民用航空空中交通管制员执照管理办法

管理程序中国民用航空局空管行业管理办公室编号：AP-66I-TM-2010-01下发日期：2010年10月22日民用航空空中交通管制员执照管理办法关于下发《民用航空空中交通管制员执照管理办法》的通知各地区管理局、监管局，各地区空管局、空管分局（站），各机场：为规范民用航空空中交通管制员执照工作，明确管制员执照管理的工作程序和内容，保证执照管理工作的有序开展，我办制定了《民用航空空中交通管制员执照管理办法》，现下发你们，请遵照执行。民航局空管办二〇一〇年十月二十二日抄送：民航局空管局1目录第一章总则...........................................1第二章培训..........................................1第三章申请经历证明....................................4第四章考试考核........................................4第一节一般规定........................................4第二节执照理论考试....................................6第三节执照技能考核....................................8第五章执照申办程序...................................10第一节执照申请.......................................10第二节受理与颁发.....................................11第三节执照及其使用...................................13第四节执照签注与基本信息变更.........................14第五节执照注册与监督检查.............................17第六章附则.........................................18附件一：民用航空空中交通管制基础培训合格证............19附件二：民用航空空中交通管制员执照申请经历证明........20附件三：民用航空空中交通管制员执照理论考试申请书......21附件四：民用航空空中交通管制员执照技能考核申请书......22附件五：民用航空空中交通管制员执照理论考试合格证......23附件六：民用航空空中交通管制员执照技能考核合格证......242附件七：民用航空空中交通管制员执照申请表..............25附件八：民用航空空中交通管制员执照签注申请表..........29附件九：民用航空空中交通管制员执照基本信息变更登记申请表……………………………………………………………301民用航空空中交通管制员执照管理办法第一章总则第一条为规范民用航空空中交通管制员执照（以下简称执照）管理工作，根据《民用航空空中交通管制员执照管理规则》，制定本办法。第二条本办法适用于执照申请人的培训、考试、考核，执照的申请、受理、颁发与管理，以及执照的监督检查。第三条民航局空管行业管理办公室根据民航局授权负责承办执照的最终审核、颁发以及监督管理等工作。民航地区管理局负责承办本辖区执照申请的受理、初审以及执照的注册、监督检查等工作。第二章培训第四条申请执照及执照类别、特殊技能签注前，申请人应当通过管制基础培训机构的专业培训，并取得管制基础培训合格证。管制基础培训合格证是申请执照的必备条件。第五条从事管制基础培训的院校或者其他空中交通管制培训机构（以下简称管制培训机构）及其开展培训的种类由民航局指定。管制基础培训，是为了使受训人具备从事管制工作的基本管2制知识和基本管制技能，在民航局指定的院校或者指定的其他管制培训机构进行的初始培训。第六条管制培训机构从事管制基础培训业务，应当符合下列条件：（一）具有健全的培训管理制度，包括学员管理制度、教学人员管理制度、教学管理和质量管理制度、考核制度、教学设施设备管理制度和档案管理制度；（二）具有与开展的培训种类和规模相适应的专职管理人员和教学人员；（三）具有固定的、满足开展培训种类和规模要求的场地和设施；（四）具有与开展培训种类和规模相适应的教学及模拟设备；（五）具有符合培训大纲要求的管制培训教材；（六）管制专业教学人员符合相关要求；（七）模拟训练设备已得到民航局的批准。第七条开展管制基础培训应当符合以下规定：（一）按照民航局的要求开展培训，并制定相应的培训计划；（二）按照批准的种类和培训大纲开展培训工作；（三）按照培训大纲规定的标准对受训人进行考试考核；（四）适时对已完成的培训工作进行分析并评估，及时改进培训工作；（五）按照规定保存培训记录。3第八条管制培训机构应当按照批准其开展的管制基础培训种类，切实履行职责和义务，确保培训质量。第九条管制培训机构应当向完成管制基础培训并通过考试考核的受训人颁发管制基础培训合格证。管制基础培训合格证内容包括培训合格证编号、受训人姓名、身份证号、照片、培训种类、培训时间、培训单位签章等，具体样式见本办法附件一。第十条管制培训机构应当及时将基础培训合格证的颁发情况报民航局空管行业管理办公室备案。管制基础培训合格证颁发情况应便于民航地区管理局和空中交通管制单位（以下简称管制单位）查询。管制单位应当将管制基础培训合格证复印件及培训相关信息按规定纳入管制员技术档案。第十一条完成管制基础培训后，管制培训机构应当妥善保存基础培训记录。管制基础培训的培训种类、教学计划、培训时间、教员名单、受训人名单，受训人的培训、考试、考核、评价、颁证情况等记录应当至少保存10年。第十二条管制培训机构可以在从事高等教育的过程中完成管制基础培训，为合格人员颁发管制基础培训合格证，并附学习专业课程名称及成绩。4第三章申请经历证明第十三条申请执照前，申请人应当取得申请经历证明。申请经历证明是申请执照的必备条件。第十四条申请人取得管制基础培训合格证后方可参加管制岗位培训和岗位见习,获得申请经历证明。第十五条申请人申请经历证明由申请人取得经历的管制单位所属民航局空管局运行管理中心、地区空管局、空管分局（站）或者机场出具，并加盖出具单位印章。管制单位应当将申请经历证明的复印件及经历相关信息按规定纳入管制员技术档案。第十六条申请人申请经历证明的内容应当包括：申请人姓名、身份证号、获得经历的起止时间和所具有的经历。申请经历证明的具体样式见本办法附件二。第十七条申请人取得申请经历的管制单位应当保存申请人岗位培训和岗位见习的情况记录。第四章考试考核第一节一般规定第十八条申请执照前，申请人应当通过民航地区管理局组织的执照理论考试和技能考核，取得执照理论考试合格证和技能考核合格证。理论考试合格证和技能考核合格证是申请执照的必备5条件。第十九条申请人取得管制基础培训合格证，满足规定的执照申请经历要求后方可参加相应的理论考试和技能考核。第二十条申请人申请理论考试和技能考核可以分别提出，也可以一并提出。第二十一条执照理论考试和技能考核由民航地区管理局管制员执照管理部门具体负责组织，并指定专人负责。第二十二条民航地区管理局根据申请理论考试和技能考核的情况，按季度分别组织执照理论考试和技能考核，遇有特殊情况可以增加考试、考核的频次。第二十三条执照理论考试和技能考核程序如下：（一）申请人或者由申请人所在单位代其向所在民航地区管理局提交《民用航空空中交通管制员执照理论考试申请书》、《民用航空空中交通管制员执照技能考核申请书》以及申请书要求提供的身份证复印件、管制基础培训合格证复印件和经历证明复印件。申请书具体样式见本办法附件三、附件四；（二）民航地区管理局对申请人进行审核，向符合要求的申请人发放执照理论考试、技能考核通知或者准考证，并至少在考试、考核前5个工作日通知申请人或者其所在单位；（三）申请人持考试、考核通知或者准考证和有效身份证原件在指定时间、地点参加执照理论考试和技能考核；（四）民航地区管理局管制员执照管理部门安排专人主持执6照理论考试，安排管制检查员主持和承担执照技能考核；（五）主持执照理论考试的人员应当如实判卷，记录考试成绩，填写考试结果并签字；主持技能考核的检查员应当如实评价，记录考核成绩，填写考核结果并签字；（六）主持执照理论考试和技能考核的人员向民航地区管理局管制员执照管理部门报告理论考试和技能考核情况并提交有关材料；（七）民航地区管理局管制员执照管理部门对执照理论考试或者技能考核合格的申请人签发理论考试或者技能考核合格证明文件。第二节执照理论考试第二十四条执照理论考试时间为2小时。执照理论考试的试题按照执照理论考试大纲的要求在执照理论考试题库中随机抽取。民航局空管行业管理办公室负责执照理论考试题库的建立与更新、执照理论考试大纲的制定与公布。第二十五条执照理论考试中，禁止下列行为：（一）复制或者取走执照理论考试试卷；（二）向其他申请人提供或者从其他不正当途径得到执照理论考试试卷的任一部分内容；（三）帮助他人或者接受他人帮助进行代替答卷；7（四）使用未经批准的材料或者其他辅助物品；（五）其它违反考试规定或者考试作弊的行为。第二十六条主持执照理论考试的人员可以中止违反考场规则的申请人的考试，并报民航地区管理局。民航地区管理局可以决定取消违规申请人考试成绩，情节严重的可以取消其1年内的考试资格。第二十七条执照理论考试百分制成绩在80分(含)以上的为合格。申请人理论考试合格的，民航地区管理局管制员执照管理部门应当在考试成绩公布后5个工作日内，为其颁发执照理论考试合格证，并加盖所在地区管理局管制员执照管理部门印章。执照理论考试合格证复印件按规定纳入管制员技术档案。执照理论考试合格证的有效期为3年。第二十八条执照理论考试合格证的内容应当包括：考试类别、姓名、身份证号、考试日期、颁发日期、编号、有效期限等信息，具体样式见本办法附件五。第二十九条执照理论考试结束后10个工作日内，民航地区管理局管制员执照管理部门应当将本次考试的地点、参加考试人员清单、执照理论考试合格证颁发清单，连同申请人的《民用航空空中交通管制员执照理论考试申请书》、理论考试试卷整理归档保存，保存期为5年。第三十条执照理论考试结束后10个工作日内，民航地区管理局管制员执照管理部门应当将理论考试成绩及考试合格证颁发8清单报民航局空管行业管理办公室管制员执照管理部门备案。第三节执照技能考核第三十一条执照技能考核，是指在实际运行环境中或者模拟环境中，对申请人表现出的提供安全、有序与高效的管制服务所需技能、判断力与表现进行的评估和测试。第三十二条执照技能考核应当选择有代表性的情况和时段进行。具体时间和地点由地区管理局协调被考核人员所在管制单位确定。相关管制单位应当给予便利。第三十三条实施技能考核时，考核人员不少于2人，其中检查员不少于1人。考核由指定的检查员主持。第三十四条在模拟环境中进行执照技能考核的，管制设施设备、操作方式、人机界面、工作程序应当与实际管制工作岗位一致。第三十五条在实际管制工作岗位进行执照技能考核的，空中交通管制工作的安全责任由指导该申请人见习的管制岗位培训教员负责。遇有可能危及空中交通管制安全的情形时，管制岗位培训教员应当及时采取措施，并有权暂停或者中止考核。第三十六条实施执照技能考核前，负责考核的人员应当制定考核计划和项目。主持考核的管制检查员应当按照考核的项目对申请人的管制技能进行全面考核，逐项记录考核情况，做出评定并签字。9第三十七条执照技能考核按优、良、中、差的考核标准评定，考核成绩在良(含)以上的，为执照技能考核合格。第三十八条申请人执照技能考核合格的，民航地区管理局应当在考核结束后10个工作日内为其颁发执照技能考核合格证，并加盖地区管理局管制员执照管理部门印章。管制单位应当将执照技能考核合格证复印件及相关信息按规定纳入管制员技术档案。执照技能考核合格证的有效期为1年。第三十九条执照技能考核合格证的内容应当包括：考核类别、姓