安徽省六安市城市总体规划

安徽省六安市城市总体规划（2008—2030）日期：2013-1-7文章来源：六安市城乡规划局阅读次数：2980次[关闭]第一章总则第一条规划修编背景（1）《六安市城市总体规划(2003—2020年)》经过五年多的实施，六安的城市面貌显著改观，旧城改建和新区建设取得了较大的进展，规划的城市重大基础设施和主要目标已基本实现，城市功能和整体环境得到了相应的改善。（2）随着国际国内形势的迅速发展，六安市的区域经济环境、对外交通条件和自身实力有了很大的改善。国家提出进一步加快中西部地区发展，促进“泛长三角经济圈”建设的相关举措，同时安徽皖江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略，以及安徽省“合肥经济圈”的建构，都标志着六安进入了新的重要发展阶段。（3）根据中共六安市委、六安市人民政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展和社会全面进步，以适度超前的城镇化带动工业化，建设现代化区域中心城市的战略决策，经请示安徽省人民政府同意，按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求，修编制定《六安市城市总体规划（2008—2030年)》。第二条规划指导思想总体规划本着尊重历史，面向未来，顺应我国现代化建设总体战略的目标，以科学的态度认识发展问题，将资源环境保护与控制作为发展的前提，科学预测人口规模，合理进行空间资源配置；区域协调，突出特色；适应市场经济要求，应对不同阶段的发展问题；突出总体规划的公共政策属性，以创建和谐社会为最终目标。（1）坚持科学发展观落实八个统筹；（2）坚持以资源和环境保护为前提；（3）坚持以人为本和公共利益保障；（4）突出六安特色和比较优势，加强六安与周边地区的协调，加强与皖江城市带、合肥经济圈其他城市特别是合肥、巢湖两市的协作发展；（5）坚持可持续发展，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会；（6）坚持把着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局和城镇化与新农村建设互促共进机制作为根本要求。第三条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；（2）《城市规划编制办法》2006.04；（3）《村庄和集镇规划建设管理条例》1993.5；（4）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》2002；（5）《安徽省城镇体系规划（2005—2020）》；（6）《安徽省会经济圈发展规划纲要（2007—2015）》；（7）《安徽省会经济圈城镇体系规划（2008—2030）》；（8）《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2005年）》；（9）《六安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2005年）》；（10）国家、省、市相关法律法规和标准规范；（11）安徽省人民政府关于《六安市人民政府关于修编六安市城市总体规划的请示》的复函。第四条规划期限本次总体规划的期限为2008-2030年。近期：2008—2015年中期：2015—2020年远期：2020—2030年远景：2030年以后第五条规划范围本次规划分为市域、规划区、中心城区三个研究层次。（1）市域范围：包括金安、裕安两区，寿县、霍邱、舒城、金寨、霍山五县以及六安经济技术开发区和叶集改革发展试验区（县级），用地面积为17976km2。（2）规划区范围：包括现状中心城区8个街道1个乡和六安经济开发区，三十铺镇、城南镇、苏埠镇、新安镇、徐集镇、分路口镇、韩摆渡镇、椿树镇、城北乡、中店乡、先生店乡十一个乡镇以及横排头风景区，总面积为1096.8km2；（3）中心城区范围：北至沪蓉（陕）高速，南至宁西铁路，东到三元河，西到商景高速。包括现状城区8个街道办事处和1个乡范围、以及与之相邻的三十铺镇、新安镇、城南镇、徐集镇和城北乡的部分用地，城市建设用地总面积约120km2。第六条文本中黑体字条文为本规划强制性内容。违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第七条本规划地域名词界定及注释（1）六安市：按行政区划分的安徽省六安市，其范围覆盖整个六安市行政管辖范围，包括下属的各区建制镇、各驻六安单位的用地范围，义同于“市域”、“全市”。（2）六安市城市规划区：指根据《中华人民共和国城乡规划法》的第二条的规定，在六安市行政区划范围内，因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，具体的范围见第五条的规定。（3）六安市市区：包括金安区和裕安区全部行政管辖范围，简称“市区”。（4）中心城区：指六安市城市规划区内具有一定规模的连片城市建设地区，义同于“六安城区”，简称“城区”，具体的范围见第五条的规定。第八条规划法律效力（1）本次规划成果由规划文本、规划图纸和附件（说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成。（2）本规划经法定程序批准后，六安市市区内的一切土地使用和各项建设必须符合本规划的规定。第二章城乡发展目标与战略第九条城乡发展目标至规划期末，将六安市建成空间布局合理、产业结构优化、基础设施完善、生态环境良好的现代化城市，成为合肥经济圈一体化发展的重要战略支点和南京—武汉两大都市圈重要节点城市。城乡发展目标具体指标详见附表1《六安市城市总体规划指标体系汇总表》。第十条城乡发展总体战略进一步深化改革、扩大开放，推动增长方式转变、产业结构转型；以中心城市发展为先导，以工业化为核心，实施“依托省会合肥，接轨长三角，跻身皖江城市带，承袭大武汉，衔接中西部，领衔皖西豫南”的区域发展战略；强力推进工业化、城镇化、农业产业化和信息化；重点打造钢铁产业特色经济、加工制造配套特色经济、旅游特色经济、农业特色经济等四大特色经济。第十一条城镇化发展战略坚持城乡统筹，加强区域协调发展；实施适度超前城镇化，坚持适合六安特色的多样化城镇化道路；优化城镇体系结构，加速城镇极化发展。第十二条经济发展战略坚持区域经济联动发展，强化合肥经济圈副中心经济职能，在城市总体规划中，为承接产业转移和工业园区建设，充分考虑工业园区用地预留配置；依托六安优势资源，加大对农业产品深加工，新型装备制造业，新材料产业的培育和扶持，着力打造合肥经济圈、皖江城市带乃至长三角经济区的加工制造配套基地，冶金工业转移承接基地，农副产品精深加工及供应基地，能源输出基地，人力资源输出基地，原生态休闲度假及红色旅游等六大基地。第十三条社会发展战略全面推进人口健康发展，大力发展社会主义文化，积极促进社会公平，加快建设信息社会，切实保障城市安全。第十四条生态环境发展战略提高生态文明水平，建设“生态城市”；优化能源结构，控制环境污染，建构生态产业体系。第十五条城市特色发展战略打造“水城六安、绿城六安、文城六安”，建设理想的宜居城市。第三章市域城镇体系规划第一节城镇化目标第十六条城镇化发展目标（1）总目标：至规划期末，形成规模等级有序、空间结构合理、功能优势互补、城乡协调发展的市域城镇体系。（2）城镇化质量目标城镇化质量目标具体指标详见附表1《六安市城市总体规划指标体系汇总表》。第十七条人口与城镇化水平近期2015年，市域人口为733万，其中城镇人口为330万，城镇化水平为45%；中期2020年，市域人口为756万，其中城镇人口为416万，城镇化水平为55%；远期2030年，市域人口为800万，其中城镇人口为528万，城镇化水平为66%。第二节城镇等级、职能与布局第十八条城镇规模等级（1）等级结构规划期末，六安市域形成“一级城镇——二级城镇——三级城镇——四级城镇”的四级城镇等级体系。一级城镇为六安市中心城区，是整个市域的中心；二级城镇为市域五个县县城、叶集镇、霍邱钢城等7个城镇；二级城镇为市域五个县县城、叶集镇、霍邱钢城、东部新城等8个城镇；三级城镇为各县域的次中心城镇，共有36个建制镇；四级城镇为其余的一般城镇，共有111个。六安市城镇等级结构详见附表2《六安市城镇体系等级结构表》。（2）规模结构城镇的规模结构规划分为100万人以上、20-50万人、10-20万人、5-10万人、2-5万人、1-2万人和1万人以下等7个层次。六安市城镇体系规模结构详见附表3《六安市城镇体系规模结构表》。第十九条城镇职能规划期末，六安市城镇职能等级结构分为市域中心城市——市域次中心城市——重点镇——一般镇等四个类型。六安市城镇职能类型结构详见附表4《六安市城镇职能类型结构表》。第二十条城镇空间布局六安市城镇空间结构为“一核、两轴、六区”的网络状城镇结构。（1）“一核”为六安中心城区，是整个市域政治、经济、文化的中心，是城镇体系空间结构中的核心。（2）“两轴”为市域城镇发展轴，具体包括：①东西向城镇发展轴以312国道、沪陕高速、沪汉蓉高铁、宁西铁路为依托，形成东西向城镇发展轴，是六安市城镇发展主轴。②南北向城镇发展轴以105国道、商景高速、阜六铁路为依托，形成南北向城镇发展轴线，是六安市城镇发展次轴。（3）“六区”为市域城镇集聚区，具体包括：①霍邱城关镇—霍邱钢城集聚区：以霍邱城关镇、霍邱钢城为中心，包括现状霍邱城关镇、邵岗乡、石店镇、马店镇、高塘镇、冯井镇、范桥乡、周集镇等8个城镇。聚集区主导职能为钢铁冶炼、采掘、矿区服务、钢铁产品和加工制造等。②寿春—正阳集聚区：以寿春镇、正阳关镇为中心，包括现状的寿春镇、正阳关镇、八公山乡、双桥镇、涧沟镇、丰庄镇等6个城镇。聚集区主导职能为以旅游服务业、特色农副产品加工为主导产业。③梅山—叶集—姚李集聚区：以梅山镇、叶集镇、姚李镇为中心，包括现状的梅山镇、叶集镇、姚李镇、孙岗乡、三元乡、白塔坂乡等6个城镇。聚集区主导职能为商贸流通、旅游服务、农副加工与手工业。④舒城城关镇—万佛湖—杭埠集聚区：以舒城城关镇、万佛湖镇、杭埠镇、南港镇等为中心，包括现状的舒城城关镇、桃溪镇、千人桥镇、杭埠镇、百神庙镇、舒茶镇、南港镇、干汊河镇、阕店乡、万佛湖镇等10个城镇。聚集区主导职能为休闲度假旅游和外向型工业产业，是六安市域承接产业转移示范基地。⑤衡山—佛子岭—与儿街集聚区：以衡山镇、佛子岭镇、与儿街镇等为中心，包括现状的衡山镇、与儿街镇、但家庙镇、下符桥镇、佛子岭镇、黑石渡镇、诸佛庵镇等7个城镇。聚集区主导职能以制造加工业、旅游服务业为主。⑥炎刘—安丰集聚区：由安丰镇、炎刘镇、刘岗镇3个城镇组成。聚集区主导职能为承接产业转移并发展临空经济的现代产业。第二十一条乡镇撤并建议（1）以冯井镇白庙村为核心规划霍邱钢城中心城区作为市域二级城镇，将霍邱钢城与冯井镇、高塘镇统筹发展；（2）将八公山乡纳入寿县中心城区，撤销八公山乡，设立八公山居委会；（3）将城北乡纳入中心城区，撤销城北乡，设立城北街道办事处。撤销平桥乡，设立平桥街道办事处；（4）将城西湖乡纳入霍邱县中心城区，撤销城西湖乡，设城西湖居委会；（5）以三十铺镇为中心规划东部新城，形成二级城镇，撤销三十铺镇。第二十二条城镇建设用地控制规划期末中心城区与二级城镇人均建设用地按100平方米/人控制，重点镇按110平方米/人控制，一般镇按115平方米/人控制，农村人均非农建设用地控制在120平方米/人以内。第二十三条重点城镇发展指引（1）六安中心城区发展定位：六安城区是南京-武汉两大都市圈重要节点城市，合肥经济圈副中心城市，安徽省加工制造业的重要基地之一，皖江城市带承接产业转移产业链承接基地，具有滨水园林特色的现代化宜居城市。城镇规模：城镇人口规模为2015年68万人，2020年80万人，2030年120万人；城市建设用地规模为2015年68平方公里，2020年80平方公里，2030年120平方公里。发展指引：中心城区第二产业重点发展综合加工业，成为安徽省重要的加工制造业配套基地之一；第三产业重点壮大商贸流通业，强化科技教育、金融保险、房地产、信息服务、文化娱乐和旅游服务等现代服务业，成为第二产业和第三产业协调发展的中心城市。（2）霍邱城关镇：发展定位：霍邱城关镇是霍邱县的政治、经济、文化中心，铁矿经济区的服务中心，市域六大城镇集聚区中霍邱城关镇—霍邱钢城集聚区的核心之一。城镇规模：2030年城镇人口规模为35万；城市建设用地规模为35平方公里。发展指引：霍邱城关镇应强化其在市域西北部的核心功能，依托铁矿经济区，大力发展对铁矿经济区的服务功能和商贸流通功能。（3）