城市规划与管理第1章

城市规划与管理二○○六年七月编著：李岚第1章城市规划概述1.1城市与城市发展1.2城市性质与城市类型1.3城市规划的编制和实施管理1.1城市与城市发展1.1.1城市的产生与发展1.1.2城市的定义1.1.3城市化1.1.1城市的产生与发展1.城市的产生2.城市的发展1.城市的产生随着生产力的发展，原始社会的生产关系也就逐渐解体，出现了阶级分化，人类开始进入奴隶社会。城市大都产生在这个社会发展时期。2.城市的发展1)近代城市发展2)近代城市的特点与变化3)近代城市发展伴生的负面效应4)第二次世界大战后的城市发展1.1.2城市的定义人类按生产和生活需要而形成的集聚定居点，按性质和人口规模可分为城市和乡村两大类。城市(城镇)是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点，包括按国家建制设立的市和镇。1.1.3城市化1.什么是城市化和城市化水平2.中国城市化的道路1.什么是城市化和城市化水平城市化一般讲是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。2.中国城市化的道路目前我国城市化道路有以下三种类型和模式．1)地方推动型——苏南模式2)市场推动型——温州模式3)外资促进型——珠江三角洲模式1.2城市性质与城市类型1.2.1城市的性质1.2.2城市的类型1.2.3分析确定城市性质的依据和方法1.2.1城市的性质城市性质是指一个城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的重要职能。1.2.2城市的类型我国城市按性质大体上分为7类：(1)工业城市。(2)交通港口城市。(3)商贸城市。(4)科研、教育城市。(5)综合中心城市。(6)县城。(7)特殊职能的城市。1.2.3分析确定城市性质的依据和方法1.了解城市历史情况2.掌握城市的自然条件和资源3.研究城市的现状1.3城市规划的编制和实施管理1.3.1城市规划的任务和编制原则1.3.2城市规划的工作内容和特点1.3.3城市规划管理1.3.1城市规划的任务和编制原则1.城市规划的任务2.编制城市规划应遵循的指导原则1.城市规划的任务中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。2.编制城市规划应遵循的指导原则1)人工环境与自然环境相和谐的原则2)历史环境与未来环境相协调的原则3)城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则1.3.2城市规划的工作内容和特点1.城市规划的工作内容2.城市规划的特点3.以科学发展观指导城市规划1.城市规划的工作内容1)收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施。2)研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标。3)确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，考虑城市空间的长远发展方向。4)提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。5)拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法。6)确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。7)拟定城市建设艺术布局的原则和要求。8)根据城市基本建设的计划，安排城市近期各重要的建设项目，为各单项工程设计提供依据。9)根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。2.城市规划的特点1)城市规划是综合性的工作。2)城市规划是法治性、政策性很强的工作，是需要各级领导严格审批的工作。3)城市规划工作具有地方性特点。4)城市规划是长期性和经常性的动态工作。5)城市规划具有实践性。3.以科学发展观指导城市规划科学发展观：要坚持以人为本的全面协调可持续的和谐发展观念和发展道路。规划的科学性主要集中在以下两个方面：1)科学发展观要求经济和社会协调发展。2)科学发展观要求城乡协调发展。1.3.3城市规划管理城市规划编制、审批和实施等管理工作统称城市规划管理。1.城市规划管理机构体系。2.城市总体规划的审批程序。3.城市总体规划的局部调整和修改。4.在编制城市建设各专项规划时实施管理程序。