北京市十二五时期国际商贸中心建设发展规划

京政发〔2011〕49号附件：北京市“十二五”市级综合专项规划北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划二○一一年九月I目录前言.........................................................................................................1编制依据........................................................................................1适用范围........................................................................................1实施期限........................................................................................1第一部分规划背景..................................................................................2一、新的起点......................................................................................2（一）北京是全国主要的商贸流通交易中心............................2（二）北京是全国最重要的城市消费市场................................3（三）开放型经济国际影响力达到新水平................................4（四）商贸配套服务能力显著增强............................................5（五）商贸领域是拉动经济增长、带动发展方式转变的重要力量.....................................................................................................6二、新的形势......................................................................................6第二部分发展思路、基本原则和建设目标..........................................9一、发展思路......................................................................................9二、基本原则....................................................................................10三、建设目标....................................................................................10（一）要素资源聚集、辐射能力显著增强..............................10（二）国际时尚消费功能更加完备..........................................11（三）商贸主体高端化、多元化格局基本形成......................11（四）商贸配套服务水平全面提升..........................................11第三部分重点任务................................................................................13一、商贸交易领域拓展工程............................................................13（一）扩展高端交易领域..........................................................13（二）培育新兴消费..................................................................13II（三）发展服务贸易..................................................................14二、商贸交易市场完善工程............................................................15（一）优化商贸交易设施空间载体..........................................15（二）推进专业化商品市场发展..............................................17（三）大力发展电子商务..........................................................18三、商贸品牌特色提升工程............................................................19（一）发展自主品牌，推动北京创造......................................19（二）汇聚国内品牌，经营中国特色......................................19（三）引进国际品牌，融入国际时尚......................................20（四）强化商贸特色，彰显文化魅力......................................20四、商贸交易主体壮大工程............................................................20（一）提高总部经济聚集度......................................................21（二）培育本市商贸龙头企业..................................................21（三）支持“老字号”企业改革和发展.......................................21五、商贸配套环境优化工程............................................................22（一）推动配套服务产业持续发展..........................................22（二）发挥功能区的政策优势..................................................24（三）加强商贸发展软环境建设..............................................24第四部分规划实施保障........................................................................26一、建立协调联动机制....................................................................26二、分解落实规划任务....................................................................26三、加强财政资金保障....................................................................26四、加大人才培养和引进力度........................................................27五、动员全社会共同实现规划........................................................271前言国际商贸中心是商贸流通、购物消费的国际化中枢，是世界城市在经济领域的重要体现。北京建设国际商贸中心，符合世界城市发展的普遍规律；是围绕首都城市功能定位，增强和发挥“四个服务”功能的内在要求；是加快经济结构调整、转变经济发展方式的有效途径；是新时期、新阶段本市商贸领域科学发展的战略方向。为推进国际商贸中心建设，特制定《北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划》。编制依据：1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；2、《北京城市总体规划（2004年—2020年）》；3、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；4、《北京市人民政府关于印发北京市加快国际商贸中心建设意见的通知》。适用范围：适用于商业流通、居民服务、货物贸易、服务贸易、口岸、利用外资、境外投资、商务服务、物流配送等领域；涉及商贸领域关联产业及相关配套支撑产业。实施期限：2011—2015年。2第一部分规划背景一、新的起点经过改革开放30多年发展、成功服务2008年奥运会和新中国成立60周年庆典、有效应对国际金融危机，北京商贸在“十一五”期间实现了跨越式发展，为加快国际商贸中心建设奠定了坚实基础。（一）北京是全国主要的商贸流通交易中心“十一五”期间，批发和零售业商品购销总额、购进额、销售额分别年均递增24.9%、27.8%、27.5%，分别超过“十一五”规划预期目标16.0、18.6、19.0个百分点。商贸流通聚集、辐射的枢纽功能日益突出。北京批发和零售业商品购销总额多年位居国内各城市前列。2010年，在全市3.7万亿元商品购进额中，市外和境外购进额占77.9%，比2005年提高8.2个百分点；在全市4.0万亿元商品销售额中，批发额3.4万亿元，其中向市外和境外批发占77.7%，比2005年提高6.4个百分点。对外贸易以服务全国为主。2010年，在全市进、出口额中，为全国配置资源的进口占69.2%，带动全国产品进入国际市场的出口占47.3%，直接服务外省市的进出口额高达1964亿美元，居全国第一。商贸流通承载生产资料的配置作用举足轻重。第二次全国经济普查数据显示，在限额以上批发和零售业法人单位商品购进额中，矿产品、建材及化工产品，机械设备、五金交电及电子产品等生产资料购进额占70.3%。在限额以上批发和零售业法人单位商品销售额中，生产资料销售额占70.2%。2010年，在全市进口额中，生产资料类商品3占80.4%；在全市出口额中，成品油、肥料和钢材三类商品出口占17.4%，其中外埠通过北京出口的成品油、肥料和钢材分别占该产品出口的88.8%、84.6%和66.6%。体现首都优势的商品专业市场规模全国领先。电子通讯产品、文物艺术品、汽车等专业市场快速成长。依托中关村国家自主创新示范区，北京成为内地高新技术的主要输出地，对全国技术市场具有较强辐射力。北京艺术品市场繁荣，形成以潘家园为代表的古玩艺术品交易市场，在国内外具有较大影响力。文物艺术品拍卖成交额占全国的一半，交易价格成为全国市场的风向标。北京汽车进口量占全国的六成左右，已成为全国进口车的销售中心。棉花、钢铁等大宗商品交易市场迅速发展，在全国具有较强的辐射力和影响力。（二）北京是全国最重要的城市消费市场“十一五”期间，全市社会消费品零售额年均增长16.4%，高出规划预期增幅7.4个百分点；提前两年超过“十一五”末年的预期规模（4470亿元）；2010年达6229.3亿元，是20