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成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训职业卫生基础建设韩吉平副主任医师国家一级安全评价师中国职业安全健康协会专家库专家四川省安全生产培训教师四川科技职工大学客座教授四川省与成都市安监局安全生产专家安全标准化国家级考评员成都市预防医学会常务理事成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训成安监〔2013〕90号关于印发《成都市用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》的通知•各区（市）县安监局，市级有关部门，有关中央、省属在蓉和市重点企业：•根据《四川省安全监管局四川省煤监局认真贯彻国家总局通知精神扎实开展用人单位职业卫生基础建设活动工作的通知》（川安监〔2013〕75号）要求，2013年至2015年在全市组织开展用人单位职业卫生基础建设活动。现将《成都市用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》印发你们，请认真组织实施。•联系人：杨信林；联系电话：61885800。•附件：用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法表2013年5月10日成都市安全生产监督管理局文件成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训川安监〔2013〕75号认真贯彻国家总局通知精神扎实开展用人单位职业卫生基础建设活动工作的通知•各市（州）安全监管局，各煤监分局，有关中央在川和省属重点企业，各有关单位：•近日，国家安全监管总局印发了《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》（安监总安健〔2013〕38号，以下简称《通知》），这是国家安全监管总局关于加强职业卫生工作的重要举措，是全面加强职业卫生工作的总体部署。为深入贯彻落实《通知》精神和2013年全省职业卫生监管监察工作会部署，省局决定在我省全面开展用人单位职业卫生基础建设活动。……2013年4月26日四川省安全生产监督管理局文件成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知安监总安健〔2013〕38号强化用人单位职业卫生基础建设，推动用人单位落实职业病防治主体责任，切实保护劳动者健康权益，遏制和减少职业病的发生，国家安全监管总局决定从2013至2015年，利用三年左右时间在全国范围组织开展用人单位职业卫生基础建设活动。实现《国家职业病防治规划(2009-2015年)》目标。2013年3月27日成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训与职业卫生基础建设相关的法规《中华人民共和国职业病防治法》……………国家主席令第52号2011年12月31日第11届全国人大常委会第24次会议修订《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》…………………………………………….第51号总局令《用人单位职业健康监护监督管理办法》第49号总局令《职业病危害项目申报办法》…………..第48号总局令《工作场所职业卫生监督管理规定》…..第47号总局令成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训与职业卫生基础建设相关的法规《国家职业病防治规划》(2009-2015年)………………….…………….………………..国办发〔2009〕43号《用人单位职业病防治指南》………BZ/T225-2010）《用人单位职业病防治指南》………………….研究论文《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》……………….监总安健〔2013〕38号2013.3.29.《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》…………………………………………(ZW－JB－2013－002)其他参考文献成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训《中华人民共和国职业病防治法》•第五条用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。•第六条用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第21条.用人单位应当采取职业病防治管理措施㈠设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；㈡制定职业病防治计划和实施方案；㈢建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；㈣建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；㈤建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；㈥建立、健全职业病危害事故应急救援预案。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训国家职业病防治规划(2009-2015年)国办发〔2009〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家职业病防治规划（2009-2015年）》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○九年五月二十四日成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•一、指导思想、基本原则和规划目标•(一)指导思想。•以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的。•落实用人单位责任，加强政府领导，强化行政监管，依靠科技进步，立足国情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发展。国家职业病防治规划(2009-2015年)成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训(二)基本原则•1.预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。•2.统筹规划，分步实施。既着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。•3.宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训(三)规划目标——到2015年：职业病危害用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训(三)规划目标——到2015年：职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上；职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训二、主要任务•(一)落实职业病防治责任•1.建立健全防治责任制•2.认真落实预防、控制措施•3.加强职业健康管理和病人救治•4.规范用人单位的用工行为成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训二、主要任务•(二)强化对重点职业病的防治（略）•(三)加强职业病防治能力建设•1.加强对重点职业病的监测与预警•2.健全防治技术支撑体系•3.推进信息化建设•4.加强监管体系建设•(四)开展科研及成果应用（略）成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训(五)加强培训和宣传教育•制定职业病防治宣传教育规划和计划，健全职业病防治宣传教育体系和网络。•加强对基层领导干部的职业病防治知识培训。强化对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训，积极推进作业场所健康教育。•把职业病防治相关法律法规纳入全民普法教育范围，列为健康教育和职业教育的重要内容。•充分发挥新闻媒体作用，深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。•发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训用人单位职业病防治指南中华人民共和国国家职业卫生标准（GBZ/T225-2010）用人单位职业病防治工作应遵循如下原则：•—依法防治，预防为主，防治结合，分类管理，综合治理；•—单位自律，全员参与，持续改进；•—维护劳动者健康及相关权益，关注职业病高危人群，尤其是流动劳动者。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训组织机构和规章制度建设•—制定本单位职业卫生方针；•—设置职业病防治领导机构；•—设置职业卫生管理机构；•—明确相关组织的职能；•—配备专（兼）职的职业卫生专业人员；•—职业病防治工作纳入目标管理责任制；•—制定职业病防治计划和实施方案；•—建立、健全职业卫生管理制度；•—设置岗位操作规程；•—建立、健全职业卫生档案；•—建立、健全劳动者职业健康监护档案；•—建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；•—确保职业病防治管理必要的经费投入；•—建立、健全职业病危害事故应急救援预案；•—依法参加工伤保险成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训在研究我国有关法律、法规、标准对用人单位的职业病防治工作要求,以及用人单位对职业病防治工作需求的基础上,提出用人单位职业病防治指标和技术指南,通过同行评议、现场验证以及全国征求意见、标委会审议等方式进行修正完善。《用人单位职业病防治指南》研究文献•中国疾控中心职业卫生与中毒研究所信息与政策研究室主任：张敏成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训用人单位职业病防治指南研究的简介•提出用人单位职业病防治体系,并从组织机构和规章制度建设、前期预防、材料和设备管理、工作场所管理、工作场所职业性有害因素监测、履行告知、防护设施和个人职业病防护用品、职业健康监护、职业性有害事故的应急救援、职业卫生培训、职业病诊断与病人保障、群众监督12个方面95个细目提出用人单位职业病防治技术指南，每个细目均提出详细要求和指导性说明,对用人单位建立职业病防治体系、落实职业病防治技术措施、履行职业病防治责任具有极强的指导意义。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•13个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•11个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•15个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•4个细目请找出此图中存在的问题成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•8个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•9个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•13个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•3个细目•3个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•8个细目张海超开胸验肺事件2009年7月27日，张海超展示一份新的诊断证明书(右)，这张证明书与之前的诊断证明结论不同。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训•5个细目成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训指南的意义•职业病防治工作指南的意义：•能够量化大中型企业所存在的职业卫生问题和薄弱环节,所提出的用人单位职业病防治指南和其它的技术；•工具可帮助指导企业采取措施解决其职业卫生问题；•为改善和加强大中型企业职业病防治工作、行业职业病防治工作及政府监督、监管和评价大型企业职业病防治工作提供了有效依据；•为政府行政主管部门监管和多方参与职业病防治工作提供了客观和科学的依据与方法。成都市用人单位负责人与职业卫生管理人员培训国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知（一）开展职业卫生基础建设活动是抓好职业病预防工作的重要举措。目前我国职业病防控形势十分严峻，职业病人总量大，且报告职业病例数呈连年上升趋势。同时，职业病危害分布领域广、接害人数多，群体性职业病事件屡有发生，社会影响大。其重要原因是用人单位主体责任不落实，历史欠账多，基础工作薄弱，作业环境恶劣。通过开展职业卫生基础建设活动，促进用人单位提高职业卫生管理水平，改善