建设工程招标

建设工程招投标实务主讲人：邱鹏南通广播电视大学第一章招标基本知识一、招标基本概念1、建筑市场第一节招标基本知识一、招标基本概念1、建筑市场第一节招标基本知识一、招标基本概念2、招标建设工程招标：是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定中标人的一种市场经济活动。第一节招标基本知识一、招标基本概念※如何择优选择？投标报价、施工方案、技术措施、人员素质、工程经验、财务状况、企业信誉等方面主要体现为投标时的商务标和技术标第一节招标基本知识一、招标基本概念※招标人是人吗？——不是人“招标人”指在招标投标活动中以择优选择中标人为目的的提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。法人：企业法人、机关法人和社会团体法人其他组织：法人的分支机构；企业之间或企业、事业单位之间联营，不具备法人条件的组织；合伙组织；个体工商户等第一节招标基本知识一、招标基本概念“招标人”指的本次招标内容的具体采购人（招标人可以自行招标）。“招标代理机构”系指受招标人委托而组织本次招标活动的机构。“投标人”系指向招标人提交投标文件的制造商或供货商。第一节招标基本知识一、招标基本概念“招标代理机构”系指受招标人委托而组织本次招标活动的机构。招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。甲级：所有项目乙级：工程投资额3000万以下的项目第一节招标基本知识一、招标基本概念※所有的工程、货物、服务都需要招标吗？——NO！1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，可不进行招标；2、需要采用不可替代的专利或者专有技术；3、采购人依法能够自行建设、生产或者提供；第一节招标基本知识一、招标基本概念※必须进行招标的内容：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。（范围）1）施工单项合同估算价在200万元人民币（下同）以上的。2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。（规模）第一节招标基本知识一、招标基本概念※什么样的工程可以用来招标？（招标工程应具备的条件）1）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：①立项批准文件和固定资产投资许可证。②已经办理该建设工程用地批准手续。③已经取得规划许可证。2）项目所需资金或资金来源已经落实。3）有满足招标需要的技术资料。4）法律、法规和规章规定的其他条件第一节招标基本知识一、招标基本概念※可以采用怎样的方式进行招标？公开招标：又称为无限竞争招标，是由招标人通过公共媒体（如报刊、网络、电视等方式）发布招标广告，邀请不特定的法人或者其他组织投标，对投标人的数量不做十分具体的限定。特点：A.公开招标是最具竞争性的招标方式。B.公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。C.公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。第一节招标基本知识一、招标基本概念※可以采用怎样的方式进行招标？邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（有限竞争性招标）说明：这种方式不发布公告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）[一般5——10家]承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。第一节招标基本知识一、招标基本概念邀请招标的特点优点：能够邀请到有经验和资信可靠的投标者投标，参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，保证履行合同，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。特点：招标不发布公告；接受邀请的单位才是合格的投标人；投标人的数量有限。第一节招标基本知识一、招标基本概念公开招标与邀请招标的区别发布信息的方式不同；潜在投标人的范围不同；时间和费用不同；公开程度不同第一节招标基本知识一、招标基本概念3、招标程序建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step1:招标申请招标申请书（招标人向政府主管机构提交）内容：招标工程具备的条件、招标的工程内容和范围、拟采用的招标方式和对投标人的要求，招标人或者招标代理人的资质等。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step2:招标公告或发出投标邀请书公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；（南通建设工程网）邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发出投标邀请书。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step2:招标公告或发出投标邀请书招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模第一节招标基本知识一、招标基本概念Step3:资格审查招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书第一节招标基本知识资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量第一节招标基本知识一、招标基本概念Q:资格预审和资格后审的区别？（大家网络搜寻答案）第一节招标基本知识一、招标基本概念A:1、资格预审把“公开招标”变成了“邀请招标”，实际上改变了招标的方式；2、招标实践证明资格预审已经沦为“围标、串标”等违法行为的“合法”工具；3、资格预审浪费时间和资源；4、资格预审限定了竞争，违反了招标的三公原则；（资格预审的缺点）第一节招标基本知识一、招标基本概念A:1、减少围标、串标行为；2、使投标报价更合理；3、投标成本、招标时间节省将近一半；（资格后审的优点）（）（参考出处）第一节招标基本知识一、招标基本概念Step4:发放招标文件招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step4:发放招标文件招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管第一节招标基本知识一、招标基本概念Step5:现场踏勘1）现场勘察时招标人应介绍的情况①现场是否已经达到招标文件规定的条件。②现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候条件等。③工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。④现场的生活条件和工地附近的治安情况等。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step5:现场踏勘2）现场勘察是投标人的权利和义务①投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。②现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各种现场资料。A．仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。B．编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step6:招标答疑主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。1）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。2）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。3）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step7:投标文件的编制与送交投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和签字、盖章后，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。第一节招标基本知识一、招标基本概念Step8:开标开标开标的时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和标底第一节招标基本知识开标的程序开标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的第一节招标基本知识一、招标基本概念Step9:评标开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外第一节招标基本知识一、招标基本概念Step9:评标评标委员会①评标委员