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1第二章人口管理的组织与机制2一、人口管理系统3二、人口调查系统•1人口普查（populationcensus）•基础性的国情国力调查，也是规模最大的社会调查活动。•世界上绝大多数国家，人口普查每隔5年或者10年定期进行。•人口普查的优越性与缺点•通常由政府进行。4567•通过人口普查可以获得以下信息1.常住人口人口总数及其基本结构数据，如地区分布、性别、年龄、民族等。2.特点时期的人口出生于死亡状况。3.人口主要的社会经济特征，如教育程度、职业、婚姻与家庭状况。4.妇女的曾生子女数和存活子女数。5.特殊专题数据，如人口迁徙与住房情况。8•2人口抽样调查(samplingsurvey)•节约人力物力，可以对某些人口数据进行深入细致的调查。•了解现象的动态变化。•一次与多次调查•追踪调查9•人口抽样调查的做法•采用与普查类似的长短表结合的形式进行。•多采用回顾性调查的方式，了解历史与变化趋势。•采用一些特殊变量与方法。10•3双重调查——登记系统•利用两种独立的数据收集方法对某一特定地区人口进行统计。解决部分发展中国家数据质量不高、漏报、误报严重的情况。1112•国家统计局负责的人口调查统计工作1.组织每10年一次的全国人口普查和5年一次的1%抽样调查。2.组织专题人口调查3.人口变动调查4.人口数据发布13•人口与计划生育数据来自国家人口和计划生育委员会，户口登记来自于公安部，婚姻数据来自民政部、卫生部提供部分人口死亡数据。14三、人口登记管理系统•1民事登记系统•作为公共管理机构记录出生、死亡、结婚、离婚、胎儿死亡、合法分居、婚姻无效、领养、过继等行为。•民事登记具有连续性、持久性与强制性。15•各国民事登记系统可以分为•第一类：集权系统。•具有一个统一的全国性机构来负责指导、协调和控制全国的民事登记。•第二类：分权系统•地方民事登记机构受当地行政当局的直接领导。16•民事登记地点•发生地标准•生命事件在其发生地进行登记。•居住地标准•生命事件在当事人居住地或者常住地进行。•世界上大部分国家采用发生地标准来进行民事登记。离婚登记除外。17•民事登记系统的优点•对个人的用途。提供相关的法律文件。•行政管理的需要。•统计的优势，避免了抽样调查的误差。18•2生命统计系统•对于生命事件统计，侧重于人口总体。•把各种生命事件发生的频率和这些事件的特征，用统计汇总的方法，编织成统计数据。•生命统计在世界各国中依托于国家统计系统最普遍，少数被纳入卫生部门或者民事登记机构。19•3人口登记或户口登记系统•以个人为单位的数据系统，•人口登记往往纳入户口登记，以户为单位，包括户的类型、性质以及户主情况。20具体方法1.按照登记中每个人姓名字母顺序排列。2.按照行政区划地址编码3.建立独一无二的个人号码，如身份证号码或者社会保险号码。21四、人口管理立法和司法系统•绝大多数国家制定了法律管理人口事务。•世界各国各项生命事件的法律普及程度排序•死亡登记•离婚与结婚登记•胎儿死亡。22五、人口行政管理系统•中国是中央集权、多部门参与管理的国家。•部门的职能比较明确、专一，同时部门之间的政策配套、协调问题比较严重。•纵横之间的组织结构非常复杂。2324