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L/O/G/O中国老年人状况调查人口老年化人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，这种人口年龄结构的变化正在广泛而深刻地影响着人类社会生活的各个方面，人口老龄化已经日益成为世界各国关注的重大人口问题。中国作为世界上最大的发展中国家，在“未富”的背景下迎来了人口的老龄化，必将对经济社会发展带来深刻的变化。中国老年人状况调查2035年，我国60岁以上的人口将达到4亿人左右，占当时总人口的27.5%，这就意味着到那个时候中国每4个人里面就有一个多的老年人，那个时候，中国的老年人比英国、法国、德国、意大利、日本这五个发达国家的总人口加起来还要多。中国，正跑步进入老年化社会中国老年人状况调查中国老年人状况调查缓慢增长阶段（1950-1965增长加速增长加速中国老年人状况调查中国老年人状况调查高速增长阶段2010-2040快速增长阶段1990-2010增长加速阶段1965-1990缓慢增长阶段（1950-1965）缓慢增长阶段2040-2065老年人口从11451万人增长至30795万人，年平均增长率为3.29%，而同期人口增长率仅为0.37%老年人口从6299万人增长至11451万人，年平均增长率为3.0%，大大高于0.97%的同期人口增长率老年人口从3206万人增长至6299万人，年平均增长率为2.70%，高于1.75%的同期人口增长率老年人口从2485万人增长至3206万人，年平均增长率为1.70%，低于1.80%的同期人口增长率老年人口从30759万人增长至33595万人，年平均增长率回落至0.35%左右中国老年人状况调查上海老年人状况调查一上海人口老龄化状况：截止2010年12月31日上海全市户籍人口1412.32万人。60岁及以上老年人口331.02万人，占总人口的23.4％。65岁及以上老年人口226.49万人，占总人口的16.0％。70岁及以上老年人口164.33万人，占总人口的11.6％。80岁及以上高龄老年人口59.83万人，占60岁及以上老年人口的18.1％，占总人口的4.2％。100岁及以上老人997人，其中男性201人，女性796人。13421346135013541360136513701375139013911379135713281293255260264272281290301312395480528523519521200201202204205207211214254330406440435417020040060080010001200140016002003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2015年2020年2025年2030年2035年2040年总人数（万人）60岁以上老年人口人数65岁以上老年人口人数上海老年人状况调查一上海养老福利事业现状（1）养老床位供给任然紧张，与需求并不吻合。按照上海市民政局最新资料统计，截止2010年年底全市养老机构共计625家，比上年增加1.6%，其中政府办293家，社会办332家。床位数共计97841张（2011年新增5541张养老床位），比上年增加8.9%，占60岁及以上老年人口的3.0%。基本上实现《上海市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》10万张床位的目标要求，但中心城区养老机构“一床难求”郊区养老床位却空置8成多。上海老龄科研中心副主任殷志刚认为现在关键不是提高养老床位的比重，而是调整功能结构和布局结构。要建造符合老人居住习惯的，老年人住得起的养老院，增加适合“失能”、“失智”老年人入住的照料机构和床位。（2）居家养老覆盖面较窄，运作机制有待完善。近几年来上海市政府虽然大力发展居家养老服务，在居家养老等为老服务方面做了很多创新和尝试，虽然取得了很好的效果，但目前覆盖面依然较窄，一部分高龄、生活困难、支付能力有限的老人没有覆盖到；同时居家养老还没有形成长期有效的财力机制，补助资金和标准偏低，居家养老的岗位缺乏吸引力，在一些城区出现了招工难的现象，而且工作人员经常处于流动状态，不利于服务水平的提高。居家养老服务机构（截止2011年年底）：老年人日间服务机构：全市共计303家，比上年增加7.1%；社区助老服务社：全市共计233个。服务人数共计25.20万人，比上年增加15.1%；社区老年人助餐服务点：全市共计404个，比上年增加19.2%；受益人数近4万人，比上年增加17.6%。上海老年人状况调查（3）民办养老机构发展艰辛，扶持政策有待加大。民办养老机构已经成为上海养老设施发展的主要投入主体，在全市625家养老机构中，社会开办的就有332家。但很多民办养老机构出现了一些困难，主要包括：投资举办养老机构的难度加大，由于土地价格的上扬、租金上涨，以及养老机构运作成本的上升因素的影响，新建养老机构的难度增大，特别是中心城区难度更大；民办养老机构承担的风险较大，完全靠市场化运作，按照目前老年人的支付能力，靠服务收入收回投资成本的难度较大，时间周期较长；政府优惠政策落实效率太低；缺少民办养老机构融资渠道，无法从金融机构获得贷款，制约了一部分民办养老机构扩大的发展能力。二上海居家养老服务的需求（1）老年人的家庭状况。由于我国长期在城市实行“一对夫妇一个孩子”的计划生育，城市居民的家庭架构发生了显著的变化，不仅表现为家庭规模逐步小型化，而且一对夫妇上有四个老人和下有一个小孩的“四二一”家庭、设置祖辈尚在的“X加四二一”家庭大量出现，导致传统的家庭观念和家庭功能发生了深刻变化。目前，上海家庭的小型化发展趋势日益明显，儿孙与老人同住家庭比例不断降低，独居老人与纯老年人家庭不断增多，目前要占到有老年人家庭总数的30%以上。传统的依靠子女的养老方式受到冲击，家庭养老功能不断弱化，子女照顾护理老人心有余而力不足，已经不能满足老人连续性、及时性照料需求。若再从老年人生活质量的角度去考察，更是险象环生、苦难重重。证书目前老年人依靠社会化养老的需求日益强烈，才对居家养老服务的发展起到了推波助澜的促进作用。（2）老年人的生活自理程度。在上海今年的两会上政协委员们提供了一项数据：上海高龄老人中，70%是部分丧失生活自理能力的老人，30%为完全丧失生活自理能力的老人。上海市2010年已有约42万老人需要全面照护，18万老人需要上海老年人状况调查专业护理。很明显，随着老年人预期寿命的增加，老龄化趋势上的日益严重，上海市老年护理需求的总量将不断增加。（3）老年人的养老意愿。调查显示，在养老方式的选择上，传统的“居家养老”仍是上海老年人的第一选择———72.8％的老年人表示喜欢与子女一起住或住在子女家附近，选择商业性老年公寓和社区日托的仅占1.9％和1.6%。家庭依然是老年人生活中最主要的依靠，而家庭关怀的缺位，也许正是造成种种不快乃至不幸的原因之一。三上海居家养老服务的供给（1）社区老年人日间服务机构社区老年人日间服务机构是依托社区养老机构设置或独立建造，为居住在社区家庭环境中的老年人提供日间生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰问的服务场所。它按照上海市老年日间服务机构设置标准，拥有300平方米建筑面积，有一点的绿化面积，定远20人以上，设有休息室、活动室、康复室、老年教育（心理咨询）室、阅览室、食堂餐厅等功能的场所，符合无障碍设施要求。它是介于养老机构服务和居家养老上门服务之间对来年任推行的有意养老服务形式，其特点是面积小、投资少，相对机构养老具备不脱离社区家庭、相对上门个案照料具有集中服务的特性，真正体现了为来人提供就近便捷、专业化服务的低收费，广覆盖养老福利发展方向。2010年末，上海市老年人日间服务机构：全市共计303家。上海老年人状况调查（2）劳务服务补贴。劳务服务补贴是由拒绝养老服务机构向老年人日高有偿服务的劳务结算凭证，使政府购买服务补贴专项资金全部用于居住在社区家庭中年满60岁以上、经济困难且生活需要照料的老年人。劳务服务补贴卷的补贴额，由居家养老服务评估事务所委派取得资质的评估员，对申请服务补贴的老年人进行身体健康状况（身体不能自理和基本不能自理）、经济收入（享受最生活保障和最低生活保障边缘）以及身份（百岁、特殊贡献、低保、80岁以上）等进行综合评估后，经区县居家养老服务中心审核后确定。劳务服务补贴卷不能转让，不能变卖。服务补贴由市和区县财政、彩票福利金及社会募集资金按规定比例承担。自2004年居家养老服务首次被列为市政府实事项目，并纳入财政预算以来，目前全市居家养老月服务人数25.2万人，享受政府居家养老补贴人数13万人。60周岁及以上低保、低收入家庭中，经评估照料登记为轻度、中度、重度的本市户籍老年人，按属地化原则可申请获得每人每月300元—500元的服务补贴，此标准自2009年以来未作调整。而享受居家养老补贴政策的老年人每月服务时间根据服务人员小时报酬而定。随着服务人员每小时报酬最低工资线的调整，事实上造成了老年人享受的服务时间不断地减少。部分区县为保证老年人享受的服务时间，由区县财政出资给予补贴，但由此造成地区性差异。上海老年人状况调查上海养老机构（亲和源）情况调查（参考）卡种年限房型缴费标准年费标准设备押金A卡永久（可继承、转让）大套120m275万6.98万中套72m23.98万小套58m22.98万B卡终身15年内可退大套120m288万2.38万中套72m255万小套58m245万信息来源：自行调研上海老年人状况调查截至2010年底，全市户籍总人口1257.8万，其中，60岁及以上老年人口235万占总人口的18.7%；80岁及以上老年人口35.1万，占总人口的2.8%。男性老年人口112.8万，女性老年人口122.2万。非农业人口182.3万，农业人口52.7万。北京老年人状况调查区县老年人口数（万人）老年人口比例（%）区县老年人口数（万人）老年人口比例（%）东城区2020.9顺义区9.716.7西城区28.721.4昌平区8.516朝阳区40.421.4大兴区9.616丰台区2321.6门头沟区4.719.1石景山区7.520.7怀柔区4.416海淀区36.416.6平谷区6.716.9房山区12.416.1密云县6.815.8通州区11.717.7延庆县4.516.3北京市2010年分区县人口老龄化状况北京老年人状况调查北京老年消费者购买力特征领取退休金的占有相当大的比例相当一部分的老年人退休之后又重新步入工作岗位（据统计，北京市的60-65岁老年人中约有45%的人还在业。）大部分老人都从子女那里获得一定的赡养费一部分老人还拥有一定的储蓄（据调查，北京市老年人口有42.8的人拥有储蓄存款。）北京老年人状况调查北京养老机构情况调查（参考）名称月费（元）会员费（万元）汇晨公寓4200~60005~15太申祥和无20~50寿山福海2800~35005~8将府庄园4000~70002~10北京太阳城2600~650010~50燕达国际健康城4200~1300030~100信息来源：自行调研北京老年人状况调查一、老年人口总量大幅度增加90年代以来，天津市人口年龄结构发生了根本性的变化，老年人口的绝对和相对数量有了大幅度的增加，而0—14岁组和15—64岁组的人口数量相对下降，人口呈现明显的老龄化趋势，并且于90年代中期步入了老年型社会，1995年65岁及以上人口占总人口的比重为8.15%，天津市60岁及以上人口由1953年21.35万增加到2000年的123.52；相对比重也从5.22%增加到2000年的12.73%，增加了8.51个百分点。65岁及其以上人口由1953年的20.75万增加到2000年的86.91万，相对比例由4.62%上升到2000年的8.33%。2010年户籍老年人口达到171.75万人，占总人口的17.47%。•2010天津市老人占比信息来源：天津市统计局19532000201017.47%12.73%5.22%天津老年人状况调查60岁老年人口的比重（%）2010201520202025204020500%20%40%60%80%100%17.47%19.54%24.12%28.11%27.