中国社会贫富差距与社会公平

1SHANGHAIJIAOTONGUNIVERSITY通识选修课论文论文题目：中国社会贫富差距与社会公平学生姓名:学生学号:专业:上课教师:2摘要中国目前的贫富差距问题，已引起了国内国际各界的广泛关注。根据世界银行公布的数据，在2011年，中国的基尼系数已经突破0.55，已经超过了国际公认的警戒线。在当今社会，这个话题越来越成为人们关注的焦点。在中国，中产阶层正在越来少，随之而来的是高收入阶层和低收入阶层的两极化情况日益加重，很少的一部分人掌握令人吃惊的财富，与此同时也有很大一部分群众的生活徘徊在低保水平上下或者为生计发愁。财富拥有的严重不平衡性也带来了越来越多的其他社会问题的集中爆发。在缩减贫富差距的问题上，政府采取措施改变现在的财富分配状况，已经势在必行。因此，我谨结合一些社会上的观点，从我的观点寻找问题的办法，从而解决或缓解这个问题。关键词：中国；社会；贫富差距；公平，财富分配3目录前言...........................................................................................................................................1一、我国目前贫富差距现状...................................................................................................2（一）城乡分化...................................................................................................................2（二）行业差距...................................................................................................................2二、造成我国贫富差距拉大的原因.......................................................................................2（一）灰色收入的分量过大...............................................................................................2（二）成因中不公正成分过多...........................................................................................3（三）社会成员基本生存底线保障的缺乏.......................................................................3（四）政策上的财富分配不平等.......................................................................................3（五）外资企业的税收优惠...............................................................................................4（六）国私企职工待遇不公...............................................................................................4（七）地区政策不平衡。...................................................................................................4三、缩小贫富差距方式...........................................................................................................5（一）落实国家对企业的征税...........................................................................................5（二）国家财政预算中社会福利比重增大.......................................................................5（三）企改资产转移规范化...............................................................................................5（四）建立有效法治约束使机会平等...............................................................................5（五）进一步完善就业和再就业政策...............................................................................61.千方百计地扩大低收人群体人员的就业...................................................................62.支持低收入群体人员创业...........................................................................................63.增加农村低收入群体人员的收入...............................................................................6主要参考文献...........................................................................................................................7致谢...........................................................................................................................................74前言人类社会发展的理想路径是，一个国家的收入分配状况的改善，与经济增长同步发生，从而使绝大部分社会成员能分享经济增长的成果，而不是只由一部分人，甚至极少数人独享经济增长的好处。然而，实际情形是，在中国经济高速增长的同时，贫富差距在不断拉大，经济增长与收入分配之间却呈现出了明显的背离。中国平均工资是人均GDP的25%，世界平均为58%；发达国家甚至达到近70%。中国最低工资是平均工资的21%，世界平均为50%；中国公务员工资是最低工资的12倍，而世界平均才2倍；中国国企高管的工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达3000%，世界平均则是70%。特别是中国公务员工资，每次都不经纳税人同意就自己悄悄不断上涨。财富飞速地向政府和极少数富翁集中，中国大陆形成一个“国富民穷”的社会。政府和极少数富翁占有了绝大部分社会财富，广大民众占有的财富少得可怜。尽管如此，普通老百姓承担的税负却不低。中国财政收入税收在20年里增长了30多倍，年均增长率19.5%，远远高于GDP的增速；中国老百姓缴的税率仅次于福利待遇极高的法国，据世界第二，而老百姓享受的福利才占税收的8%。而美国占是42%，英国占是49%，加拿大占是52%，中国老百姓享受的税收比例，只有西方国家的六到七分之一。日韩、欧洲、北美政府的行政运行成本占政府支出的1％－2％，中国是46％。也就是说：他们国家的官员消耗掉税收的1％－2％，中国官员要消耗掉税收的46％。中国官员比西方国家官员多消耗掉20-40倍。如果任由这个趋势继续下去，将会影响到中国经济的长期增长。而且更棘手的是，这一趋势最终也将会影响中国社会的长治久安。在经济学上，贫富差距过大会直接影响到社会的消费需求，而在目前的中国，情形远远不止如此，贫富差距过大已经直接引起了许多相关的社会问题。“富人有钱无处花，穷人有钱不敢花”的现象已经出现。5一、我国目前贫富差距现状（一）城乡分化先不说农村，仅中国城市在资源的配置上，就处于一个不平等的局面：资源优势集中于少数几个大城市，而且其他中小城市很难得到处国家分配以外的资源；再者是其他中、小城市仅是服务于这几个大城市，城市的功能单一。而他们自身的城市化发展则被置于计划外发展的状态下。当把农村和乡镇考虑进来时，从城乡收入差距方面来看，如果扣除农民用于扩大生产的费用，再把城市居民各种福利也计算进来，那么中国的城乡差距实际已经达到了5：1。这个数字差不多居世界之首。（二）行业差距从行业收入差距来看，中国现在行业之间的差距也是很大的。有调查显示，仅在2001年，北京市86个大类行业中，最高工资行业与最低工资行业相差6.6倍，二者间的差距比2000加大了1.9倍。有学者指出，目前中国占总户数20%的最富有户收入，占有全部收入的51%以上，而20%低收入户只占4%左右。从主观感受方面来看，多数社会成员已认为贫富差距是中国严重的社会问题。二、造成我国贫富差距拉大的原因（一）灰色收入的分量过大目前，由于我们国家规则体系的不健全，使得灰色经济在中国的社会经济生活中占据比较重要的位置，这是一个公认的事实。比如，税务专家的研究显示：2002年根据中国含税GDP计算，企业有3000-4000亿元该交纳的税没有收上来。于是，这样一项巨额的本应属于国家的资金便流向了少数群体和个人。如果再加上其他没有纳入国内生产总值核算的各种现象，中国现阶段的灰色经济是一个十分庞大的数字。大量的灰色经济必然会产生大量的灰色收入。而在大量的灰色收入当中，人数少却居于优势位置的社会群体必定会占据一个高比例的份额。这样一来，中国社会的贫富差距问题必定会被加重。6（二）成因中不公正成分过多正常社会流动渠道的不畅，身份制，行业垄断，同工不同酬，国有资产向个人一方的流失等等。起点、机会和过程的不公正，必然会造成结果的不公正，导致贫富差距的迅速扩大。由此可见，民众之所以对贫富差距过大现象十分不满，一个重要的原因，就在于如今过大的贫富差距主要地并不是社会成员能力的差异和努力程度的不同而形成的，而更多地是由不合理、不公正的因素所造成的，因而往往缺乏基本的合理性与合法性的依据。正因为如此，所以，民众对于贫富差距过大现象的接受度和容忍度较小。（三）社会成员基本生存底线保障的缺乏社会成员的基本生存底线能否得到保障，是基础性的民生问题。对于大量的低收入者来说，它可以确保其基本生存状态不至于恶化到难以生存的地步。同许多国家相比，我国缺少这样一个社会保护。以俄罗斯为例，俄罗斯从前苏联时期开始，就建立了比较完备的社会保障体系。正因为如此，尽管俄罗斯在急剧转型时期出现了大量的贫困者，但是，这些贫困者在基本生活资料、义务教育、公共卫生方面能够得到基本的保证，其基本的生存问题不至于恶化到难以为继的地步，从而也保证了这些贫困者不至于变成激烈的反社会力量。在这方面，我们国家的具体状况不容乐观。经过20多年的改革发展，我国的经济总量已经位居世界第四位，财政收入突飞猛进，外汇储备更是居于世界第一的位置。但是，与之形成鲜明对照的是，我国在社会保障