某某市公路水运建设工程安全生产专项整治行动实施方案

某某市公路水运建设工程安全生产专项整治行动实施方案根据《XX省交通运输系统20XX年安全生产专项整治行动实施方案》和《XX市交通运输系统20XX年安全生产专项整治行动实施方案》（X交发〔20XX〕30号）的通知，现就在我市公路水运建设工程领域开展安全生产专项整治行动（以下简称“专项整治”），制定如下实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，按照省委省政府、交通运输部领导同志关于安全生产工作的重要批示指示要求，认真落实全省、全市安全生产工作，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”的工作重点，坚持问题导向，强化安全生产监管执法，深化公路水运建设工程安全生产专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。二、目标任务通过深化我市公路水运建设工程安全生产专项整治，提高防范事故能力，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故，坚决打击公路水运建设工程安全生产非法违法生产行为。三、整治范围市站权限内交通运输建设的公路水运工程在建项目。四、主要内容（一）以超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工现场为主要控制环节，持续深入开展落实施工方案专项行动，重点整治深基坑支护、脚手架、高大模板支撑体系、临水临崖管理、大型起重机械安装拆卸及吊装作业等重大危险源，严格落实以下5项规定：1、施工作业前必须编制施工方案；2、施工方案必须按规定论证和审批；3、施工作业前必须进行安全技术交底；4、施工过程中必须按施工方案及安全专项方案施工；5、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。（二）以公路水运建设工程用火用电综合治理为主线，重点对工程项目中施工现场临时用火用电，施工驻地（办公场所）、大型临时设施，管道线路等电气产品和电缆布设集中场所开展整治。包括以下3个方面内容：1、公路水运工程电气设计和施工质量管理。严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为；严查施工单位不按设计图纸施工等问题和隐患；严查监理单位不履行施工质量的监理责任。2、公路水运工程施工临时用电管理。严查施工临时用电不按现行《施工现场临时用电安全技术规范》有关规定，进行临时用电组织设计、电线（缆）架（铺）设、配电箱及开关箱设置和电工不持证上岗等行为。3、公路水运工程施工工地消防安全措施管理。严查施工驻地（办公场所）、大型临时设施等工地现场不落实防火措施和电气焊割特种人员不持证上岗，违规动火作业等行为。五、时间安排（一）动员部署阶段(2月至3月)1、细化方案。各项目建设单位要结合本项目、本单位的实际情况，认真研究制定专项整治实施方案，明确重点内容和工作要求，层层动员部署，狠抓落实。2、设立举报。各项目建设单位要在门户网站公布举报电话，设立举报电子邮箱，受理专项整治行动来电、来信。3、宣传发动。各项目建设单位要广泛报道，广泛宣传专项行动的目标任务、重点内容、工作要求，形成强大声势和良好舆论氛围。（二）自查自纠阶段（3月份)1、认真查找风险和隐患。各项目建设单位要督促所属项目从业单位认真、准确、深入地查找出在安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理和职业卫生管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。2、严格管控风险和隐患。对查找出的风险和隐患进行风险辨识评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实施风险公示和分级管控（排查出的重大隐患和重大危险源，在管控风险的同时，报当地安监部门和行业主管部门），排查出的风险和隐患，必须建立明细台账，做到逐项建立清单，逐项制定管控措施，落实责任，使之时刻处于受控状态。3、严格动态管理。在建立风险和隐患清单基础上，将所排查的隐患实行清单化、信息化、闭环化管理。同时，将隐患清单和整改落实情况在建设项目内部公布。（三）集中整治阶段(4月至9月)1、严格整改风险和隐患。对排查出的风险和隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，重大隐患要实行挂牌督办，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。2、严格实施风险分级管控。在施工单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级、管控工作的基础上，建立安全风险告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。3、严格实行隐患“清零”。各项目建设单位要督查施工单位对排查出来的安全隐患实施分类整治。对拒不整改或限期整改不到位的，坚决依法予以停工整顿。4、严格开展监督检查。各项目建设单位要按照“三个必须”的原则，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入在建项目一线督查检查，对发现的问题和隐患，及时督促整改。严格落实责令追究制度，加大对违法行为处罚和公开曝光力度，对专项整治行动开展不力的从业单位进行通报批评，对情节严重的采取约谈法人、挂牌督办并利用信用管理手段，在门户网站曝光不良行为记录。市站将采取明查暗访、“四不两直”等形式对专项整治工作情况开展督查。（四）巩固提升阶段。(9月至12月)1、认真扎实开展“回头看”。对专项整治行动进行全面认真“回头看”，对已责令停工整顿的要逐一复查。2、认真扎实建立长效机制。通过开展此次专项行动，针对机制问题和突出问题，从安全监管薄弱环节着手，查漏洞、补短板，采取严格的法治措施，着力提高安全生产法治化水平。3、认真扎实树立标杆。通过开展此次专项行动，培育风险管控示范标段，总结经验，逐步推广，促进我市安全生产形势持续稳定好转。六、保障措施(一)加强组织领导。项目建设单位要高度重视，把专项整治作为今年安全生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，切实落实责任、细化措施，确保专项整治取得实效。(二)加大宣传力度。各建设单位要广泛开展宣传活动，充分发挥媒体作用，开辟专题专栏，为专项行动造势。鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设经营行为，并落实举报奖励政策。(三)强化部门协调。在当地人民政府的统一领导和部署下，同其他部门加强协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享，情况通报，联合查处、案件移送机制，及时通报违法违规行为;鼓励社会监督，畅通安全生产举报渠道并落实相关奖励制度，对严重违法违规失信的从业单位列入“黑名单”公开曝光。(四)落实企业主体责任。各项目从业单位是安全生产的责任主体，必须严格落实主体责任。主要负责人是集中整治行动第一责任人，要自觉主动按照要求，负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，全员参与事故隐患排查治理，确保安全生产大排查大整治专项行动工作取得实效。各项目建设单位要把专项整治工作开展情况纳入日常监督内容。（五）加强工作调度和信息报送。市交通质监站安全科具体负责信息统计报送，采取月统计、年总结方式，将集中行动开展情况呈报市交通运输局。各项目从业单位应按要求及时报送专项整治行动信息，从3月开始到专项整治结束，各项目建设单位每月25日前向市站报送当月专项整治情况报告。