心得体会：深化金融供给侧结构性改革-增强服务实体经济能力(最新)

心得体会：深化金融供给侧结构性改革，增强服务实体经济能力（最新）认识和把握规律，是做好经济工作的前提。面对改革发展任务艰巨繁重、困难风险明显增多的新形势，习近平总书记在2018年底召开的中央经济工作会议上，从政治领导、形势判断、调控方法、工作着力点、工作实施路径五个方面，论述了新形势下做好经济工作的规律，为做好经济工作提供了根本遵循，为化解改革阻力、破解发展难题、有效防范风险，推动经济高质量发展提供了方法论。在实际工作中，必须深刻认识和把握总书记提出的五个规律性要求。深刻认识和把握“必须坚持党中央集中统一领导”的政治要求，贯彻落实好中央的经济工作部署。经济工作是党治国理政的中心工作，党领导经济工作是中国特色社会主义本质特征的重要体现，也是我国制度优势所在。党中央对经济工作集中统一领导，有利于保证正确方向，有利于集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力，这是做好经济工作的根本保证和政治要求。过去我们正是依靠党的集中统一领导，形成了强大的凝聚力、组织力和执行力，创造了四十年的辉煌，书写了人类经济发展史上的奇迹。今天随着中国这艘经济巨轮的体量不断增大，面对的风浪越来越大、暗礁越来越多，更加需要党中央来掌舵领航，总揽全局、协调各方，确保我国经济行稳致远。因此，在实际工作中必须牢记这一政治要求，自觉维护党中央权威，贯彻落实好党的各项方针政策，让中央制定的经济工作部署落地生根。就当前而言，必须按照党中央提出的工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，围绕推动经济高质量发展这个重点和供给侧结构性改革这条主线，细化工作措施，扎实推进转方式、优结构、换动力，跨越我国经济发展常规性的长期性的关口，同时打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，跨越非常规的现阶段特有的关口。深刻认识和把握“必须从长期大势认识当前形势”的分析方法，着眼未来谋发展。从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下，是习近平总书记一贯倡导的世界观和方法论。只有对长期大势作出准确判断和分析，才能避免被短期变化牵着鼻子走，才能制定出符合大趋势和经济规律的决策。当前我国经济发展中问题多且复杂，但应该看到这些问题是局部的问题，是结构调整阵痛的表现，也是大国崛起过程中必然遇到的问题，而这些问题也在掌控之中并正逐步得到解决。因此，我们应当增强信心，着眼于长远大势和发展大局来谋划经济工作，坚定不移地推动高质量发展，坚定不移地将改革推向深处，绝不能被眼前的困难和风险吓倒，绝不能纠结于眼前代价、惧怕改革调整“阵痛”而行动迟缓，更不能因此改弦易辙。深刻认识和把握“必须精准把握宏观调控的度”的调控方法，科学运用宏观经济政策。规律的把握和运用关键在度，过或不及都是违背规律。宏观调控作为政府职能的重要方面，既不能缺位，也不能过度。当前经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行面临压力,外部环境的不确定性、复杂性增强，更需要遵循宏观调控规律，提高宏观调控的精准性，科学把握好“度”。具体说,一是坚持区间调控。即不追求过高的速度，也不能突破“十三五”平均速度不低于6.5%的底线，把经济增长稳定在中高速。一方面强化宏观政策逆周期调节，稳定总需求，保持经济增长中高速，为解决一切深层次矛盾和问题提供条件；另一方面，把握好政策力度，控制财政政策和货币政策使用力度，防止需求过分扩大，引发通货膨胀和新一轮产能过剩。二是加强定向调控，即坚持目标导向和问题导向相结合，强化政策的微观化，针对性地解决改革发展中的重点问题，基于推动高质量发展是经济工作重点，应加大结构性政策实施的力度，充分发挥其“调结构”“换动力”的作用，结构性政策主要方向是解决好阻碍高质量发展的体制机制障碍，以及工作实施中的难点、痛点和突出问题，重点是围绕供给侧结构性改革这条主线，加大推进国资国企、财税金融、土地和市场准入等重点领域的改革力度，为市场在资源配置中发挥更大作用创造条件，为建设现代化经济体系提供有力支持。基于社会稳定是改革发展的基础条件，应强化社会政策兜底保障作用和“惠民生”的功能，把政策聚焦到解决结构性失业问题，提高社会保险统筹层次，确保群众基本生活底线上来。三是强化相机调控，即把握好力度与节奏，处理好各种矛盾关系。基于经济风险增多的严峻现实，财政政策在加大减税降费力度和适度扩大投资支出的同时，注意压缩政府行政支出，控制政府债务的增长幅度。货币政策方面，松紧适度，细化政策运用，区别区域和行业，实施结构性去杠杆，化解稳增长与防风险矛盾。深刻认识和把握“必须及时回应社会关切”这一工作着力点，有针对性主动引导市场预期。在互联网全面普及的今天，信息传播速度快、范围广、影响大，如果因为经济形势的变化在部分群体中间形成了负面预期，那么就会加速扩大，造成整个社会的心理预期发生变化，引发心理恐慌，信心动摇，进而带来经济震荡。如中美贸易战、房价、股市等问题上，一旦形成负面预期，就会影响投资、消费、对外贸易，进而传导到收入、就业、物价等领域，严重影响经济发展。因此在负面预期强化前要快速主动引导，正面回应关切，将大势走向、治理方略、政策意图传导到经济社会发展各个层面，以消除人们思想疑虑，打牢经济社会稳定发展的信心基础。深刻认识和把握“必须充分调动各方面积极性”的工作实施路径，凝聚推动工作的社会合力。新形势下经济工作任务重、难题多、要求高，单靠政府的努力显然不够，完成工作目标，需要全社会的智慧和力量。从这意义上说，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，这不仅是中国共产党应有的政治自觉，也是做好经济工作的关键。为此，一要充分调动广大干部担当作为的积极性。树立坚持改革、崇尚实干的用人导向，建立科学的容错机制和激励机制，让敢担当有作为干部有干劲、有奔头，为做好经济工作提供坚强的组织保障；二要调动人民群众干事创业的积极性。人民群众是中国经济发展的根本动力，应着力完善产权体制、分配体制、科技体制，激发企业家、创新人才、产业工人等各类微观经济主体的创造活力，为做好经济工作打下坚持的群众基础。只要把广大干部群众的积极性主动性创造性充分调动起来，就一定能化解当前的矛盾、风险和困难，创造中国经济社会发展新的辉煌。近年来，在国际国内经济形势发生深刻变革的背景下，我国金融运行“脱实向虚”趋势明显，金融运行效率不高，金融服务实体经济意识弱化，宏观经济杠杆率持续高位。在党中央正确领导下，过去两年去杠杆工作卓有成效，宏观经济杠杆率稳中有降，确保不发生系统性金融风险底线目标基本实现，当前工作进入稳杠杆阶段。但是，金融远离实体经济问题仍然突出，实体经济“缺血”状况依然严重，民营企业和小微企业融资难题未根本改善。毋容置疑，金融与实体经济失衡仍然是我国经济运行的突出矛盾。相对于实体经济日益增长的差异化高质量金融需求，金融业供给侧结构性问题凸显。2019年2月，习近平总书记主持中共中央政治局第13次集体学习，学习主题是完善金融服务和防范金融风险，他首次指出金融业要深化供给侧结构性改革，强调金融发展目标就是要增强金融服务实体经济能力，满足经济社会发展和人民群众需要。今年的《政府工作报告》也将着力缓解企业融资难融资贵问题列为政府工作重要任务，指出金融机构要扩大信贷投放、降低企业融资成本，精准有效支持实体经济。国际金融危机爆发后，为了稳定经济增长，多年来我国实行适度宽松和稳健的货币政策，货币供给总量和增速指标均远高于同期GDP。同时，我国金融机构总资产保持快速增长势头，以银行业为例，截止2018年底，我国银行业金融机构境内总资产261.4万亿元，是2008年的4.19倍，也远高于同期GDP的增长倍数。因此，从我国货币供给量和金融机构资产来判断，经济体系中的金融资源并不匮乏，实体经济似乎不应该出现融资难融资贵问题，然而现实中实体经济“缺血”问题不仅客观存在，而且比较严重，这样分析只能得出金融供给出现结构性问题，即金融资源主要流向了虚拟经济领域。事实上，这些年由于货币流动性宽裕、实体经济效益下滑、金融发展定位的偏失以及金融创新加快与监管相对滞后等原因，金融运行的“脱实向虚”现象比较严重，资金要么在金融系统内部自我循环、自我膨胀，要么流向房地产部门，导致金融支持实体经济能力弱化。我国金融供给侧结构性问题既表现为金融供给结构的失衡，又表现为金融服务的能力不足、质量不高。金融供给侧结构性失衡问题主要表现为四个方面：一是直接融资与间接融资比重失衡。美国和英国直接融资比重在60%以上，德国和日本比重在40%左右，而我国直接融资比重不到20%。我国融资主要依赖银行机构，然而大量的银行融资形成实实在在的负债，提高了杠杆率，增加了金融风险，而且银行贷款一般期限短、还款压力大、稳定性差。二是非公经济与公有经济融资比重失衡。习总书记在民营企业座谈会上将民营经济特征概括为“五六七八九”，充分肯定民营经济的重要作用。但是相对于国有企业，民营企业的融资规模与其经济地位很不相称，目前银行业贷款余额中民营企业贷款仅占25%。三是农村金融与城市金融发展失衡。我国金融发展的重点区域在城市，长期以来农村地区一直是金融服务的薄弱区域，表现为农村金融机构网点较少，且主要功能是吸收存款而不是贷款，主要充当“抽水机”作用；农村中小型金融机构存在资产规模小、融资难、运行成本高、金融人才缺失等问题，导致服务“三农”的能力不强。四是中小银行与大银行结构失衡。尽管我国银行业总体规模大、实力强，但是银行体系结构不合理，大银行实力雄厚而中小银行发展不足。工、农、中、建四大国有商业银行的资产规模、经营收入、盈利能力均居世界前列，但是它们主要为国有大中型企业服务，而占我国企业数量95%以上的小微企业、“三农”和偏远地区的金融需求无法得到满足，亟需大力发展以普惠为取向的民营银行、社区银行、村镇银行等中小型金融机构。金融发展存在的另一个突出问题是服务实体经济的能力不足、质量不高。我国正在实施创新驱动发展战略，正处于经济转型、产业升级的关键时期，大量的科技创新型企业亟待全方位的金融支持，而我国资本市场上市周期长、服务覆盖面小、市场包容性低，不能适应经济高质量发展的要求；银行等金融机构提供的产品同质化程度高、创新能力不足，难以满足经济主体的个性化、差异化、定制化需求。金融供给侧结构性改革应深入贯彻两个重要理念：一是新发展理念，二是以人民为中心的理念。理念是行动的先导，新发展理念和以人民为中心的发展理念是金融业改革发展管根本、管长远的东西。金融业要不忘初心，切实转变经营管理理念，从追求营业利润转向追求提高服务质量效益；地方政府对发展金融业不应单纯追求金融业增加值或金融中心地位，要以金融对当地实体经济发展的贡献和金融稳定为目的；金融监管部门要转变监管理念，在微观审慎监管的同时，把金融机构满足实体经济特别是民营企业、小微企业资金需求功效作为重要考核指标。深化金融供给侧结构性改革，要以当前金融业发展的主要矛盾为突破口，如前说述，当前金融业发展的主要矛盾是结构性失衡和服务能力的不足，因此，金融供给侧结构性改革要以调整结构、增强服务能力为重点，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加充分的金融服务。当前应主要做好以下工作：一是优化实体经济融资结构，大幅度提高直接融资比重，降低对间接融资的依赖；二是优化银行机构结构，放宽准入门槛，加快审批进度，成立更多服务于民营企业、农村和社区居民的民营中小型银行机构、农村金融机构以及社区银行；三是健全资本市场运行机制，要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，加快实施股票上市注册制，完善上市公司退市制度，加强对交易的全程监管。股票市场要积极扩大机构投资者、境外投资者、长期资金投资者占比，加快推进上海科创板落地，切实保护好中小投资者权益；四是优化产品结构，以满足客户需要为宗旨，充分利用科技金融和互联网优势，开发体现创新、绿色、智能、普惠等符合经济发展大趋势的金融产品。五是优化服务对象，降低对产能过剩行业的支持力度，重点支持符合国家产业政策的战略性新兴产业、专于主业的实体经济和技术领先、有市场前景的民营企业。