搜索
1电梯安装维修作业突发事件应急预案宜昌天达电梯有限公司编制2011年9月2目录前言1.总则1.1目的1.2工作原则1.3编制依据1.4现状分析1.5突发事件分类1.6适用范围2.组织机构与职责2.1应急组织机构与职责2.2应急组织机构的建设3.预警3.1信息收集3.2预处理3.3预警信息的通报3.4预警信息的解除4.应急响应4.1启动预案4.2信息通畅4.3响应程序4.4指挥与协调4.5新闻报道4.6应急结束5.后期处置5.1善后处置5.2调查和总结6.保障措施6.l信息通信与保障6.2现场救援与工程抢险装备保障6.3应急队伍保障6.4资金保障7.宣传、培训和演习7.1员工宣传教育7.2培训8.附则8.1预案管理8.2监督检查和奖惩8.3制订与解释8.4预案实施时间9.附录9.1工程本部专项应急分预案目录（计7项）9.2各种规范化格式文本9.3相关机构和人员通讯录3前言自然灾害、传染性疾病、安全生产事故等的发生，如果处置不当，往往会影响企业正常的经营秩序。随着社会的不断进步，企业应临危不乱地处置各类突发事件，最大限度地减少由此带来的损失，保护企业、员工及公众生命健康安全。为完善危机管理体系，提高应急响应能力，已成为企业提高管理水平刻不容缓的工作。公司领导充分认识到了这一工作的重要性和紧迫性，把应对危机提升到了整个企业可持续发展的战略高度。宜昌天达电梯有限公司直接面对用户和社会各部门，本应急预案着重对下列事件的处置进行了规范：一是规范了处置的原则；二是明确了组织机构，形成一个快速反应的体系；三是明确各职能部门和分公司在处置突发事件中的职责，实行责任追究制；四是初步建立了处置突发事件的运行机制；五是明确规定要建立各种保障：如人员、资金、防灾设备设施等；部职能部门的密切配合和上下联动，如在预警环节，在应急响应环节，在有关设备、设施等抢险设备共享方面等。上述这些内容都在本预案中得到了充分体现。本应急预案将在处置突发事件工作的实践中，不断地予以修改与完善。1.总则1.1目的为了科学应对各类突发事件，规范各类突发事件的应急处理工作，建立、健全各类突发事件应急机制，有效预防、及时控制和最大限度减小各类突发事件的损失，保障员工和相关方生命财产安全，维护社会和企业的稳定，促进企业持续快速协调发展，根据有关法律、法规及公司应急预案，结合我公司实际，制定本4应急预案。1.2原则1.2.1以人为本。充分发挥人的主观能动性，充分依靠各级领导和职工，建立健全组织和动员职工参与应对突发事件的有效机制。在处置突发事件期间，把人员的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高科学指挥的能力和水平，最大限度地减少突发事件可能造成的人员伤亡和财产损失。1.2.2依法规范。应急预案的制定、修订与实施，应当以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，与完善部门管理职能、深化管理相结合，与本公司的实际情况相结合。1.2.3属地管理。坚持属地管理为主的原则，实行应急工作责任制。1.2.4资源整合。按照条块结合、降低成本提高效率的要求，立足现有应急资源，科学整合，避免重复投入。1.2.5预防为主。坚持预防为主、常备不懈，随时做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。1.3编制依据1.3.1法律依据：●自然灾害应急方面。《中华人民共和国气象法》、《破坏性地震应急条例》等。●事故灾难应急方面。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。●公共卫生应急方面。《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等。1.3.2指导参考依据：《上海三菱电梯有限公司安全生产事故应急预案》等。1.4现状分析1.4.1随着电梯安装维修事业的快速发展，公司在安全方面面临的形势还是比较严峻的。在自然灾害方面，由于公司和用户分布区域非常广，各地方由于特殊的气候和地理条件，使得公司需应对各类自然灾害的可能性存在。在事故灾害方面，电梯安装维修现场作业现场的尚存高空坠落、机械伤害、物体打击等事故隐患，安全生产事故的发生存在较大的可能性。在公共卫生领域方面，作业人员涉及的场所复杂，接触各种传染病可能性存在。1.5突发事件的分类突发事件，是指突然发生、造成或者可能造成严重危害、需要立即处置的紧急事件。包括自然灾害、安全事故、公共卫生事件等。1.5.1自然灾害。主要包括台风、洪水等气候性灾害，地震等地质性灾害。1.5.2安全事故。主要包括在生产经营活动中发生的安全生产事故或在生产经营活动中发生的涉及相关方人身伤害或财产损失的事件。51.5.3公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响职工健康的事件。1.5.4根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将突发事件分为一般严重（Ⅳ级）、比较严重（Ⅲ级）、相当严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）等四级。1.5.5特别严重突发事件(Ⅰ级)：是指突然发生，事态非常复杂，对公司声誉、生产经营带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要工程本部和公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。1.5.6比较严重突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，在一定区域内对公司声誉、生产经营造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失需要工程本部和公司调度多个部门力量和资源进行联合处置的紧急事件。1.5.7严重突发事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，在一定区域内对公司声誉、生产经营造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度分公司多个部门力量和资源就能够处置的事件。1.5.8一般突发事件(Ⅳ级)：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公司声誉、生产经营造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度个别部门力量和资源就能够处置的事件。1.6适用范围1.6.1本预案制订，适用于工程系统内突发事件的处置。1.6.2在本预案中，又根据灾害性质编制了若干个处置突发事件的专项应急分预案。专项应急分预案既是本预案的组成部分，又是应对各类突发事件的指导性文件。2.组织机构与职责2.1公司应急领导机构与职责公司设立事件领导小组，小组组成人员为：公司设立主管领导、各部门经理及职能部门的专职安全管理人员为成员。公司应急领导小组在公司应急领导小组的领导和指导下，统一指挥工程系统内的各类突发事件应急工作。具体职责是：（一）研究、决定公司内各类突发事件应急工作的重大问题；（二）部署和总结公司的年度突发事件应急工作；（三）研究、制订并适时修改公司突发事件应急总预案和各专项应急分预案并具体组织实施上述应急预案；（四）指导、监督公司应急小组处理突发事件。（五）督查工程系统突发事件应急方面的科研、宣传、培训、演习等工作；（六）承办公司应急领导小组会委托的其他事项。3.信息的收集和传递3.1信息的收集通常情况下，公司的24小时急召服务热线即为分公司的受信电话，负责接6受和登记工作。任何部门和人员接报后不得以任何原因推诿信息接报工作。3.2预处理公司员工接到任何突发事件的报告后，立即向公司应急小组报告。公司应急小组应组织力量进一步查明情况，妥善处理。3.3信息的通报公司管辖区域内的预警信息，由公司应急小组及时通过电话、网络、短信等向相关部门和人员公布，做到应知尽知。涉及整个公司的预警信息，由公司应急领导小组及时通过电话、网络、短信传播等向相关部门和人员公布，做到应知尽知。突发事件预警信息发布内容包括：（一）突发事件性质、原因；（二）突发事件发生地及范围；（三）突发事件可能造成的损失估计；（四）突发事件的应对措施和采取的控制办法；（五）突发事件的其他情况。预警信息发布后，涉及公司应急小组应当对预警事件并在事件可能发生地采取以下措施，并做好相关信息跟踪监测：（一）及时向员工和相关方发布可能受到突发事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；（二）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；（三）要求处置突发事件的队伍和人员进入待命状态，并可以动员、组织后备人员；（四）确保通讯、交通等设备正常；（五）调集所需物资和设备；3.4预警的解除确定的预警险情完全解除后，由发布预警信息的责任部门通过网络、电话等发布解除警报信息。4.应急响应4.1启动预案突发事件发生或突发事件预报确定后，公司应急小组应当立即启动相应预案。4.1.1公司应急领导小组履行下列应急响应职责：（一）对应急保障资源进行统一调度；（二）对在应急处置中自身难以解决的重大问题向公司应急办汇报，请求予以援助；（三）必要时，直接指挥抢险救援专项应急指挥部工作；7（四）完成公司应急办安排的工作。4.1.2公司应急小组履行下列应急响应职责：（一）对本区域应急保障资源进行统一调度；（二）对本区域在应急处置中自身难以解决的重大问题向工程本部应急领导小组汇报，请求予以援助；（三）完成上级应急办安排的工作；（四）负责本区域员工和相关方的安抚与稳定工作。4.1.3情况报告突发事件发生后，除按本预案规定报告外，还要按国家有关规定向政府主管部门报告。4.2信息通畅4.2.1建立快速应急信息系统。充分利用公司现已建成的公用通信网为应急指挥和信息报告服务。各应急小组间的信息传输利用现有公司的信息传输渠道进行。现场应急指挥部用无线电话通信联络。同时，各级应急指挥部配置电话、传真机、电脑、互联网终端等，确保准确接收信息。4.2.2昼夜实行24小时值班，每日公司应急领导小组报告，重要信息要立即报告。4.2.3加强现场信息的采集。现场信息包括：人员伤亡的情况；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医疗救治情况；现场疫情处置情况；现场救援进展情况；现场救援物资供应情况；现场环境情况等。现场信息由现场指挥部采集，并与应急办保持不间断联系，随时报告现场信息。4.2.4完善灾情等突发事件的报告。突发事件发生后，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，事发地分公司应急小组应在第一时间采集灾情等突发事件信息，迅速报告工程本部应急领导小组。4.2.5信息处理。分公司应急小组负责收集、汇总各类常规信息、现场信息、灾情信息、疫情信息，在此基础上，进行分析判断，提出应急处置建议，报告工程本部应急领导小组。4.3响应程序4.3.1应急响应4.3.1.1事发地先行处置突发事件发生后，公司人员要进行先期应急处置，拨打报警电话，组织自救互救，组织人员疏散，迅速控制危险源，抢救受伤人员并立即向公司应急小组报告。公司应急小组接到突发事件的报告后，必须立即派人赶赴现场。必要时，设立临时现场指挥部，专门负责现场应急指挥工作，公司、工程本部应急领导小组8有关领导到达现场后，由公司、工程本部应急领导小组领导决定现场指挥人员的调配。4.3.1.2应急恢复同时进行。在应急工作中，公司应急小组要同时做好恢复和减灾工作，迅速恢复生产生活正常秩序。4.4指挥与协调4.4.1应急领导机构与现场指挥重大突发事件或特别重大突发事件发生后，公司应急小组应接受工程本部应急领导小组的统一指挥。一般、较大突发事件发生后公司应急小组全面负责应急工作。4.5媒体报道4.5.1媒体报道的原则。媒体报道的内容坚持实事求是的原则，在事实调查清楚之前，严禁向媒体发布推断或个人观点的文稿或谈话。4.5.2媒体报道的审批。部门和公司向新闻媒体提供的报道内容必须经总经理办公室的审批。4.6应急结束应急处置工作达到相应条件后，由启动突发事件应急预案的应急小组宣布应急行动结束，各有关部门继续做好后期处理工作。5.后期处置5.1善后处置5.1.1突发事件发生后，各部门应按照有关规定迅速采取措施，尽快恢复正常的生产经营秩序。5.2调查和总结5.4.1突发事件处置完毕后，有关部门应按照相关规定，及时组织调查，重点查明导致突发事件发生的原因，并形成调