战略机遇期与中国和平发展道路

1战略机遇期与中国和平发展道路任何国家的发展，都是机遇与挑战的统一。如何从纷繁复杂的国际国内发展局势中捕捉机遇，抓住机遇，创造发展的机会，反映着一国治国方略的智慧。党的十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这一战略判断为我国未来5—10年的发展确立了清晰而准确的战略方位。这也是对中国自身发展战略机遇期大的判断，战略机遇期对于中国而言确实非常难得历史发展阶段，这个阶段中间既存在大量的机会，新的前景，同时也存在各种挑战和不确定性，如果处理不当，它们可能变成危机，变成新时期中国成长的障碍和压力。那么，如何深刻认识和理解这一问题，如何将挑战化为发展的机遇，我想谈一点自己学习的体会。一、对战略机遇期问题的基本认识深入理解战略机遇期问题，首先应对战略机遇期这一概念的基本内涵有一个清晰的认识，只有这样才能全面把握战略机遇期的实质特点。（一）战略机遇期的概念与内涵一般而言，战略机遇期是指那种超常规的，不可复制的，稍纵即逝的，重大有利的发展环境和历史性机会。如果抓好用好战略机遇，国家就有可能实现超常发展，反之可能丧失跨越发展的机会。战略机遇期这个重要概念是2002年中共十六大报告首先提出，世纪头20年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十七大报告重申21世纪前20年是“我国发展的重要战略机遇期”。过去十年，我们不仅在国内保持高速经济增长，而且在利用经济全球化方面、应对国际金融危机方面实现了对美国等的迅速追赶，经济总量上升为世界第二位。这充分验证了党的十六大报告对中国战略机遇期的准确判断，也充分验证了党的十七大报告统筹“两个大局”的战略谋划。我们称之为富有深谋远虑的“中国大战略”。按照这样的推断，中国还有10年的战略机遇期尚未用完。但对目前中国而言，与2002年相比，未来10年的重要战略机遇期的内涵特指中国进入崛起冲刺阶段面临的重大发展机遇。如果抓住战略机遇，就能成功实现全面建成小康社会的2最后冲刺，在国际舞台上实现成功崛起，在复杂国际竞争中立于不败之地。如果痛失机遇，就无法完成全面建成小康社会的最后冲刺，从而在国际竞争中落败。因此，中国战略机遇期的内涵，与历史上其他崛起大国的战略机遇期内涵存在很大不同，具体来说，包括三个方面。一是中国战略机遇期的目标是全面建成小康社会，而不是角逐世界领导权或赶超某一超级大国。历史上，许多大国把崛起冲刺阶段的战略机遇看作是角逐世界领导权的机遇，或者看作是赶超某一先进大国的战略机遇，在国家目标上强调的是为争夺霸权战争胜利做准备。中国强调战略机遇期的目标是全面建成小康社会，在具体目标上强调经济社会持续发展、人民生活水平提升、扩大人民民主、建设生态文明等发展指标，而且强调“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”。因此，中国的战略机遇期是强调发展的战略机遇期，而不是追求霸权的战略机遇期，中国战略机遇期的落脚点是对内求发展、求和谐，对外求和平、求共赢，最终把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。二是中国战略机遇期的特征是大有作为，而不是无所作为。在对待机遇问题上，历史上有些大国仅仅强调利用机遇，而不是创造机遇，在地区和国际问题上采取推卸责任、消极无为的态度。比如19世纪末20世纪初，美国利用第二轮工业革命引发的欧洲经济结构调整和技术大规模转移的机遇，大力发展电气化技术，在不到20年的时间内一跃成为实力最强的发达工业化国家。然而，在成为经济大国后，面对世界大战、经济萧条等问题，美国采取置身事外、逃避责任、独享机遇的态度，进而引发了严重国际政治经济后果。另外一些大国则面对机遇，采取安于现状、固守传统的发展思路，最终失去了战略机遇。比如冷战期间，苏联热衷于与美国争夺世界霸权，无视新科技革命和世界经济发生的巨大变化，没有及时推动经济结构转型、推动产业升级换代和发展战略调整，最终导致经济停滞、亡党亡国，教训深刻。相比之下，中国的重要战略机遇期强调要“大有作为”，强调“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，推动经济结构战略性调整和创新发展，强调加强制度改革和对外开放，强调“以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性3挑战”。因此，中国的战略机遇期是强调积极有为的战略机遇期，而不是消极被动的战略机遇期，中国不仅强调利用和抓住机遇，更强调创造和发展机遇，是一种大有作为的战略机遇观。三是中国战略机遇期的途径是和平发展道路，而不是冲突战争的道路。对历史上的许多大国而言，崛起冲刺阶段的战略机遇期意味着从事扩军备战的机遇期，不仅崛起的目标是为了赢得战争，崛起的手段也是为了准备战争。在特定的战略机遇阶段中，历史上很多大国的主要任务就是开展军备竞赛，为赢得争霸战争做好一切准备。中国强调的战略机遇期是一种维护和平的机遇期，而不是扩军备战的机遇期。十八大报告强调，必须坚持和平发展，“要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。因此，中国的战略机遇期不仅强调“争取和平国际环境”，而且强调“以自身发展维护和促进世界和平”，是一种强调互利共赢的发展道路。（二)中国的“战略机遇期”是否仍然存在？但是，问题在于，伴随着中国的成长，内部环境外部国际局势更加复杂多变，中国面临许多重大的挑战。很多人认为，基于目前我国国家安全环境所面临的挑战，我们的战略机遇期已经终结了。中国的“战略机遇期”是否仍然存在？这是这两年一直争论比较多的问题。这是一个不容回避，必须认清的重大问题。的确，从2002年以来，我们遇到了一些重大的危机事件。在国内，有“3•14”事件，有“7•5”事件，还有一系列大的自然灾害等。同时，最近几年南海问题持续升温，中日之间钓鱼岛争端再起，朝鲜半岛出现“天安舰事件”。自2010年以来，中美两国在对台军售、人民币汇率等问题上接连出现摩擦。美日同盟、美韩同盟拉近。自奥巴马入主白宫以来，多次自称为美国历史上首位“太平洋总统”，高调宣布“重返亚太”、“重返东南亚”，提出运用“巧实力外交”重塑美国在亚太地区的领导角色，实施“前沿部署”（forward-deployed）外交。有些观点认为，美国正在采取代理人遏制的策略，拉拢与中国周边有矛盾冲突的国家出头代替其遏制中国，以形成一个“C型包围圈”。还有人说是O型包围。这就提出了一个问题：美国在亚洲的战略意图是什么？这是否会导致中国的战略机遇期提前结束？如何来回答这些问题？事实上，美国在亚洲有危机感，更有一种“霸4权焦虑”。可以说美国从新世纪以来陷入一个透支时期，产生了霸权焦虑。当前，亚洲是世界经济增长最有活力的地方，所以现在世界上有一种世界经济重心在东移的说法，由此世界权力的重心也在东移。而近十年来，美国忙于“反恐”、“防扩”以及伊拉克战争和阿富汗战争，无暇东顾，导致其在亚洲的影响力在下降。与此期间，中国与东盟自由贸易区已经启动，共同利益扩大。印度与中国在应对气候、金融危机等问题上的良好合作。这些都深深刺激了美国，使其有一种“大权旁落”和操控能力下降的感觉。由此产生“霸权焦虑”，以攻为守，避免出局，力图重新主导亚洲。不过，目前从战略态势上看，美国在亚洲的一些连串动作有其针对中国的一面，但主要还是以牵制、防范为主，很难与冷战时期的围堵包围相提并论。毕竟时代不同了。现在已经不是冷战时期了，美国即使想包围也没有几个愿意上他战车的。比方说，东盟那些国家不会完全跟他走。因为中国跟东盟的经济贸易已经密切到相互依赖很深的程度。东南亚各国也不会跟美国走，比方说菲律宾应该说跟美国最近，冷战时期是美国的一个盟友，但是南沙群岛的争端问题上，菲律宾表态说问题最好还是由当事人来解决，而不是通过美国解决。再比如印度，1962年中印边境冲突交恶之时，印度都没有跑到美国战车上，更何况现在。此外，东盟一些国家虽然愿意借助美国力量，在东南亚实现大国平衡，但其在经济上高度依赖中国，不会跟随美国与中国为敌。因而，美国要经营这样一个反华包围圈，似乎不太可能成为现实。美国当前没有能力对中国形成包围。因此，在大的局面上的战略判断一定要保持清醒，避免冷战思维。邓小平曾经在1990年3月，面对国际形势风云变幻，从容不迫地指出：“不能看成一片漆黑，不能认为形势恶化到多么严重的地步，不能把我们说成是处在多么不利的地位。实际上情况并不尽然。世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾刚刚暴露出来。我们可利用的矛盾存在着，对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握”。因此，现在我们回过头来看，不论国内还是国际的重大危机事件，只要应对得当，我们最终都战胜了各种艰难险阻，中国战略机遇期仍可继续延续。用好战略机遇期，就要尽量减少阻力，特别是在当前中国飞速发展已引起国际社会普遍关注，甚至引起一些国家不安的情况下更应如此。近些年来，中国的迅速发展引起了国际社会的关注。中国强大起来之后向何处去？引发了种种的议论。有人说中国崛5起是威胁，各种版本的“中国威胁论”、“中国强硬论”等等不是泛起，国际上部分国家对中国发展的心态趋于复杂，疑虑增大。在人类历史上，后起大国的崛起，往往导致国际格局和世界秩序的严重失衡，甚至引发世界大战。德国和日本就是例证。前苏联在这方面也有深刻的历史教训。在今天经济全球化的时代条件下，中国96万米的平方公里的土地，占着世界人口总量四分之一，中国是世界第三大贸易国，超过了日本成为了第二大经济体，根据美国渣打银行的报告，中国将会在2020年的时候超过美国，成为世界上最大的经济体，最近的国际货币基金组织发布的新报告认为中国不用到2020年，到2016年就会超过美国成为最大的经济体，中国会不会重蹈强国必霸的覆辙？这是国际社会关心的问题。但是我们应该看到，虽然中国已经处在一个迅速发展的过程之中，但从中国的基本国情和国际力量的对比的现实来看，仍然面临许多困难和挑战。可以说，我们现在既面临着发展的战略机遇期，同时又面临着“矛盾凸显期”。我们要抓住机遇，始终坚持以经济建设为中心，超越旧式工业化的老路，致力于构建和谐社会与和谐世界，积极参与经济全球化，尽快把经济搞上去，提高我们的综合国力和国际竞争力。二、抓住战略机遇期，走和平发展道路面临的机遇与挑战在新世纪的头10年中，我们成功抓住了我国发展的重要战略机遇期，经济社会发展取得了巨大成就。在21世纪第二个10年到来之际，我国发展的内外环境正在发生新的深刻变化。一方面，要清醒地看到“树欲静而风不止”，维护我国的战略机遇期仍面临一系列风险挑战；另一方面也要认识到，只要运筹得当，新的风险和挑战不会轻易改变我国总体稳定有利的内外发展环境，继续抓住和用好战略机遇期是完全可能的。（一）中国和平发展面临难得的战略机遇期当前有利于和平发展的基本条件并没有改变，我国发展仍面临难得的战略机遇。1、首先，当今的世界和平与发展仍然是时代的潮流，国际大环境有利于中国和平发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势，并且多数国家希望保持对华关系稳定，我国国际战略回旋空间不6断扩大。在以往，人们在强调战略机遇期的时候，更多从国际和平与安全的角度去考虑，将战略机遇期的条件等同于世界保持和平与安全的条件，等同于是否爆发大规模战争的可能性，等同于既定强国分散战略注意力的可能性。然而，随着全球化的发展和核武器的威慑效应凸显，整个世界进入大国无战争时代，国际形势长期保持“总体稳定”的特征。十八大报告指出：“世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。”特别是随着中国国际化程度的不断深化，判断中国战略机遇期的客观条件发生了重要变化。世界多数国