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WHATISTPP？小组成员：姚博文李雨轩刘丹丹廖静怡AboutTPPTrans-PacificPartnershipAgreement--------------TPP前世今生我国的对策协议内容条款对我国的影响一、TPP的前世今生新西兰新加坡智利footorkickFistorpunchArtorwayoflifeRealityIdentity跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP），也被称作“经济北约。前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（简称P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。第一步：TPP——渺小的诞生文莱do第二步：华丽蜕变——美国强势加入2008年2月美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。2009年11月，APEC新加坡峰会上，美国宣布正式加入，澳大利亚和秘鲁同意加入。更名为跨太平洋伙伴关系协议第三步：五年谈判伊始—2010-2015首轮谈判一前一后，越南和马来西亚也分别成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。2010年3月15日，跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共8个成员：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。议题扩大2010年3月，墨尔本，包含工业品、农业、卫生标准、检疫标准、电信服务、金融服务、原产地规则、政府采购、环境、贸易能力建设十大议题2010年10月、文莱，扩展纺织品、技术性贸易壁垒、投资和知识产权美国大力推动跨领域议题成为谈判的重点，包括供应链管理、竞争力、政策透明度、规则连贯性、劳工标准、环境标准、发展问题、中小企业8个领域。美国希望通过解决所谓“边界后面的”规则障碍，将TPP塑造为21世纪自由贸易协定(FTA)的新典范。第四步：深陷泥潭—日本的加入矛盾加剧日本美国2013年3月，日本首相安倍晋三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判。安倍表示，参加TPP谈判符合日本的利益，但可能会对农业领域有一定影响，希望能够得到理解。201220132015前•2012年墨西哥、•加拿大正式加入谈判障碍其一，如何处理统一的TPP市场准入机制与各谈判方既有市场准入机制的关系其二，农业是困扰TPP谈判的重要问题。其三，美国在原产地规则问题上的立场与TPP其他谈判方相去甚远。第五步：最后一公里7月28日6月29日10月5日？201520152015？•奥巴马在白宫签署国会两院一致通过的贸易促进授权法案(TPA)，•12个国家将在美国夏威夷毛伊岛召开部长级会议•12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议。达成TPP贸易协定。•正式生效澳大利亚贸易部长罗博在新一轮谈判结束后表示，“TPP夏威夷部长级会议完成了98%的谈判”同时最后的2%也是各国利益博弈的焦点和难点，包括农业市场准入（尤其是奶制品）、生物制药专利保护期等敏感议题。协议生效需要占85%经济活动的至少6个国家通过，其中美国国会就是最大的难关。二.TPP协议概述号称“标准史上最高”的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP)10月5日宣布达成基本协议。AnyonebutChinaTPP标准高在何处？环境保护劳工保护竞争政策知识产权电子商务政策ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.案例1.环境保护TPP协议：明确提出了发挥非政府组织作用和私营企业的社会责任——每一成员方应提供一机制用于接受公众对环境实施的书面意见并应对此作出反馈。称为“公众提交”。中国最新修订的《环境保护法》：一切单位和个人都有保护环境的义务。要求公民采用低碳、节俭的生活方式，遵守环境保护法律法规，配合做好实施环境保护；还规定了公民对环境保护的知情权、参与权和监督等。对比框架性的原则规定TPP协议我国的环境保护法缺乏有效实施机制的保障“软法”如何成为“硬法”总体具体目前我国距离TPP协议所要求的环境保护条款还相距甚多责任明确、清晰极大程度地吸收公众对环境保护参与度案例.劳工保护中国国内立法在劳工保护标准方面与TPP标准差距较大，比如有关废除强迫劳动的规定。目前中国立法还无法涵盖农民工、家庭雇工，以及被拐（贩）卖人口等中存在的强迫劳动行为。再比如我国至今尚未进行专门的工资立法，都散见于每个省市规定的一些行业标准。最后，在投资或贸易领域，重视对基本劳工权利的保障以及劳动法的可持续实施方面立法也几乎空白。ChartTitleinhere2003200420052006305070120案例.知识产权TPP协议：TPP协议主要涉及了专利、商标、地理标志、公共健康（包括制药业）、版权、知识产权执法等六个方面。可见其涵盖面非常广泛。并且TPP知识产权条款某些方面体现了TRIPS-plus标准。比如在公共健康方面，包含对制药业相关的一些安排，另外对可促进创新、救命药物的开发以及推广基因医药的使用也有规定。近年来我国对外签订的自由贸易协定涉及范围不断扩大，内容进一步细化，在最新的三个协议，即《中国-瑞士自由贸易协定》、《中国-韩国自由贸易协定》、《中国-澳大利亚自由贸易协定》中开始出现并细化知识产权执法方面的内容。但仍与TPP协议存在差距。“与贸易有关的知识产权协议，被认为是知识产权保护的国际标准。美国国会会批准TPP协议吗？TPP协议还需要经历各成员复杂的国内批准过程才能真正实施。在日本的提议下，TPP成员国同意，至少经过代表85%地区经济活动的6个以上成员国批准，协议才能落地。美国国会就是TPP落地的最大难关。奥巴马政府还未公布TPP协议全文，通过有限的信息可以发现，货币操纵条款、争端解决机制和例外条款的应用范围、烟草监管、生物制剂的知识产权保护、奶制品的市场准入以及汽车的原产地原则并未满足国会议员的期望，将会引发新一轮公共辩论。因此，未来TPP协议将会引发激烈的争论，尤其体现在以上议题领域。三、TPP对中国的影响影响贸易地位加入不加入中国是否应该加入TPP？？？受制于人耗时耗力中国不加入TPPTPP的发展对非成员的中国贸易平衡的宏观影响我国对TPP中12个成员国的出口总额除了2009年以外，一直处于上升趋势TPP成员国及其潜在成员国对中国贸易影响重大中国不选择加入TPP或者采取其他有力的抗衡措施,在贸易和经济必然将会面临巨大的损失和打击。TPP落实TPP的发展对非成员的中国经济增长的影响中国不加入TPP，贸易转移效应影响中国经济增长放缓0.2%。TPP的发展对非成员国的中国国内具体行业的宏观影响我国学者万璐基于GTAP-6的静态研究成果TPP的发展对非成员国的中国国内具体行业的宏观影响从美国学者基于GTAP-8的动态研究成果看,到2025年,中国在农业产品、食品、公共服务等行业的收入增加值均为负值,尤其是其它农业产品行业、外贸行业和私人服务行业的收入损失均在五百亿美元以上,只有金属行业、机械设备行业和其它工业制造产品行业的收入增加值达到了五百亿美元,其它行业的变化不太显著。综合国内外学者对该观点的研究，TPP的发展对中国的农林渔牧及服务行业带来巨大冲击。中国加入TPP的可能收益onetwothreesixfive5我国企业和资金走出去的环境大为改善6.了解国际规则发展趋势，促使国内相关领域更有针对性地改革开放并转型升级1.部分行业大幅降低关税可能有助于我国产品竞争力的提高，并改善国民福利水平2.通过提高知识产权保护标准，我国自身的利益也可得到保护3.避免被排除在TPP之外可能导致的我国国际环境恶化及对抗性的增强7.有利于我国社会主义市场经济体制更深层次的现代化改造four4.避免TPP成立后可能发生的贸易替代和转移效应挤占我国出口市场8.有利于我国在其他区域谈判中讨价还价中国加入TPP的成本加入更加开放的市场并不会为中国农产品出口带来大幅市场份额的扩张,反而很可能会导致我国农产品的国内市场被进口产品大量替代。中国加入TPP的成本在服务贸易的自由化方面,美国坚持TPP使用“否定列表”形式,这对于服务业国际竞争力较差的中国而言,可能会面临国内众多服务行业被封杀的局面。一旦我国加入TPP并迅速大范围开放我国的服务市场,那么中国的服务业必然会被其它TPP成员国不断吞噬服务市场份额,甚至会对中国正在发展的服务业造成巨大打击。加入TPP之后,我国的金融和通讯行业的发展很可能会受到来自美国的重大冲击而夭折,旅游、运输和保险服务的贸易逆差也将迅速扩大,使我国这些传统服务行业面临灭顶之灾。中国加入TPP的成本如果我国贸然采取TPP劳工标准吸纳劳动力的主力企业的生产成本将大幅上升,不得不提升产品价格企业利润空间下降，企业减少劳工数量失业人员增加中国加入TPP的成本Titleinhere创新Titleinhere挑战Titleinhere机遇如果我国加入TPP并按照TPP对国有企业的限制进行国内改革和深度开放,那么我国原有大型国有企业很可能会因为失去垄断地位而受到巨大冲击,原有中小型国有企业则可能由于竞争的加剧而倒闭,那么我国的公共服务行业和国家重要支柱行业则将在很短的时间内开始出现混乱状态,直接威胁到国家的稳定和安全。whynot一些不同的观点五.我国的对策TPP是网状结构，任一成员国都要对其他11个成员国采取相关的关税政策，共有66组双边关系，而中国可以和这些国家分别签署类似协议，形成类似自行车车轮轴结构的轮轴-辐条（hubandspokes）形FTA网络。而今年6月中国和澳大利亚签署的自由贸易协定就是挖TPP墙角的最新实例。对策一TPP目前是部长级会议的基本协议，成员国议会批准尚需时间，中国可把握时间调整，主动适应变化，分别与TPP成员国订双边协议“挖墙脚”，以减小TPP的影响。对策二ContentTitle•以开放态度对待TPP的同时,应坚持进行双边和多边自贸区的建设,加快落实“一带一路”两走廊的战略部署,建立中国与非洲和拉美国家自贸区;ContentTitleContentTitle•同时,继续努力推动FTAAP和RCEP,整合既有双边和多边自贸区,形成合力,以“对冲”TPP对其内部经济体的整合作用和对外部经济体的歧视影响。•目前涉及东亚地区的区域一体化组织,除了TPP之外,还包括2013年5月开启谈判的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)和更高标准APEC层面的亚太自由贸易协定(FreeTradeAgreementoftheAsiaPacific,以下简称FTAAP)。RCEP由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参与(10+6),通过削减关税及非关税壁垒,建立统一市场。RCEP谈判进展较快,李克强总理曾于2014年博鳌亚洲论坛上称,“希望RCEP在2015年能达成协议”。相较而言,FTAAP覆盖了APEC全部成员国,执行标准甚至高于TPP。对策三中国无论是否加入TPP,在未来肯定需要采用TPP类似的高标准规则,否则将失去国际投资的吸引力。中期来看，面对有保护色的tpp，中国最应该做的是增强自身经济和经济法规及监管，不断通过改革来增强经济增长的可持续性，建立健全的与现代经济相适应的规则、法律及监管框架。TPP所代表的更高标准是未来国际经贸合作的新模式,是国际经贸往来未来发展的趋势,也满足了FTAAP的需要。在投资环境、服务业开放、非关税壁垒、政府采购等领域,甚至规则一致性、国企改革等议题上,都需要加大改革力度,修炼自身。ClicktoaddText上海自贸区就是直面tpp挑战的尝试资本自由流动货物自由流动人员自由流动在启动（上海自贸区）的时候，有的领导说得非常明白，所谓上海自贸区，就是在中国最发达的地方划出一块地方试行tp