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第一章会计法律制度第一节会计法律制度的构成考点1会计法与会计行政法规概念的区别会计法是调整经济关系中各种会计关系的法律规范。会计行政法规是调整经济关系中某些方面会计关系的法律规范。考点2我国会计法律制度的基本构成会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度(会计部门规章、会计规范性文件)。考点3三个层次会计法律制度的制定部门、代表性法律法规及其法律地位层次制定部门代表性法律法规法律地位会计法律全国人大及其常委会《中华人民共和国会计法》（简称《会计法》）《注册会计师法》《会计法》层次最高，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则会计行政法规国务院《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》法律地位低于法律国家统一的会计制度会计部门规章国务院财政部门（即财政部）《会计准则——基本准则》（2006年2月15日发布，2007年1月1日起实施）《财政部门实施会计监督管理办法》《会计师事务所审批和监督暂行办法》《注册会计师注册办法》《会计从业资格管理办法》《代理记账管理办法》（一准则、五办法）法律地位低于《会计法》和会计行政法规会计规范性文件国务院财政部门（即财政部）《会计准则——38项具体准则》《事业单位会计准则》《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《民间非营利组织会计制度》《村集体经济组织会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《内部会计控制规范》《会计基础工作规范》《会计电算化管理办法》《会计档案管理办法》（两准则、七制度、两规范、两管理办法）考点4国家统一的会计制度的概念和包含的内容国家统一的会计制度是指国务院财政部门(即财政部)根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。考点5会计部门规章的概念根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。第二节会计工作管理体制考点1会计工作的行政管理部门会计工作的行政管理部门为财政部门(统一领导，分级管理);国务院财政部门主管全国的会计工作——统一领导;县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作——分级管理。考点2财政部门履行的会计行政管理职能四方面内容会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施、会计市场管理、会计专业人才评价、会计监督检查。考点3会计准则制度及相关标准规范的制定部门(多选)国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。考点4会计市场管理内容对会计市场的管理包括：会计市场准入管理、过程监督、会计市场的退出管理。其中会计市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理机构的设立。考点5会计专业人才评价内容及规定我国会计专业人才评价机制包括三方面：(1)初中高级会计人才机制(主要通过会计专业技术考试来进行);(2)会计行业领军人才的培养评价;(3)对会计人员的表彰奖惩(会计法规定，对认真执行会计法律制度、忠于职守、坚持原则、成绩显著的会计人员，给予精神或物质奖励)。考点6会计监督检查主体和内容(1)主体：财政部门(包括国务院财政部门、国务院财政部门的派出机构、县级以上人民政府财政部门)是会计工作的政府监督实施主体。(2)内容：财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。考点7单位负责人概念单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。法人组织的法定代表人(如国有企业的厂长、公司制企业的董事长、单位负责人、国家机关的最高行政官员等)非法人组织里代表单位行使职权的主要负责人(如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资者等)考点8单位负责人职责(1)负责单位内部的会计工作管理。(2)保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。(3)对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第三节会计核算考点1会计核算依据(判断)会计核算必须以实际发生的经济业务为依据，以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算是违法行为。但是并非所有实际发生的经济业务事项都需要进行会计核算，只有当一项经济业务的发生引起资金变动时，才需要对该经济业务进行会计核算。考点2对会计资料的基本要求会计资料的生成和提供必须符合国家统一会计制度的规定。提供虚假的会计资料是一种严重的违法行为。考点3会计资料内容会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。考点4会计资料的真实性和完整性是会计资料最基本的质量要求，是会计工作的生命线(注意真实性和完整性概念的区别，真实性主要是指会计资料所反映的内容和结果，应当同单位实际发生的经济业务的内容及其结果相一致。完整性，主要是指构成会计资料的各项要素都必须齐全，以使会计资料如实、全面地记录和反映经济业务发生情况，便于会计资料使用者全面、准确地了解经济活动情况)。考点5伪造会计资料与变造会计资料的区别伪造会计资料，是指以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证、会计账簿和其他会计资料，即无中生有。变造会计资料，是指用涂改、挖补等手段来改变会计凭证、会计账簿的真实内容，即篡改事实，手段是涂改、挖补。提供虚假财务会计报告，是指通过编造虚假的会计凭证、会计账簿及其他会计资料或篡改财务会计报告上的真实数据，使财务会计报告不真实、不完整地反映财务状况和经营成果，借以误导、欺骗会计资料使用者的行为。考点6原始凭证处理的基本要求(1)先审核再做账：会计机构、会计人员必须按照国家统一会计制度的规定对原始凭证进行审核。经审核无误、合法的原始凭证才能作为记账依据。(2)对不真实、不合法原始凭证的处理和对不准确、不完整原始凭证处理的区别：对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告，请求查明原因，追究有关当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求经办人员进行更正、补充。考点7编制记账凭证的基本要求(1)先审核后记账：记账凭证以审核无误的原始凭证为编制依据，审核无误的记账凭证也是登记账簿的直接依据。(2)除结账和更正错误记账凭证外，记账凭证必须附有原始凭证并注明原始凭证张数。(重点掌握，其他编制要求主要在会计基础中考，也应掌握)考点8设置会计账簿适用范围所有实行独立核算的国家机关、社会团体、公司、企事业单位和其他组织都必须依法设置、登记账簿。考点9各单位应当依法设置的账簿种类总账、明细账、日记账和其他辅助账簿(或备查账)。任何单位不得在法定会计账簿之外私设会计账簿。考点10会计账簿登记规则会计账簿应当按照连续的页码顺序登记。登记错误或隔页、缺号、跳行的，应按国家统一会计制度规定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人(会计主管)在更正处盖章。考点11财务会计报告的构成由会计报表(资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表)、会计报表附注和财务情况说明书组成。考点12财务会计报告种类分为年度、半年度、季度、月度财务会计报告。考点13财务会计报告的编制要求和对外提供(1)应按规定的结账日进行结账(每年、每半年、每季度、每月的最后一天)，不得提前或延后。(2)向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据必须一致。对外提供的财务会计报告应由单位负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章。设置总会计师的企业，还应由总会计师签名并盖章。(3)单位负责人是单位对外提供的财务会计报告的责任主体，必须保证对外提供的财务会计报告的真实、完整。(4)财务会计报告须经注册会计师审计的，审计报告随同财务会计报告一并对外提供。考点14《会计档案管理办法》的适用范围《会计档案管理办法》适用于我国国家机关、社会团体、企事业单位、按规定应当建账的个体工商户(按规定不需建账的个体工商户不适用该办法)、其他组织。考点15会计档案管理部门财政部门和档案行政管理部门共同管理。考点16实行会计电算化的单位会计档案管理要求有关电子数据、会计软件资料应当作为会计档案进行保管，并保存打印出的纸质会计档案。考点17会计年度的基本规定我国以公历年度为会计年度，自每年1月1起至12月31日。考点18记账本位币的基本规定我国会计核算以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币为记账本位币，但编报的财务会计报告必须以人民币反映。考点19会计处理方法的基本规定会计处理方法一经确定，不得随意变更。第四节会计监督考点1区分三类会计监督的主体和对象考点2单位内部会计监督制度的基本要求(1)记账人员与经济业务事项或会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约(内部牵制制度)。(2)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。(3)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。(4)对会计资料定期内部审计的办法和程序应当明确。考点3单位负责人、会计机构和会计人员在单位内部会计监督中的职责单位负责人负责单位内部会计监督制度的组织实施，对本单位内部会计监督制度的建立及有效实施承担最终责任。会计机构和会计人员在单位内部会计监督中的职权：(1)对违法会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。(2)对单位内部的会计资料和财产物资实施监督。考点4财政部门实施会计监督的范围(重点)(1)是否依法设置账簿。(2)会计资料是否直实、完整。(3)会计核算是否合法。(4)从事会计工作人员是否具备会计从业资格(不是会计专业技术资格)。考点5省级以上(含省级)财政部门依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导(不包括会计学会)。(判断、选择)财政部门对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。考点6注册会计师审计与内部审计的关系考点7注册会计师及其所在的会计师事务所业务范围(1)审计，出具审计报告。(2)验资，出具验资报告。(3)办理合并、分立、清算中的审计业务，出具有关报告。(4)法律规定的其他审计业务。第五节会计机构和会计人员考点1会计机构的设置要求各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。考点2单位是否单独设置会计机构取决于以下几个因素单位规模大小、经济业务和财务收支繁简、经营管理的要求。考点3会计主管人员的概念会计主管人员不同于通常所说的“会计主管”、“主管会计”、“主办会计”，而是指负责组织管理会计事务，行使会计机构负责人职权的负责人。会计机构负责人和会计主管人员叫法的区别在于单位是否单独设置会计机构。考点4会计机构负责人的任职资格1.会计机构负责人(会计主管人员)的概念：会计机构负责人(会计主管人员)是指在一个单位内具体负责会计工作的中层领导人员。2.任职资格：担任会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格外，还应具备会计师以上会计专业技术资格或者从事会计工作3年以上。担任会计机构负责人(会计主管人员)的必备条件是取得会计从业资格。考点5会计人员回避制度1.国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。2.具体规定：单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人(会计主管人员);会计机构负责人(会计主管人员)的直系亲属不得在本单位会计机构内担任出纳工作。3.直系亲属包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。担任会计机构负责人(会计主管人员)的必备条件是取得会计从业资格。考点6代理记账的概念代理记账是指从事代理记账的中介机构接受委托人委托办理会计业务。考点7代理记账业务范围(1)根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，