第六章知照性公文写作

第六章知照性公文写作第一节公告第二节通告第三节通知第四节通报第五节公报《党政机关公文处理工作条例》规定：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。第六章知照性公文写作第一节公告一、公告的适用范围（一）内容的庄重性、公开性公告所宣布的都是重大的、国内外极为关注的事项，或者依法必须向社会公布的法定事项，其内容庄重严肃，体现着国家权力机关的威严。使用公告时既要考虑其内容的公开性，又要考虑到在国内国际可能产生的政治影响，不是任何公务事项都可以用公告形式宣布的。第六章知照性公文写作第一节公告二、公告的特点（二）发文机关的特定性公告的发文机关级别有一定限制，一般限于国家最高权力机关，国家最高行政机关及其所属部门，各省、自治区、直辖市行政机关，某些法定机关（如人民检察院、人民法院、人民银行、海关等），以及某些被授权的部门（如新华社等）。第六章知照性公文写作第一节公告二、公告的特点（三）发布范围的广泛性公告是向国内外发布重要事项和法定事项的公文，其告知范围相当广泛，有时面向全国，有时面向全世界。第六章知照性公文写作第一节公告二、公告的特点（四）发布方式的新闻性公告的发布形式具有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式下发，也不公开张贴（除非特别需要），而是通过报纸、广播、电视等新闻媒介公开发布。第六章知照性公文写作第一节公告二、公告的特点（一）重要事项公告这类公告主要用来宣布有关国家政治、经济、军事、科技、教育、外交等方面的重要事项。（二）法定事项公告这类公告主要用于发布国家有关法律、法令和行政法规，宣布禁止妨害国家和公共利益的行为的有关规定，或由司法机关依照有关规定发布一些重要事项等。第六章知照性公文写作第一节公告三、公告的种类第六章知照性公文写作第一节公告四、公告的写法标题公告发文机关署名、成文日期和印章正文（一）标题公告的标题一般有以下几种组成方式：1、发文机关＋文种，这类写法比较常见。2、发文机关＋事由＋文种。3、事由＋文种。4、只写文种，即《公告》。第六章知照性公文写作第一节公告四、公告的写法（二）正文1、公告依据开头写明制发公告的根据、缘由或目的，一般是依据国家的某一法令或某权力机构的决定及某种情况等。2、公告事项这是公告的主体部分，写明要宣布的重要事项或法定事项。3、公告结语一般以“特此公告”、“现予公告”等惯用语收尾；也有的公告主体部分写完还有结尾部分，用以提出执行要求；还有的主体部分写完即结束全文，没有专门的结语。具体采用哪种写法，应视实际情况而定。第六章知照性公文写作第一节公告四、公告的写法（三）发文机关署名、成文日期和印章在正文（或附件说明）右下方写明发文机关名称及发文的年、月、日，并加盖印章。有的公告发文时间标在标题下面，文尾则省去不写。重要的公告还要标明发布地点。第六章知照性公文写作第一节公告四、公告的写法（一）要准确把握文种（二）行文要庄重严肃，言简意赅第六章知照性公文写作第一节公告五、公告的写作要求《党政机关公文处理工作条例》规定：通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。第六章知照性公文写作第二节通告一、通告的适用范围（一）广泛性通告的广泛性表现在两个方面：一是所涉及的内容非常广泛，大到国家政策、法令，小到群众生活中的一些具体事务，无论是政治、文化领域，还是水电、交通、金融、税收等经济领域，方方面面，各行各业，都可用通告发布；二是使用单位广泛，其制发不受发文机关级别的限制，任何级别的党政机关、企事业单位、社会团体都可根据自身行使职权和开展业务的需要发布通告。第六章知照性公文写作第二节通告二、通告的特点（二）地域性通告是在一定范围内公布的，而且多就某一地区或某一事项而发布，让一定地域范围内的相关人员知晓，因此，其告知对象范围有一定的限制，具有地域性。（三）公开性通告一般不涉及保密内容，它既可以用公文形式发布，也可以公开张贴，还可以通过广播、电视、报纸等新闻媒体发布。第六章知照性公文写作二、通告的特点第二节通告（一）知照性通告这类通告主要用于向一定范围的单位或有关人员宣布应当周知的事项。虽然在知照事项本身的时候，也可提出某些执行要求，但从总体上来讲，是以知照事项为主的，不具有强制性与约束力。（二）法规性通告这类通告主要用来向有关单位或个人宣布一些需要严格遵守执行的规定或要求。这些规定或要求往往都是围绕着保证某一事项或活动的正常秩序而提出的，其发文机关一般都具有相应的权威或权力，或者是根据上级领导机关的有关决定、国家的有关政策规定而制发，所以，这类通告在一定范围内具有较强的权威性和约束力，有时还具有法律效力。第六章知照性公文写作三、通告的种类第二节通告第六章知照性公文写作四、通告的写法通告标题主送机关发文机关署名、成文日期和印章正文第二节通告（一）标题通告的标题一般有以下几种组成方式：1、发文机关＋事由＋文种。2、发文机关＋文种。3、事由＋文种。4、只写文种，这种形式多见于单位内部张贴。第六章知照性公文写作四、通告的写法第二节通告（二）主送机关通告虽然是在一定范围内发布的，但其告知对象往往是不特定的，所以一般不写主送机关。第六章知照性公文写作四、通告的写法第二节通告（三）正文１、通告缘由主要介绍发布通告的背景、根据、目的和意义等。２、通告事项具体介绍需要周知的事项或需要遵守执行的规定、要求等。３、结束语多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”等规范性用语结束全文。第六章知照性公文写作四、通告的写法第二节通告（四）发文机关署名、成文日期和印章在正文（或附件说明）右下方写明发文机关名称及发文的年、月、日，并加盖印章。第六章知照性公文写作四、通告的写法第二节通告（一）结构要严谨有序（二）语言要通俗易懂第六章知照性公文写作五、通告的写作要求第二节通告第六章知照性公文写作六、通告与公告的区别第二节通告公告通告相同点通告与公告同属知照性公文，二者都具有晓谕性和公布性，不同点适用范围用来向国内外宣布重要事项和法定事项的，其发布范围很大，可面向全国，甚至面向全世界，涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事，或者履行法律规定必须遵循的程序。用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，虽然它也是面向社会发布，但多限定在一个特定的范围内，要求这一范围内的某一类特定人群遵守或周知，它所涉及的事项虽然也很重要，但一般没有公告那么重大，多属事务性内容。发文机关发文机关级别高，多为国家领导机关、地方行政机关或由国家授权的部门，基层单位不能制发公告。发布不受发文机关级别的限制，上至国家领导机关，下至基层企事业单位、社会团体，都可在自己的职权范围内发布通告。发布方式一般不以红头文件的方式下发，也不公开张贴，而是通过报纸、广播、电视等新闻媒体予以发布。可根据需要，或通过新闻媒体发布，或以公文的形式下发，或公开张贴。《党政机关公文处理工作条例》规定：通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。第六章知照性公文写作一、通知的适用范围第三节通知（一）功能多样在公文中，通知的功能是最为多样的，可以用来发布规章、传达指示、布置工作、晓谕事项、批转和转发文件等。从行文方向上来讲，通知一般作下行文使用，具有指挥、指导作用；但也可以作平行文，用在平级机关和不相隶属机关之间，主要起知照作用。第六章知照性公文写作二、通知的特点第三节通知（二）使用广泛通知是机关使用最频繁的公文文种，适用范围非常广泛。从发文机关级别来看，大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知；从内容来看，上至传达全国性重大事项，发布重要法规、规章，小至单位内部告知一般事项，都可用通知行文。第六章知照性公文写作二、通知的特点第三节通知（三）讲究时效通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所要求办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成或遵照执行，不容拖延。第六章知照性公文写作二、通知的特点第三节通知（一）发布性通知第六章知照性公文写作三、通知的种类第三节通知除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实施方案等，都适合用通知颁发。（二）指示性通知第六章知照性公文写作三、通知的种类第三节通知又称规定性通知或布置性通知，主要用于传达指示、布置工作。凡是需对某一事项进行处理、对某一问题做出指示，又不适合用命令、决定的形式行文的时候，均可用通知的形式进行处理。这类通知带有指示性与指导性，是需要下级机关贯彻执行的。（三）晓谕性通知第六章知照性公文写作三、通知的种类第三节通知主要用于告知有关单位或人员某一具体事项，是机关日常工作中经常会用到的公文文种。其用途比较广泛，人事调整，启用、作废公章，组织召开会议，机构名称变更，机关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等，都可使用这种通知。（四）批转、转发性通知第六章知照性公文写作三、通知的种类第三节通知在所有公文中，只有通知具有批转与转发文件的功能。批转性通知主要用于上级机关将某一下级机关报来的文件批转给其他有关下级机关周知或执行；转发性通知主要用于下级机关将上级机关或不相隶属机关发来的文件转发给所属机关人员周知或执行。第六章知照性公文写作四、通知的写法第三节通知通告标题主送机关发文机关署名、成文日期和印章正文（一）标题通知的标题一般有以下两种组成方式：1、发文机关＋事由＋文种。2、事由＋文种。有时，因通知的内容非常重要，或需要被通知单位尽快知晓，拟定标题时可在“通知”前加上“重要”、“紧急”等词语，如《国务院办公厅关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》。第六章知照性公文写作第三节通知四、通知的写法（二）主送机关通知的发文对象广泛，主送机关往往比较多，由于各机关的级别、名称不同，在拟写时一定要注意其排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关是：“各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)”，排列就非常规范。遇到这种情况，就需要仔细考虑、认真确定主送机关的称谓和排列顺序。第六章知照性公文写作第三节通知四、通知的写法（三）正文不同类型的公文，其正文部分的结构、写法也有所不同：1、发布性通知这类通知的正文部分比较简单，多数情况下篇段合一。一般先说明发布规章的目的、根据，然后写明发布事项，最后提出执行要求。第六章知照性公文写作第三节通知四、通知的写法（三）正文2、指示性通知这类通知正文部分的内容一般比较复杂。开头需简明扼要交代发文的背景、依据、目的、意义等；主体部分具体阐述所传达的指示、所安排的工作及开展工作的方法、措施和步骤等，内容较多的常分条列项来写，显得清晰明了；结尾可提出贯彻执行的要求，也可省略不写。第六章知照性公文写作第三节通知四、通知的写法（三）正文3、晓谕性通知有关问题通知如下”等惯用语过渡到主体部分；主体部分写明需告知的具体事项，或对有关事宜做出具体安排；最后用“特此通知”收尾，或省略结语。有的晓谕性通知需在文尾列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动情况等。第六章知照性公文写作第三节通知四、通知的写法（三）正文4、批转、转发性通知这类通知正文部分的写法比较简单，主要由转发对象、转发决定、执行要求组成。第六章知照性公文写作第三节通知四、通知的写法（四）发文机关署名、成文日期和印章在正文（或附件说明）右下方写明发文机关名称及发文的年、月、日，并加盖印章。第六章知照性公文写作第三节通知四、通知的写法（一）内容要明确具体，重点突出（二）条理要清晰，逻辑要严密（三）语言要通俗易懂，明白晓畅第六章知照性公文写作第三节通知五、通知的写作要求第六章知照性公文写作第三节通知六、通知与通告的区别通知通告适用范围不同可以用来发布规章、传达指示、安排工作、告知事项、批转和转发文件等，功能多样，适用范围比通告大得多。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，功能比较单纯。受文对象不同一般是与通知内容直接有关的单位或人员，对象明确，因而具有特定专指性。是一定范围内的公众，是不特定的，因而具