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名词解释行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的名称。非正式组织非正式组织是正式组织若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。正式组织正式组织是指以明文规定的形式确定下来，成员具有正式分工关系的组织。团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪到20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行试实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与产生效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的产生效率不仅仅取决于认得生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分由若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成为的行为或行为关系所构成的，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。棱柱模式理论美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，及农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。组织环境组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。组织的“显结构”组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。组织的“潜结构”我们把组织当中的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。行政组织的环境分析行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境进行及其变化，从而制定相应的人策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境过程。行政组织结构行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间确定的关系模式。集权式组织结构集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关事务须完成秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。分权式组织结构分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。总理负责制总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。民族区域自治制度民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。群体归属感意识群体归属感意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情况，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生的共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。群体凝聚力群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。行政组织领导行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。权力性影响力权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。非权力影响力非权力影响力也称非强制影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。行政组织决策行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。行政组织决策体制行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。工作冲突当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突。直线／职能直线／职能冲突主要发生在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突。仲裁解决法仲裁解决法是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。组织沟通组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。正式沟通正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。非正式沟通非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。单向沟通单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方面只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。双向沟通双向沟通是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。行政组织学习行政组织学习以行政主组织为主体，是指组织为应对环境变化，提高治理能力而进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。单环学习单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内，而组织规范与目标本身则保持不变。双坏学习双坏学习是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。三环学习三环学习是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。行政组织文化行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思想模式的总和。示范法示范法即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。标杆管理标杆管理就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标杆管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。绩效评估行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。组织变革组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存赫尔发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。组织发展组织发展是指运行为科学的理论和技术，根据组织内部环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力，实现组织效能的一种过程。工作再设计工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发于员工的工作热情，提高组织工作的效率。敏感性训练敏感性训练有成敏感训练或“T组训练”，是一种在实验进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。简答题简述正式组织及其特征。正式组织是指以文明规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。。正式组织的特征有：（1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限即完成工作任务皆有明确规定；（4组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织。(4)行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。(1)明确的分工；（2）严格的层级节制；（3）严明的组织纪律；（4）规范的录用制度；（5）实行任命制；（6）固定的薪俸制度。简述人际关系学派的组织理论观点。（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。简述影响行政组织运行的外部环境因素。第一，政治环境。政治环境是是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度、政治文化、政治过程等。第二，经济环境。经济环境是指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。第三，法律环境，法律环境包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，也包括其他方面的法律及其制度。第四，科学技术环境。第五，文化环境。组织的文化环境，泛指一个社会有意识形态、价值观念、伦理道德等因素所构成的文化形态。简述组织结构层级化的优缺点行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。层级分化的缺点表现为：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位之高低，这种差别容易加大相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。促成组织结构分部化的动因有哪些一是组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；二是通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难；四是分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，利用发挥专业人员的作用；五是组织协调与控制的需要。简述组织结构分部化应遵循的原则。（1）执掌明确，机能一致。（2）单一指挥。（3）从属关系明确。（4）合理竞争（5）主管部门和业务部门相配合。简述组织结构整合或一体化的途径与手段。（1）目标手段；（2）政策手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。简述行政组织设计的程序与步骤。第一，明确组织目标。在了解组织目标时，不仅要了解组织的总体目标，也要明确组织的分目标。第二，决定达成目标所需的计划与配置单位。第三，决定实施计划的作业与配置职位。第四，权责区分。第五，制定组织规程和规章制