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建设廉政的党商英152罗玉婷、傅饶、李颖福、戴晓欣、刘文敏、丹娜为什么要建设廉政的党•建设廉政的党，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。•建设廉政的党，是党的性质和宗旨决定的，是确保党的先进性的根本要求。•建设廉政的党，可以建设一支高素质的党员干部队伍，使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。•建设廉政的党，以促进经济稳定发展。由于权力腐败，政治权力不正当地介入经济领域使市场经济的公平竞争机制受到扭曲。权力对资源配置的不合理作用也会破坏市场的公平竞争原则、损害市场经营环境、扰乱经济秩序，必然会对经济发展造成不利的影响。•建设廉政的党，以促进政治稳定。腐败危及政治稳定、损害政府形象、降低政府威信，并使人们对政府的决策制定和执行以及其他政府行为失去信任，严重的还会引发社会动乱和政府倒台。腐败败坏社会风气、践踏道德和法律的尊严、助长投机心理，使人民群众丧失是非感。•建设廉政的党，可以稳定社会秩序。破坏正常的社会规范和社会秩序，对社会资源，尤其是关系国计民生重要资源的不公平和不合理分配，会导致全社会的不满，从而激化社会矛盾。在政策执行中，由于腐败的存在，一些人就会曲解政策和截留政策等，这都会损害人民群众的利益，挫伤一部分人的积极性，并会直接或间接地损害党和政府在人民群众中的形象，使党在人民群众心中的地位下降，影响党和政府与人民群众的关系。反腐败案例分析一、从数据看腐败蔓延的趋势二、省部级一把手腐败案•1.窝案串案近七成•数据显示，省部级一把手腐败窝案串案37起，占68.52%，是案发的主要线索。官员受贿与企业家行贿伴生，官员上下腐败联动。围绕54名省部级一把手，形成了形形色色的贪腐“团队”，他们荣辱与共，互相依靠，共同腐败，先后被查，出现了许多贪腐窝案串案。•一种是买官卖官形成的上下吏治腐败政治生态链。吏治腐败的核心人物往往是掌握人事大权的高官。如2005年判刑的黑龙江省政协主席韩桂芝，曾多年担任省委组织部长、省委副书记，以她为主的“黑龙江买官窝案”，牵扯大小官员百余人，其中副省级干部6人、地厅级干部30多人，且与2003年黑龙江省绥化市委书记马德卖官案相联，涉案人员有国土资源部长田凤山及绥化市下辖10个县市的众多处级以上干部，多达265名，仅绥化市各部门一把手就有50多人。•另一种是因某一领域（土地开发、基础工程、铁路建设等）或某一项目（国有企业出售、社保基金管理等）上的官商勾结腐败政商渗透生态链。其模式是部长、书记、分管副市长、若干名相关局长和一批国企高管、民营富豪的集体腐败窝案。如原铁道部党组书记、部长刘志军及其铁局系统腐败案，集中展现出特定行业中企业家与政府官员犯罪的伴生现象，中铁集装箱运输有限公司董事长罗金保、中铁电气化集团总经理刘志远、山西煤炭进出口集团董事长杜建华、山西商人丁书苗等人牵涉其中。可见，窝案串案大都是一把手腐败所致，一旦一个省市的一把手腐败，有可能使整个领导班子或地区腐败蔓延。•2.索贿受贿超六成•数据显示，省部级一把手腐败案中受贿罪有30人，占党纪政纪处分和法律处理45人中的66.67%，占判刑35人中的85.71%。企业主为获得更多的经济资源向领导干部行贿动机大增，官员受贿现象就多发。受贿的方式主要是通过打招呼、批条子等行政干预方式帮助企业贷款、协调违规运营、引进工程项目、审批计划指标、违规低价批地、帮助提拔调动、庇护走私违规进口、干涉行政执法和司法案件、权色交易等。在改革开放初期，无一例受贿案。1990-2002年受贿罪6人，占受贿罪的20%，占同期13个腐败案中的46.15%；2003年-2012年受贿罪24人，占受贿罪的80%，占同期30个腐败案的80%。说明索贿受贿越来越是省部级一把手腐败的主要形式。•3.带病提拔过半数•数据显示，已查清的45人中，带病提拔的有26人，占57.78%，其中带病提拔一级的有17人，占65.38%；提拔二级以上有9人，占34.62%，见表1。带病提拔是指在提拔前或提拔过程中，干部存在经济、生活等方面的违纪违法行为，但组织考察时未发现或发现了未被及时追究而得以提拔任职的情况。•带病提拔主要有以下几种情况：•一是长期以权谋私，藏而不露，一直未被发现。•二是露而难定，在某方面存在严重问题，干部群众也有所反映，没有及时追究，但在群众不断举报、争议中反而被提拔重用。•三是生活腐化，道德败坏，照提不误。•4.特权腐败更突出•特权是权力的脱轨，腐败是权力的脱变；特权是腐败的制度根源，腐败是特权的非法延伸。省市一把手是封疆大吏，地方诸侯，权居一方；中央部委一把手是部门管理龙头，位列中枢，把持一行。省部级一把手拥有绝对的人、财、物支配权，有的热衷于“用人一句话、决策一言堂、项目一人批”，拒不与人分享权力，又不接受他人监督，搞“条子工程”、“人情工程”、“关系工程”，特权腐败更严重。•5.腐败示范效应强•“上梁不正下梁歪”。省部级一把手腐败会对一个省市和部委产生十分恶劣的示范效应。一把手一旦腐败，就会严密控制地区和单位的领导班子和下级组织，千方百计地扩大编织密集的腐败关系网，像瘟疫一样，不断地扩散，催生更多的腐败分子把持领导岗位，结党营私，把个人腐败转变成集团腐败，排挤和打击为民清廉务实的干部，形成劣币逐良币的政治生态。•一是直接形成腐败关系网，形成上下相互配合的窝案。•二是加速一地的腐败滋生蔓延。如中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来案，重庆打黑运动产生黑打风潮，在薄熙来、王立军领导下，一些律师、私企老板、正直干部遭到黑打。如何解决党的腐败问题？腐败问题的调查数据法律体系建设的不断完善1.党风廉政建设要做到法律、自律和他律。首先，是要做到党风廉政建设法律体系建设的不断完善，做到有法可依、违法必究、执法必严2.抓好领导班子和领导干部作风建设道德建设1.道德建设和廉政建设齐抓共管2.落实党风廉政责任制，加强反腐倡廉工作3.转变作风，积极工作执行群众路线1.增强群众观念，执行群众路线，满足群众要求，努力践行“四群”教育工作，充分相信和依靠群众。2.树立正确的“群众观、权力观、利益观”，坚持把作风转变作为服务群众和抓好党风廉政建设的突破口。加强教育•加强廉政文化建设，以中国梦的精神实质丰富廉政文化内涵，发挥廉政教育的软实力作用。开展全民性民主法制宣传教育活动，重在法律至上和人民主权思想的教育。将党性教育和公仆意识教育上升到法制教育高度，强化领导干部的法律意识，特别是宪法意识，牢固树立“依法办事”和“法律面前人人平等”的观念。自觉地抵制和消除“特权思想”，自信在将各项公务活动都纳入法制轨道。健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力。要做好权力制约的文章，科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规范权力行使，不断健全权力运行制约机制。要完善党内监督制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行民主集中制，拓宽党内民主渠道，完善各项公开制度，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥反腐倡廉网络舆情的积极作用，让权力在阳光下更加规范地运行。健全监督体系1.实现对权力的有效制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，保证用权为民、防止以权谋私，是建设廉洁政治的核心。2.增强系统思维，统筹监督资源，形成监督合力。认真落实中央有关文件精神，加强和改进各级反腐败协调小组职能，推动纪检监察、组织、审计、公安、检察、法院等各尽其职，形成强大合力，提高反腐败整体效能。突出党内监督的主导作用，整合各类监督资源，发挥民主监督、群众监督、舆论监督的重要作用，增强监督合力。