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国家电网公司输变电工程安全标准化管理办法解读段惠琳二○一九年二月章节内容第一章总则第二章职责分工第三章工程现场安全文明施工标准化第四章实施管理第五章检查与考核第六章附则第一章总则•第一条【目的】为规范输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行标准化建设，规范作业安全环境，倡导绿色施工、环保施工，保障作业人员的安全健康，依据国家工程建设与环境保护的法律、法规，结合输变电工程建设具体情况，制定本办法。第一章总则•第二条【管理对象】输变电工程安全标准化，是指公司通过落实各级安全标准化管理责任、加强在建工程安全标准化管理评价，实现安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化和作业行为规范化，规范开展安全隐患排查治理，营造良好的安全文明施工氛围。第一章总则•第四条【适应范围】本办法适用于公司各级单位建设管理的35kV及以上电压等级输变电工程（含新建变电站同期配套10kV送出线路工程）的安全文明施工标准化管理工作，其它输变电工程建设可参照执行。第二章职责分工公司总部职责监理企业职责省级公司职责建设管理单位职责施工企业职责设计承包商职责业主、监理、施工项目部职责第三章安全标准化管理要求第十二条安全设施标准化施工现场应结合实际情况，按照安全设施标准化要求配置相应的安全设施，对人身、设备实施有效防护。（见附件1）（一）安全隔离设施标准化安全设施标准化（一）安全隔离设施标准化安全设施标准化施工作业区域与非施工作业区域间带电设备区域与施工区域间危险区域与人员活动区域间设备材料堆放区域与施工区域间必须使用安全围栏实施有效的隔离。安全隔离根据实际情况采取不同形式的安全围栏，安全围栏上应设置相应的安全标志。（一）安全隔离设施标准化安全设施标准化高处作业面（包括高差2米及以上的基坑）、直径大于1米无盖板孔洞等有人员坠落危险的区域必须采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护，围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。（一）安全隔离设施标准化1.临时全封闭安全隔离围墙制作材料及要求：采用40mm×60mm镀锌方形钢管、按照宽3m×高1.8m组合焊接成“日”字形框架、外部使用蓝色瓦楞铁皮铆固，墙体下部留有200mm空隙，并在每个立杆的内侧采用斜支撑焊接、入地固定措施，防止遇大风后倒塌。如图1所示。（一）安全隔离设施标准化临时全封闭安全隔离围墙安全围栏和临时提示遮栏（四种）门型组装式安全围栏密目式安全隔离网立杆式提示遮栏钢管扣件式安全围栏安全设施标准化安全围栏应与警告标志配合使用、在同一方向上警告标志每20m至少设一块施工区与非施工区的隔离线路组塔高处坠落危险区与人员活动区之间用围栏隔离线路工程施工区四周用提示遮拦隔离安全设施标准化变电扩建工程带电区与人员活动区之间用围栏隔离（塑钢围栏）变电扩建工程施工区与人员活动区之间用围栏隔离安全设施标准化有人员坠落危险的区域必须采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护，围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度电缆沟临道路侧（有人员坠落危险的区域）采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护，其他部位采用提示遮栏隔离脚手架斜道两侧应采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护楼梯临边采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护，滤油作业区安全隔离施工作业区安全隔离施工作业区安全隔离安全设施标准化材料集中存放区采用组装式安全围栏进行隔离（二）孔洞防护设施标准化安全设施标准化（二）孔洞防护设施标准化施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞必须采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有警示标志。直径大于1米的、道路附近的孔洞、无盖板孔洞以及盖板临时揭开的孔洞，孔洞四周必须设置安全围栏和安全标识牌。安全设施标准化孔洞盖板及沟道盖板适用范围：用于孔洞或沟道的安全防护。主要使用要求：孔洞及沟道临时盖板下方适当位置（不少于4处）设置限位块，以防止盖板移动。安全设施标准化深坑四周安全围栏设置标准，警示到位孔洞四周设置安全围栏和安全标识牌可伸缩沟道盖板过度防护（三）施工用电设施标准化安全设施标准化（三）施工用电设施标准化现场生活、办公、施工临时用电系统必须实施有效的安全防护。直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直埋电缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时必须采用保护套管；配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，设置安全标识牌，总配电箱和分配电箱附近配备消防器材；配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板，总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器；配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录；电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。安全设施标准化施工用变压器的隔离执行《国家电网公司电力安全工作规程》（电网建设部分）国家电网安质【2016】212号，3.5.2.235kV及10kV/400kVA以上的变压器如采用地面平台安装，装设变压器的平台应高出地面0.5m，其四周应装设高度不低于1.7m的围栏。围栏与变压器外廓的距离：10kV及以下应不小于1m，35kV应不小于1.2m，并应在围栏各侧的明显部位悬挂“止步、高压危险！”的安全标志。安全设施标准化序号安全控制要点一施工用电准备工作1编制施工用电组织设计要求：①施工用电设备在5台以上或设备总容量在50KW以上,应编制施工组织设计。临时用电组织设计编制及变更时，须履行“编制、审核、批准”程序。②施工用电工程须经编制、审核、批准和使用部门共同验收，合格后方可投入使用。③施工用电设备在5台以下和设备总容量在50KW以下,在施工组织设计中应有施工用电专篇，应制定安全用电和防火措施。二一般规定4总体规定要求：施工现场临时用电采用专用的中性点直接接地三相四线制低压电力系统，须符合：采用三级配电系统，采用TN-S接零保护系统，采用二级漏电保护系统。图5.1.1专用变压器供电时TN-S接零保护系统示意二级漏电保护是指在整个施工现场临时用电工程中，总配电箱、所有开关箱中必须装设漏电保护器。序号安全控制要点二一般规定5专用供电变压器的TN-S接零保护系统（三相五线制）要求；①在施工现场专用变压器供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、总配电箱或总漏电保护器电源侧零线处引出。（强制性条文）②发电机组应采用电源中性点直接接地的三相四线制供电系统和独立的TN-S接零保护系统。序号安全控制要点二一般规定6TN接零保护要求：①当施工现场与外电线路共用一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。②采用TN系统做保护接零时，工作零线必须通过总漏电保护器，保护零线须由进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处引出，形成局部TN-S接零保护系统。③在TN接零保护系统中，PE零线应单独敷设，重复接地线须与PE零线相连接，严禁与N线相连接。图5.1.2三相四线供电时，局部TN-S接零保护系统保护零线引出示意3.5.4.7低压架空线路不得采用裸线，导线截面积不得小于16mm2，架设高度不得低于2.5m；交通要道及车辆通行处，架设高度不得低于5m3.5.4.9现场直埋电缆的走向应按施工总平面布置图的规定，沿主道路或固定构筑物等的边缘直线埋设，埋深不得小于0.7m，并应在电缆紧邻四周均匀敷设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖或混凝土板等硬质保护层；转弯处和大于等于50m直线段处应在地面上设明显的标志；3.5.4.9通过道路时应采用保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5倍。3.5.4.5配电箱应坚固，金属外壳接地地或接零良好，其结构应具备防火、防雨的功能安全设施标准化配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，设置安全标识牌，附近配备消防器材配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录；电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。3.5.4.1配电系统应设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电箱、开关箱应根据用电负荷状态装设短路、过载保护电器和剩余电流动作保护器（漏电保护器），并定期检查和试验。配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。ＰＥ线端子板Ｎ线端子板（四）危险品防护设施标准化安全设施标准化（四）危险品防护设施标准化易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等）等危险品应存放在专用仓库或实施有效隔离，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持一定的安全距离，危险品存放处应有明显的安全标志，附近配备消防器材。安全设施标准化现场危险品存放库的隔离乙炔间、油漆间单独布置，隔离到位对油品、氧气、乙炔等易燃易爆品实施有效隔离、围护和警示。（五）起重作业防护设施标准化安全设施标准化（五）起重作业防护设施标准化起重机械安全保护装置必须齐全有效，牵张设备必须设置地锚锚固；采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具必须正确配置；分段分片吊装组塔时，必须使用控制绳进行调整；为保护设备或杆塔、构架镀锌层，宜使用吊带。安全设施标准化安全设施标准化起重机吊钩高度限位装置齐全5.1.3.2拉磨尾绳不应少于两人，且应位于锚桩后面、绳圈外侧，不得站在绳圈内，距离绞磨不得小于2.5m；拉线地锚设置防雨棚和排水沟，监护到位牵张机地锚埋设设置责任牌，明确埋设要求5.3.1.6.3采用吊钩式滑车，应有防止脱钩的钩口闭锁装置。5.3.1.8.6带负荷停留较长时间或过夜时，应采用手拉链或扳手绑扎在起重链上，并采取保险措施表B.6钢丝绳端部固定用绳卡的数量钢丝绳直径6-1617-2728-3738-45绳卡数量（个）3456《电力安全工作规程》（电网建设部分）5.3.1.3.4钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边，并不得正反交叉设置。绳卡间距不应小于钢丝绳直径的6倍，连接端的绳卡数量应符合附录E.6的规定。绳卡的正确使用5.3.1.7.2销轴不得扣在能活动的绳套或索具内。铁塔吊装时采用吊装带，减少对塔材表面的损伤（六）高处作业防护设施标准化构架安装和铁塔组立时必须设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员应正确使用攀登自锁器；变电工程高处作业应使用梯子、高处作业平台，推荐使用高空作业车；线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时应使用高处作业平台；塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时应使用下线爬梯；高处作业区附近有带电体时，应使用绝缘梯或绝缘平台。攀登自锁器（两种）适用范围：用于预防高处作业人员在垂直攀登过程发生坠落伤害的安全防护用品。一般分为分绳索式攀登自锁器和轨道式攀登自锁器。线路工程高塔（全高80m及以上）作业必须使用攀登自锁器，一般杆塔鼓励使用；220kV及以上变电工程作业人员上下时构架时应使用攀登自锁器。主要使用要求：绳索、轨道安装可靠，使用前应试拉，保证锁止灵活、可靠。变电架构上安装的绳索式垂直攀登自锁器塔上人员正确使用垂直攀登自锁器（绳索式）制作专用垂直攀登自锁器绳索过顶夹具，安全可靠构架爬梯安装的轨道式攀登自锁器适用范围：主要用于线路工程现场施工平衡挂线出线临锚以及在山区、深沟、水田、特种农作物地段、跨越电力线施工时，导地线不能落地压接而采用本平台施工。主要使用要求：每年要做一次载荷试验；提升和使用时要防止冲撞和摇摆；严禁超负荷使用。高处作业平台设置高空就位踏板，轻便实用，有利于立塔施工高处作业人员安全高空就位踏板下线爬梯适用范围：施工人员高处上下悬垂瓷瓶串和安装附件时专用的铝合金或软爬梯。主要使用要求：梯头必须牢固连接在铁塔横担上，操作人员应使用速差自锁器做二道保护；人员上下爬梯要稳，避免爬梯摆动幅度过大10.7.4附件安装时，安全绳或速差自控器应拴在横担主材上（七）消防设施标准化易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近，应按规定配备灭火器、砂箱、消防水桶、消防斧、消防火钩、锹等消防器材，并放在明显、易取处。。安全设施标准化（七）消防设施标准化易燃、易爆液体或气体（油料、稀料、油漆、氧气瓶、乙炔气瓶、六