镇规划说明书

淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。1目录第1章-------------------------------------总则第2章------------------------------城市性质、规模第3章----------------------城市用地评价及用地选择第4章--------------------------------镇区建设规划第5章--------------------------------专业工程规划第6章-------------------------------近期建设规划淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。2第一章总则第一节规划背景一、进入新世纪以来，改革开放的步伐进一步加快，国有企业改革和社会主义市场经济体制建设进入一个新的时期。XXX域经济社会发生了巨大的变化，镇域经济发展突飞猛进，生态建设、基础设施建设和社会主义精神文明建设等方面取得可喜的成绩。在新时期如何调整产业结构，巩固经济基础，实现镇域经济跨越式发展，需要重新研究区域经济，进行镇域总体构想。二、随着“退耕还林”、“山川秀美”工程的进一步深入实施，实现社会经济的可持续发展，必须要有一个科学、合理、前瞻性的跨越式发展规划。三、党的十六大后，全国掀起全面建设小康社会的高潮，镇政府适时制订小康发展规划，明确了全面建设小康社会的主要任务和奋斗目标，使XXX社会经济发展及城镇建设步入一个新的历史时期。四、城镇作为经济发展的载体，应适应形势的需要，而人口的不断增长使XXX的基础设施、公共服务设施成为薄弱环节，远远无法满足生产、生活的需要，已阻碍了生产力的发展，所以急需加大基础设施的建设力度，强化城镇功能，加速产业结构调整与优化组合，实施社会经济的快速转型，需要有一个切实可行的超前规划。第二节规划指导思想及原则一、规划指导思想1、区域经济协调发展的思想2、用经营城市的方法分析论证镇域经济3、引入城市竞争的概念，不断改善城镇竞争环境，提高城镇竞争力淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。3二、规划原则1、坚持可持续发展的原则。城镇建设始终要求人口的合理配置、资源的综合开发利用、产业的协作分工、环境的综合治理和保护等与全镇的总体规划相协调，既要保持经济有较快的发展速度，同时又要建立高效、低废、低耗的生态可接受的产业体系，促进城镇建设与人口、资源、环境的可持续发展。2、立足实施，因地制宜的原则。立足于XXX区位特点和人口、资源、环境与经济社会及城镇发展的实际，科学预测未来，合理确定发展目标。3、坚持可行性、适度超前性与应变性原则。市场经济条件下投资的多元化，经济运营机制的灵活性，建设项目的多样化特点，使城镇未来发展方向不确定性较为突出，超出预计或低于期望的情况皆有，因此规划要有充分发展的余地和应变的能力；同时规划解决的是城镇建设中的实际问题，要注重近期，展望远期，做到近远结合；因地制宜，因势利导，使规划具有可操作性，建设具有可行性；加之规划对未来的建设具有指导性，就必须有超前意识，做到规划一步到位，建设分期实施。4、立足“四高”原则充分发挥城市规划在城市建设中的“龙头”作用，坚持高起点规划，高标准建设，高资产管理，高质量环境的原则，按照合理、经济、科学、可行的建设方针，把XXX建设为基础设施超前，生态环境优美，投资环境优越的良好经济载体。5、突出地域特色的原则。延续城镇历史文脉、建设具有XXX地域特色，形成个性突出、特色鲜明、文化浓厚、动态弹性的陕北特色城镇。淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。4第三节规划依据一、法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》二、技术标准依据：1、《镇规划标准》(GB50188-2010)2、《XXX村镇规划技术要点》(试行)(1994)3、《XXX地质灾害防治规划》(2005-2015)4、《XXX城总体规划》5、《城市规划编制办法及实施细则》6、《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137-90）7《XXX志》三、地方性文件：XXX城镇体系规划：XXX、XXX“十一五”计划和远景目标规划，XXX各部门相关发展计划。四、基础资料依据：XXX国民经济统计资料、国土资源及其它相关的基础资料。第四节规划年限依据城市规划法和国民经济发展计划，结合XXX社会经济发展具体情况，确定规划年限为：基期2014年；近期：2014-2017年；远期：2020-2030年。第二章城镇性质、规模淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。5第一节城镇性质城镇性质是城镇主要职能的概括，通过对镇域现状及城镇发展战略的研究，XXX的城镇性质拟定如下：县域东部片区中心，镇域政治、经济、文化中心，以苹果产业为主导发展林果业、畜牧业、种植业的商贸服务性城镇。本次规划在这一城镇性质下展开的同时，依据城镇新的发展形势，对城镇职能的侧重提出以下设想：1、提升文化中心地位，大力发展商贸旅游、文化、科技、教育事业。2、重点扶持第三产业的发展，建立生态农业服务基地。3、强调生态型城镇概念，重视城镇生态防护和城镇景观园林方面的建设。第二节城镇规模一、镇域人口与城镇化水平预测1.镇域人口预测全镇总人口XX人，其中农业人口XX人。根据《XXX国民经济和社会经济十一五计划》以及2030年远景目标规划，XXX域农民人口随农村产业的发展而向城镇人口转化，加之区域基础设施建设发展的带动，势必带动镇区人口机械增长率的迅速增长和暂住人口的急剧增长。规划期镇域人口增长包括自然增长和机械增长两部分。1990-2006年县域人口综合增长率为XX‰,参照县域人口的增长率，规划期内XXX人口自然增长率近期取XX，远期取XX。近期机械增长人口按XX人控制，远期机械增长人口按XX人控制。则规划期镇域人口控制为：2014年17768X（1+6‰）5+XX=XX人2030年19807X（1+5‰）10XX=XX人淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。62.城镇化水平预测现状城镇化水平为XX%，考虑未来城镇化发展将呈现快速发展的势头，城镇化水平年平均增XX个百分点，则2014年镇域城镇化水平达到XX，2030年达到XX。按照以上预测结果，考虑XXX社会经济发展的现实，规划期内镇域城镇人口2014年为XX人，2030年为XX人。二、用地规模2014年XXX区建设用地34.73公顷，人均建设用地为32.94/**平方米/人。规模本着提高土地利用效益的原则，对现有用地进行全面调整，对城镇发展需要的商业金融业用地，道路广场用地、绿地等适当提高人均指标。根据《镇规划标准》和《城市用地分类与规划建设用地标准》中的规定及XXX用地发展实际情况，规划近、远期人均建设用地分别为**平方米和**平方米，则近、远期城市建设用地分别为**公顷和**公顷。城镇建设用地平衡表表6序号代码用地名称现状(2014年)远期(2030年)面积(ha)比例(%)人均(m2/人)面积(ha)比例(%)人均(m2/人)1R居住建筑用地13.1037.7226.2539.802C公共建筑用地9.1426.3117.3126.14其行政管理用地1.093.142.543.83商业金融用地1.885.413.525.32文体科技用地0.782.251.842.79集贸设施用地001.271.91淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。7中医疗保健用地1.073.081.952.89教育机构用地4.3212.436.199.403M工业用地00004W仓储用地00005T对外交通用地0.340.972.163.176S道路广场用地7.2120.810.0815.187U公用工程设施用地0.140.42.794.228G绿地4.813.87.3611.49合计城市建设用地34.7310065.95100第三章城镇用地评价及用地选择第一节XXX自然及社会经济概况自然环境背景1.气候资源2.土地资源3.水资源第二节规划用地选择本次规划在充分利用、合理调整镇区现状用地的基础上，首先对镇区内的空地进行填空补齐；其次镇区用地大部分是在过境线的西边如果东西发展要考虑过境线是否要搬迁以来这样造价高，因此选择南北发展，以满足城镇发展建设经济需要。淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。8第四章镇区建设规划第一节城镇建设现状及存在的问题一、现状概况2014年XXX区建设用地34.73公顷，人均建设用地为**平方米/人。镇区形态受历史自然条件和经济发展的影响呈现单层式布局。整个城镇形态已基本形成单轴带式的发展模式。二、存在的主要问题1、城镇结构形态不合理，用地分布不紧凑，随着城镇规模的扩大，势必会产生一系列的城镇问题。2、城镇基础设施不完善，公共服务设施落后，不适应市场经济的需要和城镇建设的发展要求。3、镇区路网不成系统，长期以来形成的传统居住形式以及自然地区性形对镇区交通产生了较大的影响。4、镇区绿化面积小而且不成系统，城镇防护体系尚未建立，严重影响城镇形象和镇区环境。5、中心区和居住区职能不够完善，对镇区居民的日常生活带来不便。第二节总体布局原则一、贯彻有利生产、方便生活、发展经济、改善环境的原则，对各项建设用地合理布局，协调安排，统筹兼顾，并适当留有余地。二、在充分利用现状的基础上，合理利用土地，挖掘原有用地的潜力，改造完善镇区功能布局。淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。9三、配套完善各项基础设施和公共服务设施，加强生态环境的建设，创造良好的生产与生活环境。四、在注重社会效益、经济效益的同时，突出环境效益，同时注重近、中、远期相结合，流动有序地发展。第三节镇区建设重点及总结布局一、整合镇区土地资源，优化镇区布局形态充分利用现状，基础设施布置，结合自然地形的基础上，着眼长远发展，注重生态环境的建设及城镇的延续性和可持续发展，运用大手笔，坚持“大力发展新农民居住区，完善改造老城区，构筑城镇综合防护体系”的建设策略，完善城镇形态，形成“一轴四区”的功能布局和生态型城镇形态。第四节各类用地布局1、居住用地加强规划和管理，提高土地利用率，解决人口增长居住问题。规划居住用地集中在东，西部居住组团。规划居住用地总面积为26.25公顷，人均居住地用地为**平方米。2、公共建筑用地公共建筑用地包括行政管理用地、商业金融用地、文体科技用地、医疗保健用地、教育机构用地和集贸设施用地等。1、行政管理用地：规划在保留现状用地的基础上，尽量使行政管理用地相对集中布置，规划在现状医院周围布置管理用地，并以此形成镇区的行政中心。2、商业金融用地：规划在商业大街两侧布置商业金融用地和市场，形成城镇的商业中心区。3、教育机构用地：XXX区现有的教育用地为中学和小学，幼儿园，规划在此淳安县梓桐镇区用地规划说明书章:错误!文档中没有指定样式的文字。10基础上进行扩建。4、集贸设施用地：镇区居民生活服务的综合性市场布置在镇区的中心位置。5、文体科技用地：镇区现无文体科技用地，规划在镇区中部结合广场设置文娱用地，包括有音乐厅、舞厅、影视厅等设施。6、医疗保健用地：镇区现状卫生医疗机构为镇卫生院。规划在保留现状的基础上将其扩建。五、绿化绿化水平是现代城市文明的标志，XXX区位于黄土高原丘陵沟壑区，自然环境较恶劣。目前镇区内绿化量较少且分散，无法满足居民游憩需要和生态园林的要求。规划以建立完备的城镇防护体系为重点，以点、线、面相结合的布置手法，做到均衡分布，形成完整的绿化体系。即布置生态防护林带，即环城市防护林带，同时结合退耕还林政策的实施，对镇区进行绿化，形成镇区绿化屏障。另外加强镇区道路两侧的绿化，增加街头绿化小品的布点，整体构成以城镇防护林带为背景，小型块状绿地为点缀，林荫道、景观绿带、防护绿带等带状绿地相结合的完善绿化系统。六、公用工程设施用地镇区现状公用工程设施用地主要为邮局。规划在城镇北部建镇