我国县级市政府电子政务绩效评估研究

I中图分类号：D625论文编号：10006SY0911145硕士学位论文我国县级市政府电子政务绩效评估研究作者姓名张翊萱学科专业行政管理指导教师简南红副教授培养院系人文社科学院北京航空航天大学硕士学位论文IIE-government’sperformanceevaluationanalysisofcounty-levelcityADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ZhangYixuanSupervisor：Pro.JianNanhongSchoolofhumanities&socialscienceBeihangUniversity,Beijing,China北京航空航天大学硕士学位论文III中图分类号：D625论文编号：10006SY0911145硕士学位论文我国县级市政府电子政务绩效评估研究作者姓名张翊萱申请学位级别硕士指导教师姓名简南红职称副教授学科专业行政管理研究方向电子政务学习时间自2009年9月1日起至2011年7月1日止论文提交日期2011年6月1日论文答辩日期2011年6月16日学位授予单位北京航空航天大学学位授予日期年月日北京航空航天大学硕士学位论文IV关于学位论文的独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的成果，论文中有关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中已经加以标注和致谢外，本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得北京航空航天大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中做出了明确的说明。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文使用授权书本人完全同意北京航空航天大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日北京航空航天大学硕士学位论文V摘要随着电子计算机技术的发展，我国各级政府开始普及电子政务，经过十几年的发展取得了一定的成果，但与发达国家相比，我国各级政府电子政务绩效评估的发展却始终处于一个比较落后的位置，尤其在县级政府当中更为突出。一些县级市政府虽然按照电子政务的发展要求构建起比较完善的电子政务系统，但没有建立与之相匹配的政务信息信息化绩效评估模型，并将其作为发展、实施电子政务治理的保障。电子政务绩效评估模型的构建在电子政务发展中具有非常重要的作用，要想真正发挥电子政务的作用，必须有一个科学的、完善绩效评估模型作为前提和基础。本文首先阐明了研究的背景、目的和意义、研究的内容、方法和思路，然后通过对相关文献的查阅，找到研究的出发点和理论基础。在对国外电子政务绩效评估现状进行分析后，与我国政府开展的情况进行对比研究，找出我国电子政务绩效评估需要改进的主要问题。文章以永年县为例，对县级市的电子政务绩效评估进行了研究，并尝试提出改进措施，使永年县政府工作人员和社会公众真正了解电子政务及其评估的价值，实现对永年县级市政务效率的有效监督并促进政府工作效率的提高，同时也可以为我国县级市电子政务的建设确立一个比较全面的参照系统。关键词：电子政务，绩效评估，实证分析北京航空航天大学硕士学位论文VIAbstractWiththedevelopmentofcomputertechnology,ourgovernmentsatalllevelshavemadesomeachievementsduringmorethantenyearsofdevelopmentafterwebeganthisprocess,butwestillinarelativelybackwardpositioninperformanceevaluationofgovernmentinformation,especiallyincountygovernmentswhencomparedwithdevelopedcountries.Althoughanumberofcountygovernmentshadalreadyfinishrelativelyperfectinformationsystemsasitrequired,theydidn'thaveamatchingevaluationmodelasthesecurityofdevelopmentandpracticeofgovernmentaffairsinformationizationmanagement,soitcanbeseentheconstructionofperformanceevaluationmodelplayaveryimportantroleinthisprocess.Wemusthaveascientificandperfectperformanceevaluationmodelasthefoundationandpresuppositiontotrulyworkfortheevaluation.Thepaperfirstlysetsoutthebackground,thepurpose,content,method,andthenconducttheliteraturereviewtofindthestartingpointandtheoreticalbasisofthisstudy.Itanalysistheperformancesituationofforeigne-government,carryingoutacomparativestudywithourcountrytofindtheproblemsneedtobeimproved.ItalsotakeYongniancountyonbehalfofallcounty-levelcitiesinthee-governmentperformanceevaluationstudiesandtrytofindtheimprovements，makestaffsinYongniancountygovernmentandpublicreallyunderstandthevalueofe-governmenttoachieveeffectivesupervisionofworkefficiency，meanwhileitcanalsoprovideacompletereferencesystemforthecounty-levelgovernments.Keywords:e-government,performanceevaluation,empiricalanalysis北京航空航天大学硕士学位论文VII目录第一章导论…………………………………………………………………………………11.1研究的背景…………………………………………………………………………11.2研究的目的和意义…………………………………………………………………21.3研究的内容、方法与思路…………………………………………………………31.3.1研究的内容………………………………………………………………………………31.3.2研究的方法………………………………………………………………………………31.3.3研究的思路………………………………………………………………………………4第二章文献综述……………………………………………………………………………52.1政府绩效评估理论…………………………………………………………………52.2电子政务绩效评估理论……………………………………………………………72.2.1电子政务概述……………………………………………………………………………72.2.2电子政务绩效评估概述…………………………………………………………………92.3新公共服务理论……………………………………………………………………102.3.1新公共服务理论的观点…………………………………………………………………102.3.2新公共服务理论与电子政务……………………………………………………………112.3.3服务型政府与电子政务…………………………………………………………………122.4研究现状……………………………………………………………………………132.4.1国内研究现状……………………………………………………………………………132.4.2国外研究现状……………………………………………………………………………16第三章国外电子政务绩效评估体系的启示……………………………………………213.1发达国家电子政务绩效评估体系的建设情况……………………………………213.1.1美国电子政务绩效评估体系的建设……………………………………………………213.1.2加拿大电子政务绩效评估体系的建设…………………………………………………233.1.3欧盟电子政务绩效评估体系的建设……………………………………………………24北京航空航天大学硕士学位论文VIII3.2国外发达国家电子政务绩效评估体系建设对我国的启示………………………25第四章我国电子政务绩效评估体系发展现状…………………………………………错误!未定义书签。4.1国内建立电子政务绩效体系的实践………………………………………………错误!未定义书签。4.1.1我国第三方机构开展的电子政务绩效评估……………………………………………错误!未定义书签。4.1.2政府自身开展的电子政务绩效评估……………………………………………………错误!未定义书签。4.2国内电子政务绩效评估体系的不足………………………………………………错误!未定义书签。4.2.1评估机制不完善…………………………………………………………………………错误!未定义书签。4.2.2缺少科学完整的电子政务绩效评估框架………………………………………………错误!未定义书签。4.2.3缺乏科学的绩效评估指标体系…………………………………………………………错误!未定义书签。4.2.4公共服务层面的评估较少………………………………………………………………错误!未定义书签。第五章以永年县为例探讨县级市电子政务绩效评估基本指标体系…………………错误!未定义书签。5.1我国县级市电子政务建设现状……………………………………………………错误!未定义书签。5.2我国县级市政府开展的电子政务绩效评估现状…………………………………错误!未定义书签。5.3以永年县为例建立我国县级市电子政务绩效评估体系的基本思路……………错北京航空航天大学硕士学位论文IX误!未定义书签。5.4永年县简介…………………………………………………………………………错误!未定义书签。5.5永年县电子政务绩效评估指标体系设计准则……………………………………错误!未定义书签。5.6影响永年县政府电子政务绩效的因素……………………………………………错误!未定义书签。5.6.1技术（投入/产出指标）…………………………………………………………………错误!未定义书签。5.6.2人力资本（投入/产出指标）……………………………………………………………错误!未定义书签。5.6.3基础设施（投入/产出指标）……………………………………………………………错误!未定义书签。5.6.4政府责任（社会影响指标）……………………………………………………………错误!未定义书签。5.6.5社会效益（社会影响指标）……………………………………………………………错误!未定义书签。5.6.6应用结果（结果指标）…………………………………………………………………错误!未定义