当前农民专业合作社信息化发展现状及展望

1当前农民专业合作社信息化发展现状及展望合作是人类社会的一种普遍现象，随着社会的进步和人类的发展，合作的范围越来越广，我国实行家庭承包经营后，伴随着市场经济的发展和农业商品化、产业化的深入，广大农民自发地组织起来，在产前、产中、产后开展合作，办起了各种形式的专业合作组织。这种以家庭承包经营为基础，以互利互助为内容，以“民办、民管、民受益”为特征的新型合作组织，适应了现阶段生产力发展的要求，符合市场经济发展的需要，具有强大的生命力，是农业发展现代化的“朝阳产业”，为解决千家万户生产与千变万化市场的对接，为推动农业规模化、标准化、产业化发展，为促进农业增效、农民增收、农村和谐，开辟了新的途径。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，全国已经工商部门注册登记的各类农民专业合作社已近20万个，农民自发组织设立农民专业合作社的积极性空前高涨，农民专业合作社的作用彰显。当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快。纵观全球经济发展，信息技术和信息产业已经成为经济增长的主要推动力之一，正在改变着传统的生产和经营方式以至生活方式，发达国家经过产业结构的升级和经济结构的转型已进入信息经济阶段。信息资源已经成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为现代化水平和综合国力的重要标志。党和国家已将国民经济和社会信息化放在优先发展位置，体现了先进生产力的客观要求，是一项重要的战略决策。这是农民专业合作社加快发展的机遇，更是农民专业合作社信息化建设的难得机遇。一、发展现状及存在问题（一）总体发展形势2党的十七大明确指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。农业信息化建设已列入“十一五”时期重要议事日程，“十五”时期，各级农业部门认真组织实施“十五”农村市场信息服务行动计划，以信息服务为核心，狠抓“网络延伸、资源开发、信息发布”三个着力点，农业信息工作取得了长足发展，构建了从中央到地方的农业信息工作体系，建立了以农业部门户网站中国农业信息网为龙头的农业网站群，成功开发并投入使用了行政审批综合办公、指挥调度卫星通信等电子政务信息系统和农产品监测预警、遥感监测等应用信息系统，启动了“金农”工程和“三电合一”农业信息服务等重点工程，面向“三农”的信息服务水平得到提高。就总体而言，我国农民专业合作社信息化建设起步晚、发展速度不快。虽然我国广播电视和通讯业的迅猛发展，在农村基本实现了村村通广播、电视和电话，部分乡村开通了因特网，为农民直接通过综合信息网络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但是，自2007年“中国农民专业合作社网”开始运行以来，除安徽省在全国率先建立“安徽农民专业合作社网”外，大部分省、市尚未建立省级农民专业合作社网络。就威宁县而言，截止到目前，已登记注册各类农民专业合作社179个，其中：从事种植业的120个，占总数的67%；从事养殖业的41个，占总数的23%；服务业12个，占6.6%；，渔业的4个，占2.2%；林业的1个，占0.6%；手工编织业1个，占0.6%。农民专业合作社获得各级示范合作社38个，其中农业部示范社1个、省级示范社4个、市级13个，县级20个。合作社共注册商标10个；获绿色食品认证1个；国家无公害农产品认证7个，发展无公害基地5万余亩；现已申报生产标准化基地6个，规模20万亩。农民专业合作社成员已发展到3.93万人，带动农户4.16万户。32009年，我县被列为安徽省1市8县先期开展应用工作的农民专业合作社信息化建设工程试点县，按照《安徽省农民专业合作社信息化建设工程实施意见》、《安徽省农民专业合作社信息化建设工程培训方案》、《安徽农民专业合作社网络服务平台建设方案》要求，积极争取信息化建设发展资金45万元，通过招投标（省农委统一规定的型号）采购联想启天M6900E8400电脑和联想M7250打印复印一体机45台（套），为全县带动能力较强，发展势头较好的农民专业合作社配备了信息化建设硬件设备，指导合作社建立了个性化网站，为我县农民专业合作社信息化建设奠定了坚实的基础。（二）存在主要问题一是与发达国家相比，我国农业信息化建设中存在的问题还比较突出，农民专业合作社信息化建设相对滞后。二是我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程。三是信息服务“最后一公里”问题尚未得到有效解决，信息资源共享程度偏低，信息工作队伍服务能力还不能满足需要，四是广播、电视、电信、报刊等常规媒体传播农业信息的潜力尚未得到充分开发。因此，进一步加强农民专业合作社信息化建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。目前，我县虽然先期开展了农民专业合作社信息化建设，但仍处于起步阶段，还着信息人才匮乏、制度不够完善、网站和平台功能有待提高等问题。二、发展趋势分析农民专业合作社信息化建设对于农业生产模式的转变和农业经营市场化的实现及农业产业化和生态农业的发展具有重要意义。由于农村信息服务体系不完4善，使市场需求与生产之间的信息严重不对称，农业生产的盲目性很大，农民专业合作社经常会出现农产品“卖难”、“买难”和“增产不增收”现象，严重挫伤农民成员生产积极性。所以，建立农民专业合作社信息服务网络体系，加强农民专业合作社信息服务和向农民提供准确的市场信息，指导农民的生产和及时调整生产结构，应成为农民专业合作社信息化建设的重点。跨入21世纪后，日本积极实施农业IT战略，推进农业信息数字化，开发普及市场、气象、病虫害及防治、农技、栽培、农业政策等各类基础数据信息，便于农产随时获取农业生产经营所需的各方面信息。韩国制定了方便农民上网的优惠政策，农民上网的费用比市话便宜30%～50%。所以，尽快建立和完善以政府为主导的农民专业合作社信息服务体系，积极为农民提供农业生产经营信息，从而改善农业经营信息相对闭塞的状况，降低农业经营风险，逐步提高农业的竞争力。同时，由于农业生产者、经营者的信息需求多种多样，这就需要有多元信息主体和提供丰富的服务内容，并采用多样化的信息服务形式。政府部门和信息中介机构通过互联网和多媒体为农民提供农业政策、法规、技术和市场信息服务，可满足农户进行农业信息检索、咨询、农产品供求信息发布、网上交易等服务需求，特别是为农民提供准确、及时的农业资源管理、生态环境保护、施肥灌溉、病虫害防治、畜禽饲养、农产品加工和储藏等技术信息，这对农业增效和农民增收具有重要意义。另外，发展农民专业合作社信息化建设对尽快转变我国农业信息技术研究与农业生产需求严重脱节的局面，形成信息技术研究与推广的良性循环机制，及时将农业技术的新成果广泛应用于农业生产经营活动，使农业技术由潜在生产力转化为现实的生产力。党的十七届三中全会明确指出，要切实把农业信息化工作放到国民经济全局和整个信息化工作中安排，把更多的财力和社会资源用于支持和促进农村的信息5化发展。加快发展农业信息服务技术，加快农村综合信息服务平台建设，全面贯彻落实十七届三中全会精神，开展农民专业合作社信息化建设，是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要内容，是推进农业信息化建设的最佳切入点，也是扶持农民专业合作社又好又快发展的重要举措。因此，加快农民专业合作社信息化建设步伐，让农民专业合作社步入“信息高速公路”，积极创建农产品产加销信息一体化服务新机制，提高农民素质和农民专业合作社综合管理能力，对进一步推动农业农村经济稳定发展、促进农民持续增收，具有十分重要的意义。以中国农民专业合作社网为龙头，建设各级农民专业合作社网，为各类农民专业合作社提供权威、便捷、及时的法律法规、政策、技术、贸易、市场供需、产品价格等信息服务和经验交流平台，促进农民专业合作社健康发展，充分利用这个服务平台，为广大农民专业合作社提供更丰富的信息、更优质的服务。同时以农民专业合作社为主体，以先进的信息网络技术为手段，以提升农民专业合作社信息化水平为基础，以增强和提高农民专业合作社经营管理能力为重点，以促进农民持续增收为目标，统筹规划，加强引导，创新机制，整合资源，增加投入，合力打造农民专业合作社信息服务平台，全面提高农民专业合作社的服务水平。三、发展对策与建议按照党的十七大精神、《2006-2020年国家信息化发展战略》和《全国农业和农村信息化建设总体框架（2007-2015）》总体部署，加强农民专业合作社信息化的基础设施建设资源建设，加快人才培养，促进农民专业合作社信息化建设迫在眉睫。建议如下：1、加强信息人才队伍建设。以优化配置信息资源为基础，以提升信息服务能力为重点，加快农民专业合作社的信息化平台建设。充分利用新型农民培训、阳光工程等民生工程项目对农民专业合作社管理和信息人员进行培训，通过培育6一批懂技术、会经营、擅管理的农民专业合作社信息技术骨干队伍，使农民专业合作社经营管理人员掌握信息技术基本装备操作技能，增强农民专业合作社信息服务能力和活力，通过农业电子商务实践，积极构建农民专业合作社产加销信息一体化服务体系，提高农民专业合作社信息化水平。2、示范引导逐步推进。通过在承担示范建设项目的合作社以及各级农民专业合作社示范社中率先开展农民专业合作社信息化建设工程应用工作，全面提升农民专业合作社信息化建设水平，实现生产在社、营销在网、业务交流、资源共享。提升农民专业合作社综合能力，降低运营成本，促进农民增收。同时为政府部门指导、服务合作社提供协同管理、决策信息，搭建农产品电子商务平台。3、开办农产品电子商务平台。在集成数据挖掘、智能预测和可视化展示等子系统的基础上，形成农产品供求信息智能分析系统，展现主要农产品信息的空间分布，市场价格时序变化趋势，供求信息智能化对接，为政府部门农业产业结构调整提供市场导向，为农民专业合作社乃至普通农户提供电子商务服务。以电子商务手段与传统业务模式相结合，利用互联网全面推介农民专业合作社的优质农产品，将合作社农产品进行网上销售；让农民专业合作社的农产品走向国内和国际市场；提升农民专业合作社经营与管理水平，切实提高农民收入水平。4、要建章立制，确保专业合作社信息网络安全、高效运转。制定完善的服务保障制度，制作操作教程，实现远程指导和实地服务相结合的服务机制，指导专业合作社做好数据准备和录入工作，使专业合作社通过农业电子商务实践，积极构建农民专业合作社产加销信息一体化服务体系，提高农民专业合作社综合经营管理水平。从技术、管理和监督等方面为合作社建立安全、可靠的网络运行环境，帮助合作社提高防御市场风险的能力，推动农民专业合作社早日步入“信息高速公路”，促进合作社信息化建设工程又好又快的发展。