曲阳县域镇村体系规划文本

曲阳县县域镇村体系规划文本曲阳县人民政府2010.91目录第一章总则...................................1第二章城乡统筹发展战略.........................2第三章县域镇村体系规划.........................5第四章县域村庄空间布局规划.....................6第五章城乡建设用地统筹规划....................16第六章县域基础设施规划........................19第七章公共服务设施规划........................23第八章县域空间管制规划........................26第九章县域环境保护规划........................27第十章县域旅游发展规划........................28第十一章县域文物保护规划......................29第十二章县域综合防灾规划......................32第十三章近期建设规划..........................37第十四章规划实施措施..........................39第十五章附则................................41附表一分乡镇村庄建设用地整合一览表............42附表二曲阳县分乡镇土地整合一览表..............581第一章总则第1条为促进曲阳县城乡统筹发展，统筹县域基础设施和社会服务设施，进一步引导和调控县域镇村的合理发展与空间布局，指导镇、乡和村庄规划的编制，改善当地居民的生产、生活环境，促进曲阳和谐社会的建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省人民政府关于加快城市化进程的实施意见》、《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》和《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》编制本规划。第2条本次规划期限为2010-2020年，近期为2010-2015年。第3条本规划范围为曲阳县行政辖区，包括4个建制镇、14个乡，362个行政村，总面积为1075.75平方公里。第4条规划原则1、城乡协调发展原则。统筹城乡发展，合理调配生产力布局和发展资源，优化城镇空间布局结构，合理配置公共服务设施和基础设施，加速城乡一体化进程。2、基础设施共享原则。突破行政区划的局限，统一规划、合理安排区域性基础设施，推动基础设施共建共享。3、以人为本、生态优先原则。突出各类资源的保护，正确处理城镇快速发展和资源环境保护的矛盾，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。4、坚持县域镇村体系规划与县城总体规划、土地利用总体规划相互反馈、协调一致的原则。第5条指导思想认真贯彻科学发展和“五个统筹”重要思想指导，以推进社会主义新农村建设为基础，以城乡统筹、协调发展、加快实现城乡一体化为规划的着眼点和落脚点，调整优化城乡居民点布局，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，集约节约使用土地资源，消除安全隐患，2保护和改善生态环境，提高生活、生产水平，构建和谐社会，保持可持续发展。第6条规划重点1、确定县域镇村空间布局方案，构建层次分明、分工合理、发展有序的镇村体系，明确镇村体系的等级结构、规模结构、职能结构和空间结构。2、明确县域村庄迁并标准，完善县域村庄布局规划，优化县域村庄布局结构，整合土地资源，提出村庄撤并迁移措施，确定中心村、基层村公共服务设施的配置内容，引导村庄合理有序发展，改善农民群众生产生活环境。3、统筹安排基础设施和公共服务设施，推动城乡基础设施和公共服务设施共建共享，提高城乡居民生活水平。第7条文中黑体加粗带下划线部分为强制性内容。第二章城乡统筹发展战略第8条城乡统筹发展战略1、推进人口向城镇和新型农村居民点集中，产业向工业区聚集，进一步优化产业结构和城乡空间结构，推动曲阳城乡又好又快发展。2、加强基础设施和社会服务设施的整合，完善道路网络支撑体系，改善农村地区的出行条件，构建城乡一体的公共交通体系；推进各项市政基础设施向农村地区延伸，形成城乡一体的交通、市政、能源供应、通讯等基础设施支撑网络。3、保护自然生态环境和历史文化资源，实现人与自然和谐发展。优化城乡土地利用结构，高效集约利用土地资源；实施节能减排战略，发展新型能源，减少对能源的依赖。第9条城乡统筹发展目标落实科学发展观，统筹城镇和乡村的社会、经济、资源和生态环境，促进城乡协调可持续发展，最终实现城乡同步和谐发展，实现3整体的生态稳定和社会稳定。经济社会主要指标一览表单位2009年2015年2020年平均增速(%)国内生产总值亿元43.6674.15108.958.8其中第一产业亿元7.328.5910.454.7第二产业亿元18.0236.4151.568.7第三产业亿元18.3229.1546.9410.2农民人均纯收入元2372351047006地方财政收入万元1049017353267009.7总人口万人60.862651.29城镇化水平%3049582.44每万人拥有医生数人20397523新型农村合作医疗覆盖率％409599以上12.5九年制义务教育普及率％801001002高中普及率％6085904.2全县森林覆盖率％182130以上5.6城市污水处理率％4060859.4生活垃圾无害化处理率％30459016.7第10条产业布局按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、农业向种植大户集中”的原则，优化生产力布局。（一）第一产业进一步调整和优化农业结构。继续把握“一牧二林三蔬菜”的方向，加快农业结构的调整，大力发展高附加值的经济作物、畜牧养殖和名优果品的生产。畜牧业要突出抓好草牛奶工程，重点发展生猪、优质牛肉、奶牛、蛋鸡，形成各具特色的养殖基地；林果业重点抓好红枣、鸭梨标准化示范园建设；种植业以蔬菜为重点，按市场需求，发展设施农业，突出无公害、标准化生产；逐步调整粮经作物比例，发展高效经济作物，突出抓好定龙公路高效农业带建设。大力发展设施农业和绿色农业，通过优化区域布局、培育主导产业，尽快形成规模化、专业化、标准化的生产格局。着力推进农业产业化进程。积极推行“龙头+基地+农户”的生产经营模式，鼓励和引导农村经济组织、工商企业和专业大户围绕林4果、畜牧等优势产业兴办一批龙头企业，特别是重点引导和扶持农副产品加工企业，使之形成规模。（二）第二产业推进工业园区建设。按照保定市工业西进战略要求，重点抓好县城的张石工业园、东方雕刻城，灵山镇的灵山工业园区，羊平镇的羊平工业园区的建设，培育四大特色产业（雕刻特色产业、建材特色产业、文化特色产业、现代物流特色产业）。改造和完善党城雕刻、大南关铸造、台北板材和庄伙钙业四个创业辅导基地建设。做大做强雕刻特色产业。突出抓好东方雕刻城建设，重点抓好雕刻会展中心，雕刻学校、石材市场建设。以嘉禾文化产业园为基础，以定瓷研究中心、定瓷文化博物馆、陶艺展览馆中心为依托，建设集定瓷、陶艺等特色产业为主的定瓷产业基地，集研究、收藏、展览、销售为一体，传承历史文明，吸引投资与合作。重点抓好灵山陶瓷工业区建设。以县城周边地区为主要生产基地，扩大定瓷公司规模。加强涧磁村、北镇村、燕川村等定瓷原料基地建设。培育发展一批骨干企业。加快现有企业技术升级改造，特别是提升建材、化工、陶瓷等传统产业，实施一批上规模的工业项目。（三）第三产业加快发展旅游业。充分挖掘丰富的旅游资源，按照开发与管理并重，保护与利用相结合的原则，大力推动旅游产业的发展，构建以北岳庙为中心，以灵山溶洞、定窑遗址、东方雕刻城、王快水库为外围的特色旅游区。开发以东方雕刻城、灵山定瓷遗址、北岳庙为主的特色文化游和以灵山聚龙洞、黄山八会寺、虎山寺沟为主的生态观光游，打造“一日游、二日游”精品旅游线路。以恒州、灵山等重点镇为主要节点，加快交通物流基础设施建设，促进商贸物流和煤炭储运上规模，上档次、上台阶。在灵山镇建立煤炭物流基地。5第三章县域镇村体系规划第11条城镇化水平预测县域总人口到2015年达到62万人，城镇人口30.23万人，城镇化水平达到49%；2020年县域总人口达到65万人，城镇人口37.41万人，城镇化水平达到58%。第12条县域镇村等级结构优先发展县城，重点发展羊平、灵山两个中心镇，增强城镇聚集和辐射能力，逐步形成以县城为中心，职能分工明确的县城——中心镇——一般乡镇——中心村——基层村的五级镇村体系。即1个中心城区，2个中心镇、15个一般乡镇，36个中心村、95个基层村。文德乡、东旺乡、产德乡规划撤乡建镇。第13条县域城镇规模和职能结构1、城镇人口规模规划县域各级城镇的镇区人口规模按下表控制：曲阳县域城镇人口规模表单位：万人2009年2015年2020年县城12.5317.5023.00灵山镇3.666.807.38羊平镇1.482.002.50燕赵镇0.901.651.89文德镇-1.141.45东旺镇-0.760.79产德镇-0.380.4合计18.5730.2337.41注：文德、东旺、产德规划撤乡建镇。2、城镇职能曲阳县城：全县政治、经济、文化、信息和旅游服务中心，以发展第三产业为主的城镇。灵山镇：县域北部中心城镇，以发展交通运输、煤炭储运、建材、陶瓷、旅游业为主的区域性商贸城镇。6羊平镇：县域南部中心城镇，以发展雕刻业为支柱产业。燕赵镇：以发展农副产品加工业为主工贸型小城镇。产德镇：以发展果品加工为主的小城镇。东旺镇：以果品加工为主，具有交通职能的小城镇。文德镇：以发展雕刻板材、装饰装潢、农副产品加工业为主的小城镇。3、乡驻地职能齐村乡：以发展农副产品加工和生态旅游业为主的小城镇。下河乡：以发展农副产品加工为主的小城镇。路庄子乡：以发展雕刻产业和钙粉产业为主的工贸型小城镇。郎家庄乡：以发展山区经济为主的商贸型小城镇。晓林乡：以发展农副产品加工和石材加工为主的交通型小城镇。党城乡：以雕刻为主要产业的小城镇。邸村乡：以发展雕刻和农副产品加工为主的小城镇北台乡：以发展农副产品加工为主的小城镇。孝墓乡：以发展农副产品加工和煤炭储运为主的小城镇。庄窠乡：以石灰生产为重点发展产业的小城镇。范家庄乡：以发展农副产品加工为主的小城镇。第14条镇村空间结构规划期内曲阳的城镇发展以“据点发展模式”为主，县城作为主中心，灵山、羊平作为县域两个次中心，其他乡镇作为服务农村的节点，最终形成以交通干线为连接的点状城镇空间布局。第四章县域村庄空间布局规划第15条规划目标加强城乡统筹力度，构建科学合理的镇村体系，实现人口向中心城区、镇区、中心村集中，推动全县城镇化进程。优化村庄布局，消除村庄不安全因素。通过村庄整合，增强村庄的综合实力，实现基础7设施共建共享。推进新民居建设，改善农民生活环境，提高农民生活水平。促进产业聚集发展。第16条农村人口预测预测曲阳县2015年农村人口控制到32万人，2020年农村人口控制到27万人。第17条村庄整合规划到2020年，全县由362个村庄优化为131个村。其中中心村36个，基层村95个。详细见下表。曲阳县各乡镇村庄整合后数量一览表原有数量村庄整合规划整合后数量中心村数量基层村数量恒州镇27101灵山镇3313310羊平镇13716燕赵镇22844东旺镇23927产德镇28918文德镇171019路庄子乡16413下河乡24440孝墓乡25826庄窠乡9220郎家庄乡2915411邸村乡8422党城乡14624北台乡17624范家庄乡14624齐村乡21817晓林乡221129合计3621313695第18条村庄整合方式规划县域村庄通过三种方式进行调整优化，分别为纳入县城、镇区和乡驻地的村庄、合并村庄和原址改造村庄，详见下表。8曲阳县纳入县城、镇区和乡驻地的村庄一览表单位：个乡镇名称并入城镇规划区范围内的村庄数量恒州镇北关、北马古庄、大南关、大西旺、大赵邱、东大街、东关、贡家庄、顾赵邱、纪西旺、李赵邱、七里庄、阮西旺、五里岗、夏赵邱、小南关、许城东、张西旺、赵城东、西海子、西河流、新农村、东海子、南