李正茂 合肥市装配式建筑发展及工程招投标管理

合肥市装配式建筑发展及工程招投标管理李正茂2017年6月·福州一、合肥市装配式建筑发展历程及做法二、合肥市装配式建筑工程招投标管理模式三、工程总承包模式下招投标形式解读四、装配式建筑工程招投标工作的建议目录合肥市装配式建筑发展历程·合肥市装配式建筑按照“政府引导、市场运作”的模式发展，已初步形成建筑产业集群，PC构件年产能达650万㎡，传统钢结构企业也开始转型。·2006年7月，经开区管委会成为第一个政府引导的“国家级住宅产业化基地”。·2014年5月，合肥市成为“国家住宅产业现代化综合试点城市”。全国第一个“政府引导”的国家基地国家住宅产业现代化综合试点城市转变基地时代示范城市合肥市装配式建筑发展做法（5个支撑）2015-2016年2019-2020年2017-2018年第一阶段第二阶段第三阶段规划支撑：《合肥市建筑产业化千亿产业发展规划（2015-2020）》合肥市装配式建筑发展做法（5个支撑）2014年2013年2011年2015年关于印发《安徽省住宅产业现代化“十二五”发展规划》的通知（建房〔2011〕293号）安徽省人民政府办公厅关于加快推进建筑产业现代化的指导意见（皖政办〔2014〕36号）安徽省住房和城乡建设厅关于成立安徽省建筑产业现代化专家委员会的通知（建科函〔2015〕285号）安徽省人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见（皖政〔2013〕4号）2016年关于印发《安徽省建筑产业现代化“十三五发展规划”》的通知（建科函〔2016〕1415号）安徽省人民政府办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的通知》（皖政办秘〔2016〕240号）2017年《安徽省住房城乡建设厅关于落实装配式项目的实施方案和年度实施计划的通知》(建科函〔2017〕13号)合肥市人民政府关于加快推进建筑产业化发展的实施意见（合政秘〔2014〕163号）《合肥经济技术开发区关于加快推进建筑产业化发展的实施办法（暂行）》（合经区管〔2015〕196）政策支撑：省、市、区政策组合出台合肥市装配式建筑发展做法（5个支撑）名称编号类型《叠合板式混凝土剪力墙结构技术规程》DB34/810-2008安徽省地方标准《叠合板式混凝土剪力墙结构施工及验收规程》DB34/1468-2011安徽省地方标准《装配整体式剪力墙结构技术规程（试行）》DB34/T1874-2013安徽省地方标准《装配式混凝土整体式建筑预制混凝土构件制作与验收导则》DBHJ/T013-2014合肥市地方标准《装配式混凝土结构施工及验收导则》DBHJ/T014-2014合肥市地方标准《装配整体式建筑预制混凝土构件制作与验收规程》DB34/T5033-2015安徽省地方标准《装配整体式混凝土构件结构工程施工及验收规程》DB34/T5043-2016安徽省地方标准《安徽省工业化建筑计价定额》建标（2015）242号安徽省地方标准《装配式住宅全装修技术规程》DB34/T5070-2017安徽省地方标准《内浇外挂装配整体式混凝土结构技术规程》内审安徽省地方标准《装配式混凝土结构检测技术规程》内审安徽省地方标准技术支撑：地方标准完善技术体系1技术体系2技术体系3配套标准合肥市装配式建筑发展做法（5个支撑）产业集群南部基地西部基地北部基地东部基地混凝土建筑设备PC构件内装部品钢结构装饰材料建材道路桥梁总部时代基地时代转变企业合肥市装配式产业基地布局图产业支撑：产业集群布局合肥市装配式建筑发展做法（5个支撑）5011655111274540（预计）01002003004005006002012年2013年2014年2015年2016年2017年建筑面积（万㎡）产业升级阶段产业增长阶段提供装配式项目，强推施工总承包项目支撑：2012--2017年示范项目合肥市装配式建筑发展做法实施对象实施主体四部曲三足鼎立央企国企民企试点→示范→推广→市场招商→培育→转型“政府引导、市场运作”“合肥特色的装配式发展路子”一、合肥市装配式建筑发展历程及做法二、合肥市装配式建筑工程招投标管理模式三、工程总承包模式下招投标形式解读四、装配式建筑工程招投标工作的建议目录合肥市装配式建筑工程招投标历程单一来源谈判邀请招标公开招标第一阶段2008年至2012年第二阶段2012年至2015年第三阶段2015年至今合肥市装配式建筑招投标“三阶段”历程试点→示范、推广→市场装配式建筑工程招标环节招标环节环节一环节二环节三环节四环节五环节N环节一环节二装配式项目与传统现浇项目招标环节对比传统模式需要多次招标，总承包模式只需要进行方案设计和施工总承包两次招标。合肥市装配式建筑工程招标评审方法合肥市装配式建筑工程招标评审方法有效最低价A类（规范性评审法）有效最低价B类（总价中位值法）有效最低价C类（清单详细评审法）有效最低价D类（三阶段评审法）单一来源谈判邀请招标公开招标传统部分装配部分综合总价传统部分装配部分综合总价理性······放缓机制···单一来源谈判阶段A类评审法案例分析单一来源谈判案例天门湖公租房3#楼项目安徽省第一栋装配式建筑示范项目，该项目地上18层，总建筑面积1.7万㎡，采用叠合式剪力墙结构体系。项目造价2300元/㎡。中科大先研院人才公寓项目安徽省第一个装配式建筑组团示范项目，该项目地上6层及18层，采用了内浇外挂和预制剪力墙两种结构体系，首个采用设计、生产、施工总承包模式。项目造价2600元/㎡。有效最低价A类（规范性评审法）1、设置类似传统项目控制价2、资格审查规范性评审3、商务标规范性评审4、技术标符合性评审5、商务价谈判试点示范培育投标主体多技术体系并存创新招标模式邀请招标判阶段D类评审法案例分析邀请招标案例（一）有效最低价D类（三阶段评审法）1、设置类似传统项目控制价2、资格全面审查3、技术标评分，入围4、商务标初步评审，规范性5、商务标详细评审，排序6、评出预中标候选人技术体系遴选设置合理控制价提升技术实力滨湖桂园安置房项目总建筑面积36万㎡，由三家总承包企业承建。装配整体式剪力墙结构、叠合式剪力墙结构、内浇外挂剪力墙结构。预制率不低于40%。项目造价2200元/㎡滨河小区二期安置房项目总建筑面积28万㎡，由两家总承包企业承建。装配整体式剪力墙结构、内浇外挂剪力墙结构。预制率不低于50%。项目造价2140元/㎡邀请招标判阶段D类评审法案例分析邀请招标案例（二）有效最低价D类（三阶段评审法）1、设置合理控制总价2、资格全面审查，设置门槛3、技术标、综合实力评分，入围4、商务标初步评审，规范性5、商务标详细评审，排序6、评出预中标候选人技术体系统一设置资格门槛提升综合实力蜀山区三、四期、兰州路公租房项目三个标段总建筑面积分别为36万㎡、10万㎡、8万㎡由三家总承包企业承建。要求采用装配整体式剪力墙结构。预制率不低于50%，不设上限，补贴形式鼓励提高。项目造价2200元/㎡湖畔新城一、二期项目总建筑面积37万㎡。由二家总承包承建。统一采用装配整体式剪力墙结构技术。预制率不低于50%，不设上限。项目造价2300元/㎡公开招标判阶段C和D类组合评审法案例分析公开招标模式分析（一）有效最低价D类（三阶段评审法）1、设置合理控制总价2、资格全面审查，设置门槛3、技术标、综合实力评分，入围4、商务标详细评审，排序5、评出预中标候选人有效最低价C类（清单详细评审法）1、设置清单控制价和装配部分控制价2、资格全面审查，设置门槛3、技术标、综合实力评分，入围4、商务标详细和技术符合评审5、评出预中标候选人装配式部分采用D类法+现浇部分采用C类法设置清单控制价+装配部分控制单价设计+施工+构件单位（联合）强强联合+良性竞争管理提升+技术创新推行EPC工程总承包模式标准统一强强联合良性竞争管理提升技术创新推行EPC公开招标案例（一）“中字头”企业纷纷参加，本地“龙头”企业迅速崛起，企业之间强强联合，向产业链集群迈进，市场机制逐渐形成。标准统一强强联合良性竞争。公开招标判阶段C和D类组合评审法案例分析滨湖润园安置房项目项目总建筑面积60万㎡，由三家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于50%。多投单中模式，鼓励企业投标、引入良性竞争。三个标段造价1900-2200元/㎡天门湖公租房项目项目总建筑面积8.7万㎡，由一家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于50%。单一标段，多家企业公平竞争，引入市场机制。项目造价1990元/㎡滨湖沁园安置房项目项目总建筑面积92万㎡，由四家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于50%多投单中模式，企业强强联合，市场机制形成。四个标段造价1900-2100元/㎡公开招标案例（二）本地“龙头”企业迅速低价抢占市场，传统建筑施工企业纷纷转型升级。市场竞争管理提升技术创新公开招标判阶段C和D类组合评审法案例分析智慧产业园项目项目总建筑面积4.2万㎡，由一家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于50%。单一标段，企业强强联合，多家企业公平竞争，市场竞争机制形成。项目造价1740元/㎡12吋存储器晶圆制造基地项目项目总建筑面积3.9万㎡，由一家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于50%。单一标段，企业强强联合，多家企业公平竞争，市场竞争机制形成。项目造价1760元/㎡（未实施）公建项目公开招标判阶段B、C、D类组合评审法案例分析公开招标模式分析（二）有效最低价D类（三阶段评审法）1、设置合理控制总价4、商务标详细评审，排序5、评出预中标候选人有效最低价C类（清单详细评审法）1、设置清单控制价和装配部分控制价2、资格全面审查，设置门槛、相互持股3、技术标、综合实力评分，入围4、商务标详细和技术符合评审5、评出预中标候选人有效最低价B类（总价中位值法）1、设置清单控制价和装配部分控制价4、计算投标总价中位值，确定基准价5、商务标详细和技术符合评审，排序2、资格全面审查，设置门槛、相互持股3、技术标、综合实力评分，入围2、资格全面审查，设置门槛、相互持股3、技术标、综合实力评分，入围6、评出预中标候选人装配式部分现浇部分清单控制价+装配式控制价建立总承包项目管理体系，鼓励企业一体化运营管理；优势企业之间相互持股，倒逼传统企业转型升级。公开招标案例（三）摆脱“形式上的总包，实质上的分包”，推行EPC工程总承包模式。康利园解困房项目项目总建筑面积22.5万㎡，由一家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于50%。单一标段，企业相互持股，一体化运营管理，倒逼传统企业转型，推行EPC工程承包模式。项目造价2060元/㎡临湖四期安置房项目项目总建筑面积16.4万㎡，由一家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于50%。单一标段，企业相互持股，一体化运营管理，倒逼传统企业转型，推行EPC工程承包模式。项目造价2090元/㎡房建项目公开招标判阶段B、C、D类评审法案例分析公开招标案例（四）提升施工企业综合能力，实施一体化运营管理，采用EPC工程总承包模式。黄麓师范学校项目项目总建筑面积7.4万㎡，由一家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于30%。提高得分，降低处罚。每提高5个百分点得3分，每降低1个百分点，处罚30元/㎡。单一标段，企业相互持股，一体化运营管理，推行EPC工程承包模式。项目造价2100元/㎡彩虹中学项目项目总建筑面积10.8万㎡，由一家总承包企业承建。统一采用装配整体式剪力墙结构，预制率不低于30%。地下车库要求采用装配式，技术体系不限。单一标段，企业强强联合，提升管理能力，倒逼传统企业转型，推行EPC工程承包模式。项目造价1980元/㎡公建项目公开招标判阶段B、C、D类评审法案例分析新桥家园安置点项目29万㎡荷塘家园项目二期29万㎡2017年度预推行EPC模式装配式项目案例海恒棚户区改造项目17万㎡临湖三期二部分安置房项目12万㎡2017