约翰内斯堡

DevelopmentandUrbanPolicy:Johannesburg’sCityDevelopmentStrategy城市发展与政策制定——以约翰内斯堡的城市发展战略为例文章大意与背景分析正文分析与结论概括拓展阅读文章评析THECONTENTS1234商标POWERPOINTBY:MUHEDESIGNONEPART文章大意与背景分析GLOBALMAP•通过南非约翰内斯堡近年来城市战略的形成过程,揭示城市发展战略这一概念的重要性。•约翰内斯堡城市发展战略的主要目的是调节城市内部的不均衡发展。•约翰内斯堡面对的挑战：一是如何解决这些重要城市结构的失衡；二是现有的解决类似问题的城市政策非常少,少有预案供参考。•建议激发城市管理者和学者的洞察力和新思考。•主要分析在经济增长和发展中的政策议程、公民参与和制度政策形成过程之间紧张和对峙的局面。摘要文章大意GLOBALMAP•引入国际发展政策促进城市发展战略的倡议，提供了一个克服该领域城市理论分歧的初步的评估。•介绍了约翰内斯堡的案例，思考了参与权和选举机构在一个城市长期战略愿景的发展中的相关重要性。•考虑促进经济增长和服务投递的发展主义议程之间的需求。•结论反映了城市政策的重要性以及满足城市面临的一系列挑战的城市理论的重要性，如约翰内斯堡。主要内容文章大意GLOBALMAP约翰内斯堡面积约269平方公里，是南非最大城市和经济中心，也是南部非洲第一大城市，更是世界上最大的产金中心。人口半数以上是黑人。市区由铁路分为南北两部分：南为重工业区；北为市中心区，分布有主要商业区、白人居住区和高等学校。市内与郊区有大型矿山机械、化学、纺织、电机、汽车装配、橡胶等工业。许多大公司和银行总部设立在此。东北24公里处的斯穆茨有国际航空站。约翰内斯堡城市概况背景分析GLOBALMAP•种族隔离制度是以1913年的“原住民土地法”作为开端。由于广泛的使用而被执政的南非国民党（NationalParty）予以强化。该制度对人种进行分隔（主要分成白人、黑人、印度人和其他有色人种）。接受差别待遇的黑人有2500万人，印度人约有90万人；但是白人只有近400万人。这个制度在1948年被以法律方式执行，直到1994年南非共和国因为长期被国际舆论批判与贸易制裁而废止。•特征：1.有色人种只能享受非常次等的教育、医疗等公共服务2.有色人种成为廉价劳动力的来源，黑人大多贫困或失业3.白人掌握政治经济的权力，防止有色人种得到投票权或影响力4.地理上强制分离（类似美国印地安保留区和加拿大原住民保留区）种族隔离制度（Apartheid）背景分析GLOBALMAP•城市发展战略是关注城市中整体和长远发展影响的问题，进行重大、全局、决定性意义的规划。•城市发展战略研究关注内容：•1、从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向。•2、重点关注土地利用的空间结构、生态格局、交通系统。•城市发展战略，简单的说，就是结合城市社会经济现状及其区域地位对城市的未来发展所做的重大的、全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。什么是城市发展战略背景分析GLOBALMAP•城市发展战略研究的成果重点在于：1.城市系统内各种问题的准确揭示与整合，如交通拥堵、住房缺乏、就业困难、生态环境恶化、缺乏安全感等；2.解析各种问题，尤其是在一些框架关系的基础上进行问题解析，包括城市与乡村、区域、国家、全球以及其他城市的竞争、合作、博弈、协和等；3.城市发展的策略性的解决方案，其中将包括有定位、产业、目标和远景。4.优秀的发展战略特点：客观的问题揭示、精确的方向定位、创意性和前瞻性的政策建议。什么是城市发展战略背景分析商标POWERPOINTBY:MUHEDESIGNTWOPART正文分析与结论概括正文分析结论概括ThemultipleinfluencesonpolicyaremostpronouncedincitiesoftheSouth,whereexternalinputissoughttocounterlimitedlocalCapacityandconfidenceandsointernationaldevelopmentdiscoursesandnationalpolicyimperativesframelocalstrategyformation.Theurbanstrategiesofwealthiercitiesthushaveastronginfluenceintheformulationofurbaninitiativesinpoorercountrycontexts,especiallyinsofarastheyarticulatethepromotionofeconomicgrowth.在南非南方的城市，政策的多重影响是非常深远的。有限的当地能力与信心寻求外来投入，因而，国际发展趋势和国家政策命令共同形成了当地的战略模式。相对富裕的（发达）城市中的城市战略对相对贫穷的（发展中国家）城市战略的形成有着深远的影响，尤其表现在与经济发展的促进上的相结合。绪论THEINTRODUCTION结论概括Thisdevelopmentalfocusoninfrastructureandbasicneedsiscommonlycomplementedbyacommitmenttopublicparticipationandimprovingthelivelihoodsoftheurbanpoor.Thus,manylargecitiesinpoorercountrycontextsbringtogetherthechallengesofpromotingeconomicgrowthinthecontextofaglobalisingeconomywiththedemandsofmeetingbasicservicedeliveryforthepoor.基础设施和基础需求的发展通常都是由一个有公众参与的委员会来推动的,用以改善城市贫民的生计。因此,相对贫穷的（发展中国家的）许多大城市面临在全球化经济背景下推动经济增长和提供满足贫民基本服务设施的双重挑战绪论THEINTRODUCTION正文分析结论概括结论概括Discoursesofdevelopmentandeconomicstrategyarethereforebeingbroughttogetherasurbanpolicy-makersseektoframestrategicvisionsforthefutureoftheircities.城市决策者将发展的讨论和经济战略合在一起,寻求构建一个城市未来的战略远景。ThispaperexploresthecaseofJohannesburg,SouthAfricawhich,inthepost-apartheidera,hashadtoconfrontandplanforadiversityofurbanexperiencesforthefirsttime,aslocalgovernmentwasamalgamatedacrosspreviouslystarkdivisionsofsocial,economicandspatialexclusion.本文探究了南非约翰内斯堡在后种族隔离时期，需要首次面对的事物和为多样性的城市经历制定计划的内容。且当地政府合并了先前在社会、经济和空间排斥上的鲜明区分。绪论THEINTRODUCTION正文分析结论概括结论概括Wearguethatparticipation—acentraltenetofdevelopmentalistpolicies—needstobeplacedalongsidetheroleofmoreformalpoliticalinstitutionsinsecuringpolicyoutcomesthatareappropriatetotheneedsofcouncilsoflargecitieswhosemandateistodelivertothepoor.参与性是发展主义政策中的原则,它需要与更加正式的政治机构一起,以保证政策结果对大城市的议会需求非常合适，而这些议会会将更多的实惠递送给穷人。Acentralproblemweaddressiswhetherthepotentialforaparticipatory,collectivevisionforthefutureofcitiescanberealisedwithintheconstraintsofthetechnicalandfinancialpowerrelationsofdevelopmentpolicycircuits.我们要解决的中心问题是,在发展的政策循环中由于技术和财政力量之间的相互关系的限制,对未来城市的参与性且集聚性的设想能否实现。绪论THEINTRODUCTION正文分析结论概括结论概括Theabsenceofmanyoftheinfrastructuraldevelopmentswhichcharacterisewealthiercitiesandwhichmakeurbanlifeevenmoreprecariousforthepoorhasbeenamajorfocusofbothacademicandpolicywork.在以缺乏大量的基础设施建设为特征的较为富裕的城市中,城市贫困人口更加危险。这成为在学术界和政策制订上的焦点问题。Inthecaseofpoorercities,thefocushasbeenonthelargeandrapidlygrowingproportionofthepopulationwhichisunemployedordependentonsurvivalistandinformalactivitiesandservices.在相对贫穷的城市案例中,焦点集中在大量的并且日益增加的失业人口比例和依靠非正式的活动和服务的而成功活下来的人身上。1.从城市发展战略中得到的启示LearningfromCityDevelopmentStrategies正文分析结论概括结论概括对于城市研究和城市政策，城市发展战略的主动性需要更广泛的影响有以下一些原因。Inourview,thesearethereasonswhytheCDSinitiativehaswiderconsequencesforurbanstudiesandurbanpolicy.Asmanypoorercountriesare‘encouraged’byinternationalfinancialinstitutionsanddonorgovernmentstopromotedecentralisationandpoliticaldevolution,theopportunityforlocaleconomicdevelopmentinitiativeshasemerged.在国际金融机构和捐助政府的支持下,许多相对贫穷的国家（发展中国家）推行地方分权政治转移,当地经济发展的主动性的机遇已经出现。1.从城市发展战略中得到的启示LearningfromCityDevelopmentStrategies正文分析结论概括结论概括Secondly,citymanagersandcitizensareencouragedtoaddressthespecificityoftheircitiesandtoengagewiththediverseeconomicandsociallifeofthecity.第二,城市的管理者和市民被鼓励到他们城市的一些特殊的领域中发挥专长,也被鼓励参与到城市多样的经济和社会生活中去。First,oneoftheachievementsoftheCDSapproachistodrawtogetherthediscoursesandtechnologiesofdevelopmenta