余杭区绿色工地创建标准解读与创建要求

余杭区绿色工地创建标准解读与创建要求余杭区环境保护局俞松益186171778382013.7.17为什么要创建绿色工地如何创建绿色工地绿色工地创建中存在的共性问题（注意事项）一、为什么要创建绿色工地“五位一体”中国特色社会主义建设党的十八大报告提出“五位一体”建设：即经济、政治、文化、社会和生态五大建设，一起抓，并列于中国特色社会主义的理论体系之中。这五大建设是相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。这一理论创新，是中国特色社会主义理论体系在新的历史条件下的总体布局，是指导未来中国发展的重要行动纲领。从理论上讲对人：更深入地认识和理解环境问题的重要性，增长环境知识，提高环境修养，养成良好的环境行为习惯，并在日常生活和工作中能更好地解决环境问题。钟南山谈大气污染：任何人都跑不掉,比非典可怕。近年来多个城市空气质量下降，使得公众对污染源的讨论与关注也在持续。对环境：工地本身就是环境问题的制造者，无时无刻都在产生污染，因此有必要对其进行环境管理和规划，以实现可持续发展，同时环境管理活动本身也是参与环境保护实践机会和进行环境教育的资源。此外，还能促进综合管理水平的提升。经济效益：能够节能、节水、节电、资源回收等提高资源利用率，减少事故隐患，减少浪费，节约开支，加强内部管理。社会影响：能提高自己在本地区的声誉和形象，有利于自身的发展。有机会获得较高的荣誉奖励(双标化)，并能在一定范围交流自己的经验。绿色工地行为环境资源培训环保（企业）公民意识态度行动可持续发展经济社会环境从余杭的实际讲1.国家级生态区创建的需要2、“四边三化”建设的需要3、改善区域环境质量的需要4、改善大众生活质量的需要5、城市管理和可持续发展的需要6、深化、巩固文明城区的需要1.国家级生态区创建的需要国家级生态区是践行科学发展的品牌象征。所谓国家级生态区，是经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的区级行政区域。生态区考核指标包括5项基本条件和22项建设指标，涵盖了经济发展、生态环境保护、社会进步的方方面面，而且每项指标都有量化分值。与我们工地有关的有三个（2010年～2012年三年的数据）:空气环境质量，达到功能区标准；噪声环境质量，达到功能区标准；公众对环境的满意率，95%。1月已通过环保部技术评估，但仍有不少工作要做1月，环保部会同省环保厅，对我区国家级生态区创建工作进行技术评估。评估组听取了区委、区政府关于国家级生态区创建工作汇报、实地考察生态环保工作、查阅有关资料、进行民意调查，经研究讨论，认为我区高度重视生态区创建工作，紧紧围绕建设“品质之城、美丽之洲”中心目标，大力实施“环境立区、生态优先”发展战略，强化组织保障，加快推进产业转型升级，持续加强生态环境保护，广泛开展环境宣传教育，生态环境质量持续改善，生态文明意识持续增强，可持续发展能力持续提升，生态区创建工作扎实、保障有力、成效显著，基本条件和建设指标达到国家级生态区考核指标要求，技术评估组领导和专家一致同意我区通过国家生态区建设技术评估。技术评估组也对我区提出了三点意见建议，一是要进一步转变经济发展方式，调整优化产业结构，加大落后产能淘汰和重点污染行业整治提升力度，不断提高生态经济发展水平；二是要进一步加强农村环境综合整治，深化饮用水源保护与农业面源污染防治，持续强化城乡污水、垃圾处理等环境基础设施建设与运行管理，不断改善水环境质量；三是要进一步实施生态文明建设推进行动，加强制度创新，健全长效机制，培育全社会生态文明理念，不断提高生态文明建设水平。2、“四边三化”建设的需要余杭区“四边三化”行动方案（区委办〔2013〕59号）公路边、铁路边、河边、山边等区域（简称“四边区域”）的环境状况是反映生态余杭建设水平的重要窗口，直接关系广大人民群众的生产生活和身心健康。由于“四边区域”主要分布在农村地区和城乡接合部，环境卫生整体水平不高，已成为我区生态文明建设的薄弱环节。加快改善“四边区域”的环境面貌，是广大人民群众的迫切愿望，也是生态余杭建设的一项基础性工作。为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，巩固全区高速公路、铁路沿线环境卫生整治成果，扎实开展“四边区域”洁化、绿化、美化行动（简称“四边三化”行动）。指导思想深入贯彻落实科学发展观，以建设和谐幸福新余杭为目标，以统筹城乡生态环境和提升人民群众生活品质为根本，以政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合整治、长效管理为要求，全面整治“四边”区域环境问题，建立健全“四边三化”长效机制，不断改善城乡环境面貌，促进经济社会可持续发展。工作目标通过“四边三化”行动，到2014年全省国省道公路边一定区域（边界为高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道公路用地外缘起向外100米）和铁路线路安全保护区内影响环境的“脏乱差”问题得到全面整治，“四边三化”水平显著提升，打造一批环境优美的景观带和风景线；城乡环境卫生长效管理机制进一步完善，城乡居民环境卫生意识和生活品质明显提高。近期区委书记、区长二次检查“四边三化”工作。3、改善区域环境质量的需要近日，区政府制定了《关于进一步加强大气污染防治工作的实施意见》（余政办〔2013〕198号）：我区大气环境质量仍不尽如人意，酸雨污染仍处于严重水平，雾霾天气天数较多。综合考虑未来的能源消费增长、工业化与城市化发展、气象条件及区域污染影响，我区未来环境空气质量实现持续改善的目标仍面临严峻挑战。大气环境质量与人民群众身体健康及生产生活息息相关。进一步加强大气污染防治，是改善生态环境质量、维护人民群众环境权益的重要抓手，是推进生态文明和“美丽余杭”建设的重要内容，是进一步提升全面小康社会水平、打造生活品质之城的内在要求。全区各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识加强大气污染防治的重要意义，切实增强责任感，进一步加大工作力度、加强配合、加大投入，切实采取有效措施，促进我区大气环境质量改善。加强扬尘污染防治（八条工作举措的第六条）加强施工过程扬尘控制。加强城市扬尘污染防治，强化市政、建筑、拆迁等工地的管理，严格执行“六个必须”、“六个不准”，即必须围档作业，必须硬化道路，必须设置冲洗设施，必须及时洒水作业，必须配齐保洁人员，必须定时清扫；不准车辆带泥出门，不准运渣车辆冒顶运载，不准高空抛撒建筑垃圾，不准现场搅拌混凝土，不准场地积水，不准现场焚烧废弃物。继续推行“文明工地”、“绿色工地”创建，创新绿色施工监管机制，将施工企业扬尘污染记录作为不良信息纳入建筑企业信用管理系统，定期公布。从2014年1月起，建成区范围内对施工进度未达到50%（或距离竣工时间大于6个月）且建设用地面积大于5万平方米的施工工地实施建设工程视频监控管理，同时积极开展扬尘监测试点工作。我区大气环境质量不容乐观，建筑工地的“贡献率”不小附：建筑工地扬尘监测情况（2010年9月至2011年11月）为了研究建筑工地扬尘污染状况，我们选取临平星光社区IV区块农民多（高）层公寓1—9#工程为样本，开展跟踪监测，以降尘指标为监测项目，监测点位为该工地东、南、西、北四个边界，每月监测一次，同时以当月城区降尘常规监测点位数据为背景值作为比较，自2010年9月至2011年11月监测结果见表和图。临平星光社区IV区块农民多（高）层公寓1—9#工程工地降尘变化（单位：t/m∙Km2）月份背景值工地东侧工地南侧工地西侧工地北侧工地降尘（均值）2010.93.660.519.560.258.749.72010.102.7/16.650.943.737.12010.113.827.814.842.932.929.62010.124.026.410.625.921.421.12011.13.7//24.211.517.92011.24.427.422.51813.320.32011.37.921.9/16.118.118.72011.46.820.1/17.315.517.62011.55.219.7/11.713.314.92011.65.0//20.516.218.42011.76.3/22.3//22.32011.83.916//6.6411.32011.94.330.619.521.422.123.42011.103.47.136.186.625.346.32011.114.3/6.125.096.275.8均值4.6225.815.324.720.421.0注：表中“/”表示数据遗失。01020304050602010.92010.112011.12011.32011.52011.72011.92011.11降尘浓度背景值工地降尘（均值）图2临平星光社区IV区块农民多（高）层公寓1—9#工程工地降尘变化图结果分析：监测数据显示，该工地边界降尘速率15个月平均监测结果为20.96吨/月.平方公里，大大超过8吨/月.平方公里省定的降尘参考标准，为标准的2.62倍。与背景值相比较，各月度数值均超过背景值，整个监测期间，工地降尘速率平均值单月最高降尘速率为背景值的13.8倍，平均值是背景值的4.87倍。结合该工地实际形象进度，从该工地各月数据纵向分析，发现也存在着较为明显的变化特点，即前三个月处于前期土石方施工阶段，此时降尘速率最高，平均达到38.8吨/月.平方公里，进入结构施工后开始有较大幅度回落，此阶段降尘速率平均为18.6吨/月.平方公里，最后两月工程已基本结顶进入装修阶段，此时降尘速率又有一阶段性大幅下降，虽仍略高于背景值，但已达到省控标准。由此可见，从扬尘污染严重程度来比较，前期开挖打桩为最高，中期结构施工次之，后期装修为最小。2012—2013抽取比较好的工地也超标详见“降尘2012各月监测数据”文件夹详见“降尘2013.1-6月监测数据”文件夹附1：空气污染指数分为几级，污染指数多少才被评为优良？我国目前采用的空气污染指数（API）分为五个等级，API值小于等于50，说明空气质量为优，相当于国家空气质量一级标准，符合自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护地区的空气质量要求；API值大于50且小于等于100，表明空气质量良好，相当于达到国家质量二级标准；API值大于100且小于等于200，表明空气质量为轻度污染，相当于国家空气质量三级标准；API值大于200表明空气质量差，称之为中度污染，为国家空气质量四级标准；API大于300表明空气质量极差，已严重污染。近年来，我区空气优良天数虽然有所增长，但与群众的直观感受却有较大差异。且按照环保部下发的环境空气标准征求意见稿二级标准要求，我区的PM10和PM2.5浓度均明显达不到新标准要求。新标准出台后，我区环境空气质量达标率将会大幅度下降，远远达不到“创模”考核要求的功能区标准。分析主要污染源有：工矿企业废气污染、机动车尾气污染、建筑工地、道路扬尘污染、农业废气污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧污染。4、改善大众生活质量的需要让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、睡个安稳觉、吃上放心食物，是政府的承诺。也是每个公民的权利。公众对环境质量的要求在不断提高。如呼吸清新的空气不容易，温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时向全国人民郑重的承诺了。以人为本，国家的标准也在修正。如从PM10到PM2.5。完善公众参与和监督机制。全体公众的积极参与和有效监督，是生态文明建设的力量之源和重要推手。要进一步加大环境信息公开力度，坚持平等、畅通、透明，提高工作积极性和主动性，主动收集和回应人民群众关注关心的环境保护动态，及时公开空气质量、饮用水水源地、重点污染源污染排放情况等监测信息，充分保障公众的知情权、参与权和监督权；进一步拓宽信息公开渠道，增强信息公开的广度和深度，方便公众查询和使用信息；进一步督促企业做好环境信息公开工作，对不按规定及时有效公开环境信息的企业予以惩罚。5.城市管理和可持续发展的需要为加强我区建筑施工工地的城市管理，促进文明施工，维护良好的市容市貌环境秩序。全面加强对建筑施工工地的管理,