学：计量学是一门研究测量、保证测量统一和准确的科学。产业计量计量法律法规与计量基础知识2、计量的分类国际上把计量分为科学计量、工程计量和法制计量三类，代表计量的基础、应用和政府起主导作用的社会事业。计量法律法规与计量基础知识科学计量科学计量是指基础性、探索性、先行性的计量科学研究，用最新的科技成果来精确地定义与实现计量单位，为最新的科技发展提供可靠的测量基础。计量法律法规与计量基础知识科学计量研究的主要对象是计量学。按照被测量参量的性质，包含几何量、力学、温度、电磁学、光学、声学、无线电、时间频率、电离辐射和化学十大计量领域。科学计量研究的内容：计量单位与单位制；计量基、标准的研制；物理常量与精密测量技术的研究；量值传递与量值溯源；量值比对方法与测量不确定度的研究。计量法律法规与计量基础知识工程计量（工业计量、应用计量）工程计量是指为获得准确可靠的测量数据以满足企业生产和经营要求的各项活动工程计量是企业重要的技术基础工作。涉及面广，如能源、材料消耗、工艺过程、产品质量、安全、环境保护等的监控和测试。工程测量的能力，体现了一个国家工业竞争力和科技水平。如航天技术、微电子技术、纳米技术等计量法律法规与计量基础知识工业发达国家企业管理发展史实践分为四个阶段：质量检验阶段统计管理阶段全面质量管理阶段质量标准化阶段以各种计量手段为技术基础，提供数据来保证产品质量计量法律法规与计量基础知识现代工业三大支柱：优质的原材料先进的工艺装备科学的检测手段计量法律法规与计量基础知识法制计量：法制计量是指为了保护国家或人民免受不诚实测量所造成的损害，由法律调整或受政府计量机构调整的所有计量活动的总称。主要涉及计量单位、测量方法、测量设备和测量实验室的法定要求等。计量法律法规与计量基础知识其核心是放在有利益冲突和要求测量具有高度可信的领域。因此，确保国家和消费者能够得到可信赖的测量结果，是现代法治计量主要关心的问题。在逐步与国际通行惯例接轨的过程中，主要向以下八个方面扩展：计量法律法规与计量基础知识⑴、贸易定量包装、水电气计量、加油机、出租车计价器、大宗物料（矿产品、农产品）、油气计量等均涉及称重、流量、容量、体积等计量计量法律法规与计量基础知识有关商贸计量（民生计量）管理的规章：《零售商品称重计量监督管理办法》《定量包装商品计量监督管理办法》《集贸市场计量监督管理办法》《加油站计量监督管理办法》《眼镜制配计量监督管理办法》《社会公正计量行（站）监督管理办法》《商品量计量违法行为处罚规定》2007年又发布了《商业服务业诚信计量行为规范》计量法律法规与计量基础知识⑵、健康医学计量是法制计量的重要分支，涉及温度、压力、超声、辐射、脑电量、血液成分等用于医疗诊断和治疗的计量器具。若测不准会导致生命危险、纠纷、赔偿。现代医学计量已发展到放射性诊断、心脑电图、核磁共振、DNA分析、爱滋病快速检测、分析等诊断计量法律法规与计量基础知识⑶、安全船舶、飞机和汽车等交通运输工具及矿井内各种仪器。如：雷达测速仪、汽车里程表、呼出酒精检测仪、压力容器上压力表、瓦斯计、屈光度计等计量法律法规与计量基础知识⑷、环保和污染控制如：大气中的CO、CO2、SO2；饮用水中的重金属含量；环境噪音；车辆尾气；（PM2.5）食品残留物检测；有毒有害物对水、大气、土壤的污染计量法律法规与计量基础知识⑸、资源控制石油、矿产、捕鱼量、水的配额等通过准确的计量（如遥感技术），然后立法控制资源计量法律法规与计量基础知识⑹、司法计量涉及医疗、控制污染、安全在司法诉讼中提出测量数据计量法律法规与计量基础知识⑺、税收随着科学技术的发展，废除根据帐面收入确定税收多少，通过准确的测量来判定。如：采用税控加油机、税控出租车计价器、税控餐饮开票等计量法律法规与计量基础知识⑻、农业计量检测渗透到农业生产的产前、产中、产后。产前：土壤成分、种子、化肥、农药的检测；产中：农药、化肥使用量的控制；产后：农产品的质量，特别是其中农药和重金属的残留量的检出和控制。计量法律法规与计量基础知识3、计量的特点可归纳为准确性一致性溯源性法制性四个方面计量法律法规与计量基础知识准确性：是指测量结果与被测量真值的一致性。准确性是计量的核心，也是计量权威性的象征。一切数据只有建立在准确测量的基础上才具有使用价值计量法律法规与计量基础知识一致性：是指在统一计量单位的基础上，无论在何时何地采用何种方法、使用何种计量器具，以及由何人测量，只要符合有关要求，其测量结果就应在给定区间内是一致的。一致性是计量最本质的特征。它集中反映在计量单位的统一和量值的统一，而计量单位的统一又是量值统一的重要前提。计量的一致性，不仅局限于一个国家，而且具有国际性计量法律法规与计量基础知识法制性：法制性是指计量的法律行为。计量的社会性（国计民生、公众利益、可持续发展或特殊信任领域）决定了计量的法制性。如果不通过立法予以保障，计量的“统一性”和“准确性”也就成了空话。计量法律法规与计量基础知识溯源性：是指任何一个测量结果或测量标准的值，都能通过一条具有规定不确定度的连续比较链，与计量基准联系起来，这就是溯源性。溯源性是“准确性”和“统一性”的技术归宗，避免了量值出于多源，造成技术上和管理上的混乱，它使计量的准确和一致得到保证。计量法律法规与计量基础知识㈡、计量法规体系社会主义市场经济是法制经济，我国在建立和发展社会主义市场经济过程中，按照“依法治国”的方针，已制定了800多部法律，成千上万个法规和规章，基本上形成了一个能规范市场经济有效运作的法律体系我国的法律体系是由宪法、行政法、经济法、民法、刑法、自然资源保护法等法律部门组成。每个法律部门又可分为法律、法规及规章等层次。2019/8/20计量法规体系计量法1计量法规2计量规章3地方性法规和规章4456专业性法规技术性法规计量法律法规与计量基础知识⑴、全国人民代表大会常务委员会制定的《计量法》1985年9月6日全国人大常委会审议通过，1986年7月1日正式实施。《计量法》是国家管理计量工作的根本法，是实施计量法制监督的最高准则。计量法律法规与计量基础知识⑵、国务院制定的计量法规由国务院依据《计量法》制定或批准。如：《中华人民共和国计量法实施细则》《制造、修理计量器具许可证管理办法》《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》等。计量法律法规与计量基础知识⑶、国务院计量行政主管部门（国家质检总局）制定的规章由国务院计量行政主管部门制定的全国性单项计量管理办法和技术规范。如：《中华人民共和国计量法条文解释》《计量基准管理办法》《计量标准考核办法》《计量检定人员管理办法》等。另外还有国务院有关部门制定的部门计量管理办法。计量法律法规与计量基础知识⑷、27个省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规⑸、省、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方性计量规章⑹、一些专业性法规，如《中国人民解放军计量条例》、《国防科技工业计量监督管理暂行规定》计量法律法规与计量基础知识⑺、计量技术法规包括：国家计量检定系统表（10大学科70多专业190种基准93个国家计量检定系统表）国家计量检定规程（国家848、部门1000多、地方480多）国家计量技术法规（国家337个，其中通用计量技术规范48个、计量基准操作规范179个、专用计量技术规范包括计量校准规范110个）计量法律法规与计量基础知识6、计量认证（CMA）计量认证是指政府计量行政部门对有关技术机构（含质检机构）的检定、测试能力和可靠性进行的考核和证明。（现称实验室资质认定）20世纪80年代开始，其管理体制也由过去计量、标准化行政主管部门分别主管，变为由国家认监委统一主管。计量法律法规与计量基础知识（三）法定计量单位1959年6月25日国务院发布《关于统一计量制度的命令》，提出统一公制计量单位1984年2月27日颁布《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》1990年12月28日国家技术监督局、国家管理土地管理局、农业部联合发布《关于改革全国土地面积计量单位的通知》计量法律法规与计量基础知识法定计量单位的定义：由国家法律承认，具有法定地位的计量单位。计量法律法规与计量基础知识我国法定计量单位的构成①、国际单位制的基本单位；②、国际单位制中包括辅助单位在内的具有专门名称的导出单位；③、我国选定的可与国际单位制单位并用的非国际单位制单位；④、由以上单位构成的组合形式的单位；⑤、由SI词头和以上单位构成的倍数单位（十进倍数和分数单位）。国际单位制的构成①包括辅助单位在内的具有专门名称的SI导出单位（21个）国际单位制（SI）SI单位SI基本单位（7个）SI导出单位②组合形式的SI导出单位SI单位的倍数单位（SI词头）（20个）表1、国际单位制(SI)的基本单位：量的名称单位名称单位符号长度米m质量千克（公斤）kg时间秒s电流安【培】A热力学温度开【尔文】K物质的量摩【尔】mol发光强度坎【德拉】cd表2包括SI辅助单位在内的具有专门名称的SI导出单位（21个）量的名称SI导出单位说明单位名称单位符号用SI基本单位和SI导出单位表示被纪念科学家的国籍、生卒年〔平面角〕弧度radlrad＝lm/m＝1——立体角球面度srlsr＝1m2/m2＝l——频率│赫「兹」Hz1Hz＝is一1德国（1857一1894)力牛「顿〕N1N＝lkg·m/s2英国（1643一1727)压力，压强，应力帕〔斯卡」Pa1Pa＝1N/m2法国（1623一1662)表2（续）包括SI辅助单位在内的具有专门名称的SI导出单位量的名称SI导出单位说明单位名称单位符