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龙场镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要作者：佚名日期：2011-09-0516:34:27.0浏览次数:12次第一章“十一五”规划实施情况第一节“十一五”时期国民经济和社会发展工作回顾“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府统揽全局，精心部署，团结和带领全镇各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持一切从实际出发，开拓进取，积极抢抓实施西部大开发、中央扩内需等战略机遇，集中力量抓经济社会发展重大项目，加强薄弱环节建设，努力克服百年不遇的雪凝冰冻、特大干旱等自然灾害的不利影响，稳妥应对国际金融危机的冲击，统筹推进全社会经济协调发展，经济社会保持了持续快速发展的良好势头，取得了显著的成效，“十一五”规划任务得到全面推进，国民经济和社会发展的大部分目标能超额完成。一、国民经济发展快速发展、经济总量成倍增长“十一五”期间预计2010年国民生产总值（GDP）完成3.1亿元，完成“十一五”规划数2.5亿元的124%。其中：第一产业预计完成1亿元；第二产业预计完成1.4亿元；第三产业预计完成0.7亿元。国民经济结构从“十五”末的35：55：10调整为32：45：23。预计农业总产值（现价）完成0.7亿元，比“十五”末增长3%。粮食总产量预计完成1.8万吨。肉类产量预计完成1810吨。预计全县规模以上工业总产值（现价）完成1.4亿元，比“十五”末增长7%。原煤预计完成万吨，焦煤预计完成万吨；预计“十一五”期间固定资产投资累计完成7.3亿元以上，比“十五”期间增长215.73%，完成“十一五”规划数的137%。预计“十一五”期末财政收入0.7亿元，比“十五”末增长269%，完成“十一五”规划数的156%。预计“十一五”期末社会消费品零售总额4000万元。预计“十一五”期末人口自然增长率控制在6.8‰以内，比“十一五”规划数低3.2个千分点。二、以交通、水利为重点的基础设施建设取得重大突破，基础条件明显改善“十一五”期间，全镇上下抢抓国家实施西部大开发战略和扩内需保增长机遇，加强基础设施建设，使我镇基础设施得到进一步加强。交通方面：积极协调建成了龙场至者相油路建设，修建了定塘公路、土寨至新寨至石头寨公路、土寨至小河沟、磨子湾至落阴寨、下水桥至对门山、枪杆一、二、三组、华厂至蔡山寨、落阴寨至新寨、五里岗一、二、三组、道班至石头田、大力山公路、纳磨公路，新园至童家屯公路等一批通村、通组公路。还协调完成了三河至挽澜公路建设，大大提高全镇通路率，实现了村村通公路。工业方面：100万吨焦炭、3×15兆瓦发电清洁型焦电技改项目开工建设，完成龙场110千伏变电站建设、龙场至三河35KV输电线路、三河变电站、李贞二回龙场至贞丰110KV输电线路建设。城建方面：依靠交通区位优势，充分发挥自身特点，以投入促发展，以管理促提高，城镇面貌有了较大改善。以“政府投资、社会融资、农民带资、招商引资”为主体，本着“分批建设、滚动发展”的路子，完善了两个移民区的建设，对街道道路进行了硬化，改善了以水、电、路为重点的基础设施建设；完成了老农贸市场的搬迁和划行规市工作，建设了龙场集镇休闲广场，对全镇的路灯进行了改造。新建了镇法庭、镇派出所、镇司法所、文化站、社区活动室等办公场所。在城镇管理上对脏、乱、差现象进行了集中整治，城镇面貌基本达到了“干静、整洁、卫生、绿化、美化、亮化”的目标。，2010年城镇化水平达到29%。农业方面：水车田水库工程建设进展顺利，实施了后海、石洞岭片区农村饮水安全工程，在五里岗、定塘片区实施国家农业综合开发项目，完成了大寨至李家庄、李家庄到螺丝湾沟渠，协助县国土局抓好上水桥坝口水库治理工作，加大了烟水、草水、椒水等基础工作，五年间解决了农村1.2万人/1.1万头（匹）的人畜饮水困难，完成900口沼气池建设，改善了农村、农民生产生活条件。完成了李家庄、毛坪、五里岗土地开发整理项目。三、特色优势产业得到发展壮大烤烟产业得到较快增长，种植面积达6200亩，增长16.8%；反季节桃子种植基地示范，政府引导的方式，在全镇种植了近4000亩。这一产业将逐步做强做大。四、人民生活水平不断提高预计“十一五”期末城镇居民可支配收入12000元，比“十五”末增加6400元，增长114.29%，完成“十一五”规划数的133.33%。农民人均纯收入3460元，比“十五”末增加354元，增长3.54%，完成“十一五”规划数的135.28%。预计“十一五”期间共解决脱贫温饱人口1986人。五、生态建设和环境保护得到加强，生态环境进一步改善“十一五”期间加强生态建设和环境保护工作，巩固退耕还林成果，关闭了不符合国家产业政策的高耗能、高污染焦化企业。六、各项社会事业全面推进，体制机制不断创新以“两基”、“普实”攻坚为重点的教育、科技事业发展明显加快，“两基”、“普实”工作通过国家检查评估验收；人口与计划生育工作取得新的进展，人口自然增长率控制在6.8‰以内，建成了符合国家标准的计划生育服务站。各项社会事业全面进步，村级卫生体系正在建立，医疗救治体系应对突发公共卫生事件的处置能力得到加强，新卫生院建成投入使用；村村通广播电视逐步提高，镇文化站已建成，镇派出所、镇法庭、镇司法所办公条件得到极大改善。全镇13个村一个社区均建成村级组织活动场所。维稳、安全、民政、征兵及工、青、妇等工作顺利推进，社会事业得到全面发展。第二节发展中存在的主要问题和面临的困难“十一五”期间，我镇经济社会发展虽然取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，我镇经济发展水平与全县乃至全州还存在很大差距，经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要是：1、综合经济实力弱，2009年全镇人均纯收入为3106元，地方财力收支矛盾十分突出，支撑财政增收的产业单一，经济实现跨跃式发展的困难还很大。2、城市化水平较低；3、农村经济基础滞后，部分农民群众贫困程度深，城乡居民收入差距进一步拉大。4、建设发展需要与土地征用和房屋拆迁之间矛盾突出，不稳定因素还很多。5、产业规模小，结构性矛盾突出，增长方式粗放，资源利用水平较低，工业化、城镇化总体竞争实力和自我发展能力不强。6、安全生产形势依然严峻，安全工作需要加强。7、一些干部群众的思想观念、一些领域的机制还不适应发展社会主义市场经济和加快经济社会发展的需要。9、国家限制高耗能产业发展的产业政策将会影响我镇金属镁、水泥厂等行业的发展。第二章“十二五”经济社会发展奋斗目标第一节“十二五”经济社会发展环境分析从整个宏观形势看，2010年以后全球经济逐步复苏，趋势将逐明朗，或将近来新的增长周期。“十二五”时期仍是继续处于国家加快发展的战略黄金机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变；国家将进一步推动产业结构和消费结构升级，继续深入推进工业化、城镇化、信息化，促进综合国力进一步增强；进一步发挥中西部和广大农村市场蕴藏着的巨大需求潜力，为经济社会发展注入新的动力和活力。将更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重加强节能环保和发展绿色经济，更加注重深化改革，更加注重保障和改善民生。根据国家有关分析，和平与发展仍是世界主旋律，我镇发展外部环境仍然是十分有利的。初步分析：有利条件和因素主要有：一是政策环境较为有利，科学发展观的贯彻落实，国家推动经济社会转型发展，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重公共服务和改善民生，将进一步扩大农村、欠发达地区的政策支持和资金投入。二是国家把扩大内需作为拉动经济增长的立足点，促进西部大开发一系列政策意见的出台，为我镇争取更大投入提供有利的条件。三是区域经济加快发展和区域间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快，为我镇谋区域合作，发挥资源与区位优势，发达地区产业转移，推进经济加快发展，带来历史性机遇。四是自身基础不断增强。特别是以交通、水利为重点的基础设施得到极大改善，特色优势产业逐步形成并加快发展，产业基础不断增强。为推进我镇“十二五”期间经济社会发展奠定了厚实的内在基础。五是资源优势转化为经济优势较为明显，有着煤、金属镁、旅游等丰富的资源和较大的发展潜力，具有新的资源开发优势。六是发展思路更加清晰，我镇坚持以科学发展观为指导，提出“依托大通道、做大小城镇、发展大产业、拓展工业园、建设新农村”的科学发展思路，方向更加明确。镇党政班子团结，广大干部群众盼发展、谋发展、促跨越的愿望十分强烈，上级有关部门的支持是促进经济发展的强大的内在动力，因此，“十二五”是龙场大建设、大发展的重要时期。第二节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持好字优先、能快则快、能超则超，解放思想、转变观念、创新思路、抢抓机遇、真抓实干、统筹兼顾，以加快发展和转变发展方式为主线，把群众满意作为第一取向，把改革开放作为第一动力，把维护稳定作为第一责任，以推进城镇化、新型工业化、农业产业化为主方向，以扩大投资和促进消费为立足点，以抓项目建设、促资源开发为主要支撑，以深化改革、扩大开放，着力调整经济结构，不断开创全镇经济社会协调发展和可持续发展的新局面，努力推进全镇社会发展历史性新跨越。第三节总体思路及发展定位“十二五”坚持以科学发展观为统领，以“依托大通道、做大小城镇、发展大产业、拓展工业园、建设新农村”为基本工作思路，推进全镇各项工作。“十二五”期间，将龙场建成为：贞丰的重要交通枢纽，物资集散地，贞丰的煤化工基地，贵州最大金属镁循环经济工业基地；建成珠江上游重要生态屏障；进一步发挥资源优势和交通区位优势，进一步发挥组合良好的旅游资源，建成贞丰的工业大镇、经济强镇，全县最佳人居环境之一。第四节发展目标“十二五”期间龙场镇经济发展的总体目标是：到2015年生产总值比2010年翻一番以上，以交通、水利为重点基础设施建设将取得新进展，新型工业化发展有重大突破，教育、科技、卫生、计生、文化、体育、社会保障等各项社会事业发展迈出新步伐，建设资源节约型、环境友好型社会取得实质进展，可持续发展能力进一步加强，实现由总体小康向全面小康历史性跨越；社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，把贞丰建成天蓝、地绿、水清、人口、业兴的和谐龙场。“十二五”期间经济社会发展主要预期目标为：全镇生产总值年均增长15%以上，力争2015年生产总值达到6.46亿元以上，其中：第一产业1.802亿元，年均增长12.5%，第二产业2.25亿元，年均增长10%，第三产业2.41亿元，年均增长28%。到2015年三次产业结构调整为28：35：37。——财政总收入年均增长14%以上，达到1.69亿元以上。——全社会固定资产投资五年累计达14亿元以上。社会消费品零售总额年均增长16%以上，达2亿元以上。——粮食总产量年均增长5%，达到2万吨左右。——农民人均纯收入年均增长14%以上，达到6661.93元；城镇居民人均可支配收入年均增长8.6%，达到18960元。城镇登记失业率和物价总水平控制在全州平均水平范围内。——人口自然增长率控制在6.8‰以内。——城镇化率五年提高到35%以上，初步实现城乡、区域间基本公共服务均等化。——基本形成构建高速公路、高等级公路、省道等立体交通体系，城乡供水安全、保障体系和信息化网络体系。——基本构建全县生态环境和资源保护体系，森林覆盖率提高到30%以上。——单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到省、州控制范围内。第三章“十二五”时期经济社会发展战略重点和主要任务根据指导思想、战略定位、发展原则和发展目标，从全镇经济和社会发展考虑，以解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，“十二五”时期要围绕水利、交通、信息、电力、城建等基础设施、农民增收、生态建设和环境保护、旅游业发展、社会稳定、教育、文化、卫生等社会事业作为战略重点，采取重大举措，力争取得实质性的突破和重大进展。第一节进一步加快交通、水利为重点的基础设施建设，进一步增强投资对经济增长的拉动作用“十二五”期间，要积极抢抓国家