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用科学发展观指导基层建设的几点思考赵军峰近年来，我们紧跟党的理论创新步伐，紧紧抓住用先进理念建连育人这个根本，积极探索学习创新理论的有效路子，有力推动了理论武装的不断深入和部队建设的发展进步，通过进一步学习科学发展观，我认为要坚持用科学发展观建连育人就必须解决以下问题。一、要解决好基层“学什么”的问题。科学发展观内容博大精深，而基层官兵学习时间相对较少、认知能力有限，我们应当认真贯彻要精要管用原则，抓住理论上最基本的、官兵最关注的、实践中最需要的，科学确定学习内容，使大家“吃得了、能消化”。首先要掌握基本观点、掌握基本精神。2003年10月，胡主席提出科学发展观后，我们根据报纸、电视、广播等媒体宣传的内容组织官兵跟踪学习。但实践中发现，这样零打碎敲地学，效果不理想。下一步要帮助官兵了解科学发展观的基本内容，每当胡主席有新观点、新论断提出，及时梳理要点供部队学习，根据基层学理论需要，要反复研读十六大以来胡主席200余篇重要讲话，对过去梳理的要点进行充实完善，通过“四上四下”征求意见，对重要论述编册，使基层学习科学发展观既有通俗易懂的宣讲材料，又有原汁原味的精辟论述。其次是要学为己用、突出重点。为增强学习针对性有效性，我们要在抓好基本观点全面学习的同时，注重把与部队建设联系紧密、理解上容易产生偏差、官兵普遍关注的内容突出出来。紧贴部队建设和官兵履职尽责、立身做人需要，重点学习领会好关于把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，“三个提供、一个发挥”历史使命，弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战优良传统，促进和实现官兵全面发展，武警部队“两个成为”和崇高使命职责等重要观点。针对8、9月份训练任务重的实际，从引导官兵准确理解以人为本的科学内涵入手，使大家认识到部队讲以人为本必须符合武装集团的特殊性，坚持关爱官兵与从严治训相统一，努力锻造服务人民的过硬本领。激发大家投身军事训练热情。再次是要注重方法、学懂弄通。科学发展观内涵丰富，涉及哲学、管理、科技等许多方面内容，其中还有不少新学科、新知识，要真正学明白，需要拓宽知识面。我们要注意根据不同层次人员学习要求，适当安排辅助内容，要在帮助大家学深悟透基本观点起好积极作用。二、解决好基层“怎么学”的问题。通过“谈家乡变迁、说驻地变化”，列摆取消农业税、免除农村义务教育学杂费、提高城市最低生活保障标准等一系列惠民政策，使官兵从身边活生生的事例中，拉近与科学发展观的感情。使官兵们感受到我们是科学发展观给国家经济社会发展和个人家庭带来深刻变化的见证者，也是这一科学理论的直接受益者。目前，一些同志存在的科学发展观“是管经济社会的，与部队关系不大”、“是领导机关的事，与基层关系不大”、“是指导单位建设的，与个人成长进步关系不大”等模糊认识，组织广泛开展讨论活动，畅谈部队信息化建设新发展、武器装备新改善、基础设施新变化、官兵待遇新提高，让用党的创新理论引领人生、岗位建功成才的身边典型现身说法，使大家深刻认识到科学发展观不仅是治党治国治军的大理论，也是成人成才的指南针。一是要运用形象生动的形式载体，使科学发展观学习“活”起来。要把理论学习搞得生动活泼，就要注意把深奥的浅显化、抽象的形象化、枯燥的生动化。开展主题演讲、知识竞赛、诗文创作，进行词语接龙、灯谜游艺等活动，使官兵在寓教于乐中加深理解；通过观看中央电视台贯彻落实科学发展观系列报道和“人与自然”录像，举办科学发展观影视周，剖析正反事例，实地参观等形式，使官兵在生动活泼的活动中升华感性认识。二是要让基层官兵唱主角，使学习科学发展观兴趣“浓”起来。注重发挥广大官兵在学习科学发展观中的主体作用，激发学习热情，浓厚学习氛围。发动文化基础好、理解能力强的官兵组成理论攻关小组，围绕学习中遇到的疑难问题，查资料、找事例、答疑惑，培养一批理论学习明白，发挥理论骨干的“酵母”作用。把一人的认识变成大家的共识、把一人的收获变成共同的财富，三、解决好基层“如何用”的问题。我认为，基层学习贯彻科学发展观，基点要放在落实《纲要》推动基层全面建设和促进官兵全面发展上，坚持用科学发展观指导建连育人。一是着力增强党支部、一线带兵人按纲科学抓建能力。坚决杜绝针一讲抓特色就搞单打一、一讲防事故就消极保安全、一讲严格训练就层层加码、一讲从严治警就把战士卡住管死等痼疾顽症，引导大家以科学发展观为武器，要以《纲要》为标准，辨是非、论得失、转观念、理思路，强化干部骨干科学抓建、按纲抓建的意识。二是着力促进官兵全面发展。结合分析“四个深刻”给政治可靠带来的新考验，履行新使命对素质本领提出的新要求，反复领会胡主席关于提高“四个素质”的重要论述，开展“为什么育才、什么是成才、怎样能成才”讨论，引导大家认清练本领就要把岗位当平台、把实践当途径，强素质首先要在政治坚定、提高打赢能力上见成效。观念的转变，必然带来育人成才的新气象。总之，我们一定要认真贯彻军委和总部首长重要指示，进一步研究“求深入、见实效”的具体措施，坚持不懈地把科学发展观的学习往深里抓、往实里抓，激励连队官兵以高标准实现“两个确保”的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。按条令管理按纲要抓建是部队学习落实科学发展观的基础通信科李培献胡锦涛主席曾经指出“树立和落实全面发展，协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。”这段论述揭示了“全面发展，协调发展，可持续发展”是科学发展观的组成部分，三者是相互联系、相互推动、相互制约的关系不可偏废。结合胡锦涛主席的重要论述，我师党委又提出了以“发展是硬道理，硬发展无道理”为主的“三点共识”，是科学发展观在我师贯彻落实的具体行动指南，全师官兵在学习落实科学发展观时必须紧紧围绕师党委提出的“三点共识”展开，结合本职工作和岗位依据条令条例和基层建设纲要，有创造性的开展工作，才能打牢部队基础，在稳定中谋发展、在创新中求突破、在完成任务中有作为。一、师、团机关要按条令条例和基层建设纲要，抓好自身建设，为基层作表率，把科学发展观求是化目前，部队普遍存在不按条令管理，不按纲要抓建，而按所谓的“条令细化”、“纲要具体化”的“规定”、“制度”抓部队建设的“本土化”现象。具体表现在基层战士、干部外出由机关批，各类规章制度的落实由机关抓，机关制定的有关计划措施只管当前不管长远等，结果是部队建设年年打基础，年年重新来，事故案件防不胜防。所以师、团机关在学习落实科学发展观，一是要依据条令条例办事，不搞“土政策”。纵观我们制定的有些规定和制度许多是违背条令条例的，因为条令条例是部队建设的基础，有关章节相互联系相互制约，原则性与灵活性科学的结合，是全军部队遵循的法规，任何单位和个人都不能把“条令条例”“结合本单位实际”进行“细化”，因为细化的“条令条例”将使其原有的功能“萎缩”。这就好像篮球一样，你可以结合实际改变它的外观，但不能“细化”它的内部结构，不然经过“细化”的篮球它将失去弹性将不会再成为篮球。二是按照机关建设的有关规定抓好自身建设，下发的命令、指示符合部队实际。机关是部队的“大脑”，所有指令都由其发出，所以师、团机关首先必须要把“全面发展、协调发展、可持续发展”自觉的贯穿于工作当中，提出的建议和制定的有关计划才能符合首长意图和基层实际。三是要学透理解基层建设纲要内容，全面提高指导部队抓建能力。基层建设纲要是部队建设的指南和标准，离开了它部队建设无从谈起，八项经常性工作是部队“协调发展，可持续发展”的基础，师、团机关抓部队建设必须以此为依据，不能别出心裁。二、基层党委（支部）要按条令条例和基层建设纲要，统筹协调好各项工作的落实，注重长远打基础，把科学发展观具体化基层党委（支部）是部队建设的核心和基础，离开了基层，部队将不复存在，上级机关的所有指令最终落实的末端是基层。目前基层党支部普遍存在工作创新意识不强、统筹协调不够、标准不高等问题，这些问题有师、团机关收缴基层“权力”，导致基层党委（支部）权威性降低，工作难开展的原因，也有基层党委（支部）不主动作为、不坚持原则、敢于较真的原因。所以基层党委（支部）落实科学发展观：一是要把科学发展观与本单位的实际结合起来。科学发展观内涵非常丰富，基层党委（支部）不能照搬师、团机关的模式学习落实，只能参考。要把基层党委（支部）建设中成功的经验和存在的问题逐一和科学发展观进行对照，形成自己的东西来指导本单位建设。二是要把科学发展观与主动创新工作结合起来。基层党委（支部）只有主动创新的展开工作，才能不受上级机关的文电制约。因为基层党委（支部）在正确领会上级机关意图主动创新有成效的展开工作本身就是落实上级命令指示的举措，所以上级机关也就没有必要再下电文进行督促落实。三是要把科学发展观与敢于较真碰硬结合起来。回顾基层事故案件，无一不是不按条令条例、基层建设纲要和有关规章制度办事引起的，但这当中也有上级机关插手基层党委（支部）具体事务多、上级不放心下级不尽心的原因，但是部分基层党委（支部）在涉及官兵自身利益和敏感问题上总是以上级机关打过招呼，我们不好办为借口，以个人的好恶来处理这些事务，不坚持原则、不按章办事、好人思想盛行导致基层党委（支部）权威下降，各项工作无法真正落实，为基层建设埋下安全隐患。所以只有坚持原则，敢于和歪风邪气做斗争，才能把“全面发展“的理念和党委（支部）工作有机结合起来。三、分队干部要按条令条例和基层建设纲要，提高自身素质，把科学发展观经常化分队干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，离开了分队干部谈贯彻落实科学发展观只能是“空中楼阁”，分队干部对科学发展观的理解决定着分队用科学发展观提高自身建设能力的效果。一是要用科学发展观解决分队干部不按条令条例和基层建设纲要抓建的问题。目前的分队干部由于受市场经济和部队内部个别不良现象的影响，平时不注重条令条例和基层建设纲要的学习，抓部队管理和建设更多的是依靠上级的规定和规章制度，时间久了，正常的东西不正常了，不正常的东西正常了。如士兵的请销假制度，本该是分队干部管的事，结果依据“规章制度”由上级管，分队干部批假时不把关，认为反正由上级批与我无关，结果出事以后，相互埋怨，形成恶性循环。二是要用科学发展观解决分队干部是非界线不清的问题。个别分队干部认为目前这种环境办什么事都需要钱，都需要有靠山，结果时间久了，导致自己的价值观念发生变化，工作心、责任心下降，把心思放在了找关系、拉关系上，不注重自身素质的提高，当看到别人提升时，首先想到是这个干部是不是有关系？给谁送礼了？所以要通过贯彻落实科学发展观使分队干部充分认识到只有自己的能力素质适应了信息化条件下武警部队的建设需要才能有作为；只有把自己的本职工作干好，创新工作，才能有地位；只有是非观念清楚自己才有发展。三是要用科学发展观解决分队干部工作不主动的问题。部队的建设离不开分队干部，分队干部是部队建设中最辛苦的群体。但是，就目前部队安全事故防不胜防的问题来看，主要是分队干部工作不主动所造成。分析原因由上级布置任务时没有充分考虑分队干部的承受能力的因素，也有分队干部工作统筹协调能力不够以及主动性不够的原因。通过对科学发展观的深入学习，使我们充分认识到干部的成长进步离不开科学发展观作指导。“全面发展、协调发展、可持续发展”是干部成长进步的要求，所以分队干部要摈弃上级叫我干啥就干啥，让怎么干就怎么干的陈旧观念，要把落实上级的命令指示和工作的主动创新、具有前瞻性有机结合起来，主动学习有关科学知识、管理知识、军事知识全面提高理论素养；把风险评估与管理工作、军事工作、政治工作有机的结合起来，全面提高应变能力；深刻理解以人为本与条令条例、基层建设纲要、各种法规的关系，主动提高自身素质，把科学发展观渗透到部队的方方面面，为部队的全面建设献计献策，在以细求实中打基础，在以细求稳中谋发展。坚持用科学发展观指导部队信息化建设通信科军队信息化建设，不是一个单纯的技术问题，也不是一个单纯的理论问题，而是一项庞大而复杂的系统工程，搞好这项工程必须坚持以科学发展观为指导，从部队信息化建设的长远发展着手，结合当前实际情况，科学理性的分析信息化建设的初步成效，进一步转变发展观