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一、案例基本信息采集矛盾纠纷受理时间：2014年5月7日矛盾纠纷类型：宅基地纠纷调解组织类型：司法所调委会供稿（单位、姓名）：河南省周口市川汇区司法局陈州司法所房英杰审稿（逐级实名审核）：检索主题词：人民调解宅基地纠纷陈州司法所矛盾调解委员会二、案例正文采集建房施工闹纠纷，悉心调解化纠纷河南省周口市川汇区陈州司法所矛盾调解委员会【案情简介】土地是人类重要的生产、生活资料，而宅基地则更是人民群众基本的生存条件之一，这在广大农村显得尤为重要。“农村工作两台戏，计划生育宅基地”，这句话反应出长期以来宅基地问题在农村工作中的重要性。一直以来，宅基地问题是农村社会各种矛盾的焦点和诱发不稳定因素的导火索，是我国农村生产生活中最复杂、最棘手的问题。随着《中华人民共和国土地管理法》的深入实施，人们运用法律武器依法保护自己宅基权利的意识明显增强，广大农村因宅基地使用引起的纠纷时有发生。这些纠纷如若处理不当，轻则影响邻里关系，重则往往矛盾激化，由简单的宅基纠纷，演化成治安案件、行政案件、甚至酿成刑事案件，严重影响了社会治安稳定、经济繁荣和正常的生产生活秩序。2014年5月份，家住陈州办事处悦来街63号的居民方某（化名）为了改善居住条件，打算翻建自己的房屋，谁知就在准备施工的时候，方某的两个邻居张某（化名）、马某（化名）出面百般阻挠施工，致使三家关系紧张，矛盾重重。当地居委会将这一事件反映到了陈州司法所矛盾调解委员会。司法所得知这一情况后，会同居委会一起来到施工现场立即介入到三家的矛盾调解中，以防止矛盾进一步恶化、扩展。经过司法所工作人员的耐心劝解，三方情绪逐渐稳定下来，表示愿意坐下来心平气和的调解此事。【调解过程】由于事发地与陈州司法局距离并不远，遂将三人请到了司法所里坐下来慢慢了解事情的经过。在调解室里工作人员为三人倒上热茶，见三人原本激动的心情都平复了下来，才逐个了解事情的经过。方某理直气壮的说“我在自己的宅基地上翻盖房子，并没有对邻居造成影响，他们阻止我施工是他们的不对，他们应该向我道歉。”他的一句话刚说完，原本安静的张某、马某立即站起来与方某进行言语上的对峙，气氛又再度陷入了僵持状态。工作人员意识到事情不会向方某说的那么简单，于是决定采取“背靠背”的调解方案，将方某劝到到另外一间调解室休息，接下来听听他两位邻居的意见。张某说“我和方某是东西邻居，方某在我家东边，我想在我们两家之间留个通道，方便我们两家前后出入，方某不想留通道。”马某表示“我担心方家盖房后的屋顶雨水流向问题，只要不流到我院子里怎么都好说。”调解员在得知了张某、马某阻挠方某盖房的真正原因后。将两家所担心的问题反映给了在另一个屋里的方某，并劝导他远亲不如近邻，只有邻里关系融洽了，新房才住的舒心。在耐心的劝导下，方某不再坚持自己原本的想法，答应调解员愿意和解。调解员遂将三人叫到一个调解室里进行调解，要求三方要相互体谅、相互理解，在法律允许的范围内互提要求，最终三方达成调解协议。【调解结果】一、当事人方某在翻盖新房时，结合自己宅基地实际形状，在自己宅基地使用权范围内，留出西南角距边界34公分、西北角距边界16公分的空地作为通道。二、张某在日后翻建房屋的时候在自己宅基地使用范围内，也要留出东南角距边界16公分，东北角距边界34公分的空地作为通道。三、方某在自己宅基地使用范围内后墙距边界留6公分空地作为流水通道。四、马某在日后建房时也在自己宅基地使用范围内，在南边界留出6公分空地。五、三方无论哪一方在翻建房屋时，其他两方都应积极配合，不得找其他借口和理由阻挠。【案例点评】一、宅基地私有观念思想残存。数千年农耕社会对土地的依恋深深地积淀在居民的意识深处，虽然我们国家已将耕种的土地和宅基地收归集体所有，但在广大居民内心深处，仍将宅基地作为私有财产看待，他们把宅基地看成是自己的安身立命之所，与自己的切身利益、家庭利益紧密挂钩，一旦发现自家宅基地被他人侵占，便“奋起抗争”，以对宅基地权利的维护来维系其社会地位。因此，在建房时，居民们寸土必争，互不相让，以至引起纠纷。二、在宅基地纠纷处理过程中，不能单靠某一个法律、法规来解决，这样有时不仅无助于纠纷的妥善解决，甚至还会引发新的不稳定因素。宅基地纠纷处理的原则：在法律和政策的框架内，站在维护人民群众的根本利益和确保社会稳定大局的高度，以调解处理为目标，以行政的、法律的手段为保障，通过深入细致的群众工作，包括运用心理学知识，化解矛盾，消除积怨，最终实现宅基地纠纷的妥善解决。三、所谓调解，就是一个化解矛盾纠纷的过程。这个过程很少一帆风顺。面对当事人提出的许多不适当的要求和不切实际的愿望，调解人员既不能当和事佬，各打30大板，也不能一味的迁就和纵容，要了解双方当事人的诉求，寻找突破口进行调解，这样才能事半功倍。