乳源瑶族自治县开展第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案

1乳源瑶族自治县开展第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案整改落实阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，我县第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。根据省委的统一部署、《韶关市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（韶学组发〔2009〕1号）和《乳源瑶族自治县开展第二批深入学习实践科学发展观实施方案》要求，现制定我县第二批学习实践活动整改落实阶段工作方案。一、总体要求整改落实阶段的目标要求是：认真制定整改落实措施，切实解决突出问题，着力完善规章制度。各镇各中小学校要紧紧围绕市委提出的“五注重五提高”和全县争当全国少数民族地区实践科学发展观排头兵的总要求，结合各自实际，认真抓好整改落实工作，把学习调研成果转化为制度机制，把群众的意见和建议转化为领导班子和党员干部解决突出问题的实际行动，把分析检查报告转化为推动科学发展的思路和举措，形成切实可行的整改落实措施。同时，各镇各中小学校要结合开展建党88周年纪念活动、“抓作风、塑形象”整改活动和城乡基层党组织结对共建活动，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：落实科学发展观争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。二、步骤流程按照省、市第二批学习实践活动的安排，整改落实阶段整个流程大体分四步走。（一）制定整改落实措施2各镇各中小学校要按照分析检查报告中查找出来的突出问题，研究制定切实可行的整改落实措施，使整改思路和措施形成制度化，做到“四明确一承诺”。①明确整改落实项目。重点把征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，不回避、不掩饰、不推脱。特别是要把应对国际金融危机、推进“三促进一保持”等重点难点问题和举措纳入整改落实项目。②明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排，做到互相衔接、互相促进。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。③明确整改落实措施。对需要整改落实的问题逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对于涉及面较广的问题，要加强沟通协调，上下互动，左右联动，形成合力，加以解决。④明确整改落实责任制。对整改任务，要逐项明确责任领导、牵头单位、参与单位，把任务分解细化，建立健全整改落实责任制。⑤承诺整改落实事项。要采取适当方式在一定范围公布整改落实措施，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督，真正体现依靠人民群众、开门搞活动。各镇各中小学校的整改措施，要统筹吸收各下属支部的整改落实要点，注意有机结合，上下相互对接，形成统一整体。县委指导检查组，要对所联系单位的整改落实措施进行严格审核，加强指导检查，并督促其抓好整改落实措施的组织实施。基层党组织和广大党员，要为落实整改措施积极建言献策，提出合理建议，出主意、出力量。整改落实措施正式形成后，要及时报县委学习实践办。（二）切实解决突出问题各镇各中小学校，要在前段边学边查边改的基础上，根据整3改落实措施，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，特别是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情作为整改的重点，努力做到“五围绕五整改五见效”：①围绕实现“三促进一保持”抓整改、见成效；②围绕改善民生和解决群众反映强烈的突出问题抓整改、见成效；③围绕化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定抓整改、见成效；④围绕加强党风廉政建设、塑为民务实清廉新形象抓整改、见成效；⑤围绕切实转变作风和推动工作落实抓整改、见成效。各镇各中小学校在整改工作过程中，对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决好的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、一个部门和一个单位难以解决的问题，要加强协调沟通，采取综合治理措施加以解决；对已解决的问题，要巩固扩大成果，防止反弹。各镇各中小学校解决突出问题的做法和成效，要及时以书面形式报县委学习实践办。（三）着力完善规章制度构建体制机制是学习实践活动的重要目标要求，是推动科学发展的制度保障，必须下决心完善制定好。各镇各中小学校要对照科学发展观的要求，对现有的规章制度进行系统清理，做好废、改、立工作，该废止的废止，该完善的完善，需要新建的要按照务实管用的原则尽快建立。镇、村（社区）要注重建立健全转变职能、改进作风、加强党员干部教育管理、关爱基层党员干部等制度；中小学校要进一步完善校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。要着力健全绩效考评制度，以抓落实的成效来检验每一个单位、每一位党员干部的精神状态、责任意识和能力水平，切实把各方面抓落实的积极性调动起来。（四）认真搞好总结测评各镇各中小学校要按照“提高思想认识、解决突出问题、创4新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求和各自确定的具体目标，对学习实践活动作出实事求是的评价。要紧密结合各自实际，认真总结在学习实践活动中积累的有价值、有特色的好做法、好经验，特别要认真总结坚持两手抓、两不误、两促进，应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的成功经验，形成高质量的学习实践活动总结报告。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和特点，取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，提出巩固和发展学习实践活动成果的努力方向、主要措施和推动科学发展的意见建议。县委指导检查组要认真审阅联系单位的总结报告。总结报告完成后，要及时报送县委学习实践办。各镇各中小学校在学习实践活动基本结束时，要采取适当方式，对学习实践活动进行群众满意度测评。主要是组织党员、群众对学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况作出评价，提出意见。群众满意度测评工作，由各镇各中小学校负责组织，县委各指导检查组负责指导监督并做好汇总统计工作，及时报送县委学习实践办。群众满意度测评结果，要以适当方式向群众公布。凡是测评满意率达不到50%的，或满意率、比较满意率之和达不到70％的单位，必须查找分析原因，限期进行“补课”，认真整改提高。三、组织领导各镇各中小学校要认真抓好落实，突出解决重点问题，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。（一）加强领导，落实责任。各镇各中小学校要高度重视整改落实阶段工作，增强责任感和使命感，充分发挥领导干部抓落实、见成效的表率作用。党委主要负责同志要全程主持整改落实措施的制定工作；班子成员要认真审阅所联系支部的整改落实措5施，提出修改完善的意见，切实履行好指导把关的职责。（二）分类指导，务求实效。各镇村、学校要坚持从实际出发，针对查找到的突出问题，明确整改方向，落实整改措施，务求取得实效。镇机关要进一步提高执行力和办事效率，加强机关效能建设。农村党支部要切实加强“两委”班子和党员队伍建设。中小学校要着力推进教学科研和学科建设，提高教育质量。职业学校要把技能培训作为主要任务，为促进我县农村劳动力就业和转移就业作出贡献。（三）发扬民主，接受监督。各镇各中小学校在整改落实阶段，要坚持走群众路线，充分发扬民主，遵循群众意愿抓整改，吸取群众智慧抓整改，凝聚群众力量抓整改。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情作为整改的重点。（四）围绕中心，促进工作。各镇各中小学校要坚持两手抓、两不误、两促进，把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，与应对国际金融危机、推动“三促进一保持”紧密结合起来，确保完成今年各项目标任务。通过围绕中心抓整改，把整改落实成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用实际成效衡量和检验学习实践活动的成果。各级党组织，要围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，进一步加大宣传力度，做好宣传计划，及时更新学习实践活动宣传栏，以全方位、多角度的深度报道，充分展示学习实践活动的典型经验和实际成果，努力营造浓厚热烈的舆论氛围。附：乳源瑶族自治县第二批学习实践活动群众满意度测评表（参考样式）6乳源瑶族自治县第二批学习实践活动群众满意度测评表（参考样式）单位：时间：测评内容思想成果实践成果惠民成果总体评价测评等次满意比较满意不太满意不满意进一步深入学习贯彻科学发展观的意见和建议：注：请参加测评人员在相应测评内容栏打“√”。