渭南智慧城市建设总体框架

渭南智慧城市建设总体框架智慧城市，是以新一代互联网、物联网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，从而形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化、智能化城市。为落实市委、市政府做出加快建设“智慧城市”的战略部署，进一步明确智慧城市建设框架及重点领域，加快推动渭南市信息化发展，全面提升我市信息化应用水平，我们在把握国内外智慧城市发展趋势的基础上，结合渭南发展实际，特制定渭南智慧城市建设总体框架。一、全省信息化基础资源共享与服务体系陕西省已构建由省、市两级电子政务公共平台和县级电子政务统一平台组成的信息化基础资源共享和服务体系，概括讲就是“网络覆盖到村、基础资源共享、业务与承载分离、三级平台、五级服务”。网络覆盖到村就是内网和外网覆盖省、市、县三级，县以下外网通过互联网延伸至乡（街道办）、村（社区）；基础资源共享就是在电子政务公共平台上实现各类信息化基础资源共享；业务承载分离就是业务应用与承载环境分离，承载环境即为电子政务公共平台，由信息化主管部门管理，专业机构运维；三级平台、五级服务就是以信息化基础资源共享为核心，以“云计算”为基础技术架构，以按需服务为设计理念，为全省各级政府部门和社会各领导提供优质的信息化基础资源服务。图1陕西省信息化基础资源共享与服务体系省级信息化综合中心——是支撑全省各级各部门信息化发展的基础性、公共性、综合性基础资源服务平台。全省信息化基础资源的汇聚中心；全省信息资源开发利用、信息资源挖掘分析的服务中心；全省基础安全服务和网络与信息安全监管的信息安全保障中心；全省各级、各部门信息资源的异地备份和冗灾备份中心；全省统一、规范的运维监控服务中心。同时具备服务于社会各领域信息化发展的能力市级信息化综合服务中心——是支撑社会服务、城市管理、政务服务和两化融合的基础支撑平台。定位为面向市级部门和县级平台提供资源共享和业务协同服务，支撑市域城市管理、社会公共服务、政务服务、两化融合等信息化应用。县级电子政务统一平台——是省、市两级电子政务公共平台的接入平台，承载省市平台的各项业务应用和服务在本区域的落地，开展本县域的特有业务应用，并为乡镇、村享受省、市平台各类服务提供网络通道。二、智慧渭南基本说明《渭南智慧城市建设总体框架》主要是基于城市“智慧化”发展理念，统筹考虑我市信息化发展水平、综合竞争力、经济发展、人文科技等方面的因素综合而成，主要目的是制定我市智慧城市建设的指导思想、发展目标及主要任务，为进一步编制智慧城市实施方案提供指导。三、指导思想和发展目标（一）指导思想围绕市委、市政府提出建设“国际山水文化旅游城市；关中东部新兴工业城市；秦晋豫黄河金三角商贸物流中心城市；关中最适宜人居的绿色生态文明城市”的战略任务和目标，紧紧抓住新一代信息技术发展机遇，全力建设人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市运行、市民生活、企业运营和政府服务等领域的智慧应用为突破点，明确主题、聚焦重点，通过政府引导、多方参与的方式，全面提升经济社会信息化应用水平，推动渭南迈向信息社会。（二）发展目标发展目标：“智慧城市”是渭南市信息化发展的新形态，是未来十年本市信息化发展的主题，其基本特征是宽带泛在的信息化基础设施、全市集约化建设云计算综合服务中心、智能、安全、融合的信息化应用和创新可持续的发展环境。建成泛在、融合、智能、可信的信息化基础设施，以此为基础支撑，推进市域经济、民生工程、政务服务的智能化建设，促进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化的深度融合，基本实现智慧信用体系、资源科学调配、安全切实保障的城市运行管理体系，建成覆盖城乡居民、全生命周期的集成化、个性化、人性化的数字生活环境，全面构建以服务城乡居民为中心、高效运行的政府信息资源服务体系，信息化整体发展达到全省先进行列，从整体上提升城市运行、管理和服务的效能，促进经济繁荣、民生幸福、环境和谐。四、总体架构智慧渭南建设要抢抓全球网络技术、信息技术不断实现重大突破和互联网、物联网、无线网多样化发展的机遇，突出信息资源的开发利用，加强资源共享，减少重复建设，进一步完善、深化顶层设计，突出项目带动和模式创新。根据陕西省信息化总体规划和渭南市未来信息化发展实际，智慧渭南的总体架构可概括为“一个中心、三大平台、四项体系、八类领域”，即以信息化综合服务中心建设为核心，以完善综合服务外网、内网、互联网统一接入三大平台为基础，以构建信息基础设施、信息资源开发管理、标准法规、组织及评估四大体系为导向，大力推进智慧公共服务、智慧社会管理、智慧工业、智慧农业、智慧物流、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务八大应用领域建设，实现信息技术与政府管理服务职能、信息技术与产业行业发展、信息技术与市民生活的有机融合。图2“智慧渭南”总体架构示意图五、主要任务（一）统筹建设市级信息化综合服务中心渭南市信息化综合服务中心是全省信息化服务体系中的市级节点，是智慧渭南建设的核心项目，是智慧渭南云计算服务的主要载体。综合服务中心建设围绕智慧应用，以基础资源共享为核心，以内外网、互联网接入服务平台建设为基础，以“云计算”、“物联网”为基础技术架构，按照“一切皆为服务（按需提供）”的设计思路，构建面向全市各领域信息化服务的基础性、公共性、综合性应用中心，信息资源服务中心，打造一个集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体的智慧城市建设和管理模式，建立完善的运行管理体系、安全保障体系和标准规范体系，从而加强资源共享，减少重复建设，营造共建共享、互联互通、综合应用的智慧城市建设环境，以满足政务部门、社会、农村、企事业单位的信息化服务需求。（二）完善三大网络接入平台三大网络接入平台是市级服务中心的基石，其建设将直接影响上层平台以及各类智慧应用的顺利建设，因此要重点规划设计。外网综合服务平台是面向企业、社会、市民、农村的公众服务平台，也是承载政府面对各类用户服务的窗口；内网综合服务平台是政府的内部网络，承载四大基础数据库及各类政府内部协同流转系统，与外网物理隔离。内外网平台数据交换按照可管、可控、可追、可查、可审计的原则采取合规的方式实现交换；互联网接入平台为各部门提供统一的互联网出口，采取统一的安全防护策略和安全防护措施，实施集中统一的安全监控，按照不同的安全需求和相应的安全技术标准，规范各级各部门信息系统安全体系。（三）构建四大体系1.完善智慧基础设施体系按适度超前的目标，建设宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，以“第四代无线通信(LTE)”、“下一代互联网(IPV6)”建设及物联网、云计算等技术应用创新为核心，积极推动各大运营商加快“光进铜退”进程，建设集IP化、宽带化、融合化为一体的“城市光网”，大力扩容互联网出口带宽，努力达到“百兆到户、千兆进楼、T级出口”的网络服务能力，为“智慧渭南”搭建一条信息高速公路。完善无线宽带网络建设，进一步加大无线宽带WIFI热点覆盖密度，完善与3G网络的应用融合。提升基础设施智能化水平。加大信息技术在城市公用事业和基础设施建设、管理领域的推广应用力度，引入传感器、物联网等技术建立先进的地下管网、交通、电力、供水、供气等行业监测、控制与管理系统，提升对城市运行感知监测能力，实现管控一体化目标，提高基础设施的可控性、安全性和可靠性。2.建设信息资源开发管理体系大力推进基础数据库建设。探索各业务应用平台与综合服务平台的融合发展机制，进一步推进和完善人口、法人、空间地理和宏观经济等基础数据库建设，为各类业务应用系统和智慧城市应用体系建设提供丰富、准确、及时更新的信息资源。建立健全信息资源开发和共享交换机制。制订和完善政务信息资源目录体系、交换体系的技术标准，积极探索建立多层次、跨区域的信息资源开发和共享机制，加强对信息采集、存储、共享、安全等环节的管理，规范各区县、各部门的信息交换工作，逐步消除“信息孤岛”现象，提升政府行政效率。3.建设标准法规体系加快智慧城市技术标准、制度及法规的制定和应用示范工作，形成支持智慧城市健康发展的技术通用标准规范、高水平的监管制度和法制等强有力的保障，为各类基础设施服务商、专业商业运营服务商、综合服务统包服务商开拓市场能力提供合作支持。争取与国家的标准化研究机构合作，成立智慧渭南标准研究课题组；结合智慧城市的应用需求和探索实践，着力引进培育一批相关领域政策法规研究机构，建立重点应用领域的制度法规立法研究创新团队，制订具体实施方案，进行标准、制度、规范应用示范工作。4.建设组织领导和评估考核体系建立完善相应的领导体制和工作机制，形成智慧城市建设合力。市政府明确相应的工作领导小组，负责智慧城市建设推进协调工作。领导小组下设跨部门联合办公室，负责领导小组的日常工作。智慧渭南重点应用领域有关部门、重点县市区和重点企业成立相应工作推进小组，切实加强智慧城市建设工作的领导。建立智慧城市建设评估考核体系。研究建立智慧渭南建设评估考核体系，定期对智慧城市建设进行评估，定期发布评估信息，为决策和指导推进智慧城市建设提供科学依据。加大工作考核力度，落实县市区和市级有关部门工作责任，协力推动智慧渭南建设。（四）加快推进八大类应用领域建设1.智慧公共服务积极强化与广大市民及企业生产、生活密切相关的智慧公共服务系统建设。加强住房、教育、就业、文化、社会保障、供电、供水、供气等专业性公共服务应用系统建设，并与市级信息化基础资源综合服务中心实现无缝联接，实行更高水平的网络化、信息化、智能化运作。大力推进行政审批、投资融资、企业信用等公共服务信息平台建设。积极推广大荔模式，着力构建面向新农村建设的公共服务信息平台，加快农村综合信息服务站的推广和提升。2.智慧公共管理充分利用信息技术，加强城市全方位、实时化的安全保障系统建设，推进灾难和社会治安实时监控和预警体系、应急体系、安全生产重点领域防控体系等智慧公共管理系统建设，完善公共安全事件应急处置机制，有效应对各种安全和灾难挑战，促进城市的平安和谐发展。完善数字城建、数字城管平台建设，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平。加强工商、税务、质监等重点信息管理系统的建设和整合，提高市场监管水平，为经济监测、预警、分析、预测和决策服务。3.智慧工业大力推进装备制造、能源化工、冶金、建材、电力生产等重点行业“两化融合”工程，以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点，推进信息技术在企业研发、生产、管理、营销等环节中的应用，促进信息技术与制造技术的融合发展，实现研发设计数字化、生产过程自动化、装备制造智能化、经营管理网络化。加强园区工业智慧化建设，扶持发展信息技术含量高、智能化程度高的品牌和产品，着力引进一批国内外相关领域有实力的大企业、科研机构建立行业技术研发创新中心。4.智慧农业推进农业信息技术应用体系建设。加快发展设施农业、精准农业，推动物联网技术在品种选育、栽培、灌溉、施肥以及气象、土壤、植保等领域的应用，加快基于自动控制技术的智能化农业设施的推广，尽力摆脱气候、季节等因素对农业生产制约，促进农业生产实现规模化、集约化、工厂化。通过建立基于遥感技术的农情业务监测系统，实现主要农作物的面积、长势、灾害、产量等农情信息的动态监测。开发面向精准农业应用的农田地理信息系统，建立起基于全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)的田间作物信息获取与诊断分析的技术体系；开发完善一批具有实用价值和区域特色的农业数据库和农业专家系统，建设农业与农村经济决策支持、灾害处理等信息应用系统，提高农业管理现代化水平。5.智慧物流立足于优势产业迅速发展对物流的需求，在网络信息技术广泛应用基础上，充分发挥渭南区位、交通和商贸流通等方面的比较优势，大力推动信息化、标准化、智能化在物流企业中的广泛应用，推动以大市场、大仓储、大流通、大配送为特征的现代“大物流”信息体系建设。抓住物联网快速发展的机遇，促进现代物流产业的培育和发展，发展高水平、个性化的现代物流配送体系，破解生产物流和贸易市场物流成本过高、效率低下的瓶颈制约，推动渭南现代物流业实现跨越式发展。6.智慧交通加快推