青原区政府工作报告

1——2011年8月7日在吉安市青原区第三届人民代表大会第一次会议上吉安市青原区人民政府区长肖兵各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去四年工作回顾区二届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区人民政府团结和依靠全区人民，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了区二届人大历次会议确定的各项任务，全区经济社会持续协调健康发展。（一）发展速度更快坚持以经济建设为中心，区域经济发展加速、总量扩张。——综合实力快速壮大。2010年，完成地区生产总值46.6亿元，是2006年的1.97倍，同比年均增长18.5%；财政总收入完成3.31亿元，是2006年的3.89倍，年均增长40.4%；完成固定资产投资42.3亿元，是2006年的3.8倍，年均增长39.8%；社会消费品零售总额10.7亿元，是2006年的2.09倍；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达5358元和15547元，比2006年分别增加2005元和6047元。——城区框架快速拉大。城区南北延伸、辐射天玉镇和华能电厂，东西拓展、链接吉州区和青原山景区，扩张面积4平方公里，达12.5平方公里，“五纵七横”路网格局形成；城镇化水平达45.8%，比2006年提高19.8个百分点；城区人口7万余人，比2006年增加2万人。2——工业经济快速攀升。园区新增开发面积2900亩，新落户企业70余家。2010年，地方规模工业增加值达15.7亿元，是2006年的4.4倍；实现主营业务收入68.9亿元、利税6.8亿元,分别是2006年的5.5倍和5.4倍；实现出口创汇5446万美元，是2006年的7.1倍。（二）发展质量更高在做大总量的同时，致力转变发展方式，经济结构不断优化。——收入结构更趋合理。地方财政收入由2006年的5627万元增长到2010年的2.06亿元，年均增长38.4%；税收收入占财政总收入比重由2006年的82.1%增长为2010年的87.2%，连续位居全市前列。——产业布局渐成体系。三次产业结构由2006年的15.5：54.7：29.8调整为12.4：60.0：27.6。园区产业分布更为清晰，初步形成了电子信息、有色金属、新型建材、医药化工等支柱产业。城镇商贸进一步发展，新增个体户2106户、私营企业282家；庐陵风情美食街、贸易广场小商品批发、盛世华庭汽车销售、火车站周边宾招等市场形成规模；汽车文化贸易城顺利启动并有序推进。——招商引资取得突破。实际引进内资30.86亿元,年均增长29.7％；利用外资8408万美元，年均增长11.7％。先后引进了香港森菱实业和德国量一光电等重大工业项目，成功举办中国（青原）低碳节能光科技论坛。——农业产业蓬勃发展。共培育省、市级农业龙头企业10家，发展农民专业合作社42家，获得绿色、有机、无公害农产品产地认证24个；在全市率先推广生态杀虫灯灭虫技术，覆盖面积20万亩。基本形成了以花卉苗木、蔬菜、生猪、井冈蜜柚为支柱的现代农业产业化发展格局。（三）发展活力更强不断加大各项事业投入，积极完善基础设施，发展能量进一步蓄积。3——城市配套日益完善。改造或新修了105国道、青原大道、青原山景区旅游道路等城市主干道；新建了区行政中心、正气广场、东井冈公园、文山公园、污水处理厂和一批学校、医院，引进了国光、甘雨亭、维也纳等一批楼宇企业，城市功能更为健全。——园区平台日益夯实。园区水、电、路、公交、污水管网等基础设施初步完善，河东开发区建成“三纵三横”道路10万平方米，全市一流、总面积20万平方米的电子工业城投入使用。——景区品牌日益彰显。实施了青东公路沿线庐陵文化风格立面改造，创建国家4A和3A级旅游景区各1个、中国历史文化名镇1个、中国历史文化名村2个、全国爱国主义教育示范基地1个、国家级生态村1个、省级环境优美乡镇2个，我区被评为江西省首届十大人文魅力县（市、区）。——农村面貌日益改观。投入资金1.7亿元,除险加固小型水库、堤防、山塘148处，解决了农村6.5万人的安全饮水问题，改造中低产田3.97万亩，建设高标准农田1.46万亩。整合各类资金上亿元，建设新农村点194个、农村清洁工程点288个，修建农村公路220公里，推进了农村客运网络化工程，完成507户2377名群众移民搬迁。开展了造林绿化“一大四小”工程建设，造林8万余亩，森林覆盖率达64.2%。（四）发展环境更优致力打造勤政务实、廉洁高效的人民满意政府，成效明显。——机关效能全面提升。深入开展了机关效能建设活动，创业环境进一步优化；成立了区行政服务中心，投资软环境进一步改善；规范了乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设，为民服务平台进一步夯实；精简了行政许可项目，清理了区政府规范性文件，强化了行政执法监督，办理行政复议案件77件，依法行政进一步加强。——各项改革稳妥推进。顺利完成了政府机构改革，理顺了职责关系，提高了政府效能；稳步实施了基层农技推广体系改革，农技服务水平进一步提升；林4业、农垦、粮食等非工口国有企业改革基本完成，企业活力进一步增强；医疗卫生体制改革不断深化，医疗保障能力得到加强；林权制度改革顺利完成，林农收入有效增加。——廉政建设不断加强。自觉接受人大政协监督，坚持区政府领导领衔督办建议提案制度，办理人大代表建议378件、政协提案292件。成立了区公共资源交易中心，严格执行政府采购、建设用地招拍挂等制度，进一步加大了国有产权交易、政府采购、土地出让、工程建设招投标等重点领域监察力度，严格执行国库集中收付制度，从源头上预防了腐败行为的发生。深入开展廉政教育，坚持从严治政，不断强化干部队伍的民本意识，政府的行政能力和服务水平得到进一步提高。（五）发展成果共享始终关注和大力改善民生，让广大人民群众共享发展成果。——社会保障救助排解民忧。全区新增城镇就业11596人，3726名下岗失业人员实现了再就业；发放再就业小额贷款7567万元，带动就业1500余人。在全市率先启动城镇居民医疗保险，养老、工伤、失业、生育等社会保险进一步巩固；全面落实失地农民保障政策，发放失地农民养老保险金106.92万元；发放社会救助金8759.6万元，救助困难群众9.2万余人次。——科技教育体育全面进步。科技创新取得突破，获国家专利14项、国家创新基金项目1项、省级科技进步奖1项。投入7442.7万元，新建、改造校舍近10万平方米；井大附中创建为省级重点高中，教学质量不断提高，高考本科上线和录取人数逐年攀升；竞技体育水平得到提高。——文化卫生计生惠及大众。注重丰富群众精神生活，农村文化“三项活动”扎实开展；大力加强文物保护，成功申报国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位13处、省级非物质文化遗产3项。兴建了区妇幼保健院和人民医院，全面改造了乡镇卫生院，卫生基础设施得到完善；新型农村合作医疗为3万多群众提供补偿2014.6万元，“光明·微笑”工程为672名白内障患者、31名唇腭裂患者免费实施了手术，全面启动了儿童先天性心脏病和白血病免费救治工5作。为1.6万户计划生育家庭办理了爱心保险，为442户绝育二女户办理了补充养老保险，400余名学生享受了中考优惠加分。——社会大局和谐稳定。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂行为，切实维护了人民群众身体健康和生命安全。加强安全生产宣传教育、执法监管和隐患排查治理，全面加强应急管理，安全生产态势良好。高度重视信访维稳工作，实行领导接访包案制度，有效化解了一批信访积案，信访服务日益优化。法律宣传得到加强，“五·五”普法顺利通过省、市验收；加强社会治安综合治理，“天网”工程如期完工，治安防控体系不断健全，严厉打击违法犯罪，公众安全感进一步提升。第二次经济普查和第六次人口普查高效开展。与此同时，监察、审计、物价、档案、民族宗教、国土管理、质量监督、外事侨务等各项事业都取得可喜成绩。这些成绩和变化的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员、社会各界关心和支持的结果，是全区人民同舟共济、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向为青原经济建设和社会事业发展付出辛勤劳动的全区人民，向关心支持青原建设与发展的社会各界人士和驻区部队、武警官兵，致以崇高的敬意并表示衷心地感谢！各位代表、同志们，四年奋斗的历程难以忘怀，四年发展的经验弥足珍贵。我们深深体会到：加快区域发展必须把握区情。四年来，我们始终立足实际谋发展，因地制宜搞建设，坚持以城区、园区、景区为主战场，以统筹城乡发展为主抓手，推动了经济社会又好又快发展，助推青原昂首走过了十周年。推进经济建设必须紧抓项目。项目建设是政府的中心工作，是经济社会发展的头等大事。四年来，我们顺势而为，排难而进，争取到了统筹城乡发展综合改革试点区、青东公路改造、东固革命根据地纪念馆等一系列打基础、管长远的政策和项目，有效增强了发展动力和后劲。实现攻坚破难必须凝聚合力。四年来，我们直面发展中的矛盾，广泛汇聚民智、珍惜民力，积极争取群众支持，顺利推动了征地拆迁、资金筹措、重点项目建设等工作。促进社会和谐必须改善民生。群众利益无小事，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是政府义不容辞的职责。事实表明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，才能得到百姓的拥护，才能团结和调动一切有利因素，社会才能更加和谐。6在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展中存在的一些突出问题：经济规模较小，产业结构不优的区情没有根本改变；重点项目建设投入不足，资金筹措困难的瓶颈尚未有效破解；城市功能还不健全，城区人气不旺的现状有待加速改观；工业园区建设相对滞后，产业集聚不明显的局面还需大力完善；农业基础设施依然薄弱，统筹城乡发展的任务仍然十分艰巨等。尽管困难和问题客观存在，但我们已蓄积十年的发展能量，加快发展的基础更实；虽然区域发展竞争日趋激烈，但我们已开创了良好的赶超势头，加快发展的后劲更足；即使前进的道路上挑战不断，但我们有新一届区委的坚强领导，加快发展的思路更清。面对未来，我们豪情满怀抓机遇，充满信心破难题。二、未来五年的基本任务和今年的重点工作今后五年，是我区赶超发展的关键时期，也是推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化的重要时期。我们将立足区情，着眼长远，统筹兼顾，彰显特色，促进经济社会又好又快发展。今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实区第三次党代会精神，以科学发展观为指导，以改善民生为主题，强攻工业扩总量，立足城区抓产业，统筹发展促和谐，凝心聚力打造新兴工业聚集区、滨江生态宜居区、城市商贸拓展区、休闲度假旅游区、统筹发展实验区，为建设幸福青原而努力奋斗。主要目标是：确保主要经济指标增幅均高于全市平均水平，力争全区地区生产总值年均增幅高于全市1.5个百分点，2015年达到75亿元，今年完成52.5亿元；财政总收入年均增长26%，2015年跃上10亿元台阶，今年完成4.5亿元；全社会固定资产投资量达到地区生产总值的80%以上；农民人均纯收入增幅高于全市2个百分点，2015年突破1万元，今年达到5900元；社会消费品零售总额增长1.5倍，2015年达到25亿元；三次产业结构中二、三产业所占比重明显提高。今后五年，全区经济社会发展的主要任务是：（一）以更大的力度推进新型工业化，集聚产业，做大总量，培植园区增长点7全力实施强攻工业战略，围绕“生态、低碳、循环、高效”的目标，做实、做大、做强、做优工业经济。到“十二五”末，实现工业增加值达60亿元、主营业务收入260亿元、利税30亿元。夯实工业载体。以城市化的思路完善园区基础和配套，多渠道筹集园区建设资金，进一步加大园区投入，拓展园区规模，健全生产经营服务体系，加快生活服务设施配套，不断提升园区承载力。到“十二五”末，园区规划面积达3万亩，新增开发面积3000亩以上；建成污水处理厂、垃圾中转站、物流配送中心等生产配套设施；完善居住、购物、休闲、金融、医疗、教育等服务功能；实施好绿化、美化、亮化工程。坚持节约