企业环境安全隐患排查方法

企业环境安全隐患排查方法安环部：苌昌四、环境安全隐患排查涉及的名词二、环境安全隐患排查目的一、环境安全隐患排查的意义主要内容五、几种名词间的相互关系三、环境安全隐患排查治理基本要求六、环境安全隐患排查的程序及具体做法最近二十年，随着经济列车的不断加速，我国进入了环境高风险时期，各种环境污染事件层出不穷，尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大。为了确保环境安全，防范环境风险，国家加大对环境污染治理力度，迫使企业承担起相应的环境安全责任，在经济形势低迷、企业效益不好的情况下，充分利用好现有技术和设施，采用严格细致的管理方法，利用好环境隐患排查这一手段，将环境风险消灭在萌芽状态，防患于未然，不失为一个投资少见效快的好方法。一、环境安全隐患排查的意义Y近年来，随着国家环保法律、法规日益严格，国家对企业的环保要求越来越严。随着生活水平的提高，人民群众的环保意识提高，对生存环境要求很高，对蓝天碧水需求越来越高，对恶劣环境的容忍度越来越低。环境事件影响范围大、影响时间长、影响消除难度大、代价高。政府工作思路有了结构性的变化。由过去的唯GDP逐步向绿色GDP转变。一、环境安全隐患排查的意义通过开展环境安全隐患排查治理活动，进一步提高企业的环境安全意识。牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”理念。强化企业环境安全主体责任，提升环境安全防控能力，排除环境安全隐患，降低环境安全事件发生的机率，保障群众健康和环境安全。二、环境安全隐患排查目的环境安全隐患排查治理是企业环境安全管理的基础工作。应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系。努力做到及时发现、及时消除各类环境安全隐患，保证企业安全可持续生产。三、环境安全隐患排查治理的基本要求1、突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。2、环境风险是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。目前企业除了一般的经营风险、财务风险等传统企业风险，现在还面临一种新的风险——环境风险，结合对环境风险的认识，可将“企业环境风险”定义为：由企业生产经营活动引发的，通过环境介质传播的，因为危害生态、人体健康和社会财富等不良影响而最终导致损害企业利益的不确定性事件。四、环境安全隐患排查涉及的名词3、事故隐患（简称“隐患”）是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。四、环境安全隐患排查涉及的名词4、环境隐患从广义上是指可能产生环境（或健康）危害的客观存在；在狭义上是指诱发环境污染事故危险源，发生环境污染事故的各种不安全因素。四、环境安全隐患排查涉及的名词5、环境污染事故（事件）指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事故（事件）。四、环境安全隐患排查涉及的名词6、环境安全隐患排查对本单位生产过程中的环境危险源进行调查，对可能存在的导致发生环境污染事故的环境安全隐患进行排查、对环境污染事故防范措施进行评估，督促整改与完善，预防、消除和防范环境安全事故发生的一种安全管理措施。是一个动态的、持续改进的过程。四、环境安全隐患排查涉及的名词7、环境风险评价是针对企业在建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故(一般不包括人为破坏及自然灾害)引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行评估，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使企业事故率、损失和环境影响达到可接受水平。四、环境安全隐患排查涉及的名词8、环境污染事故防范措施指针对环境污染事故危险源特性，对其进行监控和控制环境污染事故危害蔓延等的设备设施，以及对环境污染事故实施应急救援所依托的应急救援预案、应急监测、应急装备、应急物资、应急队伍等。四、环境安全隐患排查涉及的名词（一）安全管理与环境管理现在的安全事故的影响和危害已经超出了传统上我们对安全事故的理解和定义。在传统意义上，生产、交通安全事故大多只涉及人财物损失，影响局限于一时一地；而现在不但会造成生命财产损失，而且会对环境造成污染，其危害性不因为事故的结束而结束，经过辐射、扩散后，最终转变成了严重的生态问题和重大公共安全事件，影响可能波及整个区域、流域，且短期内难以消除。由于常规处理方式方法难以奏效，涉及危险化学品的安全事故一旦发生，就像打开了潘多拉盒子，其危害性往往难以预料。五、几种名词间的相互关系安全事故所引发的环境污染事故具有突发性，大多无先例可循，污染防控时间紧、任务重；各企业所生产的化学品品种繁多，性质不同，污染化解之策不一样，这些问题无疑会影响安全事故中环境污染防控的效率。五、几种名词间的相互关系工业的快速发展使一般性的安全事故引发环境污染事件呈现出常态化趋势，增加了现代社会生产生活的风险系数。这就迫使我们必须转变对安全事故的原来的思想认识和安全管理理念，改革和完善现有的安全保障制度。于是环境安全隐患排查在各企业得到开展，使环境事件由事故后处置向事前预防转变。五、几种名词间的相互关系（二）检查与排查两者目标相近：都是为了预防事故、减少损失而进行的事先发现、及时治理和整改的工作。两者责任主体相同，都是以企业为责任主体；两者依据不同：隐患排查治理工作的依据主要为隐患排查治理标准。安全生产检查更多的是依据企业自身的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程以及管理和技术标准；安全生产检查是隐患排查治理的细化和延伸；两者是相辅相成的关系；如果形象的定义检查就是看病、排查就是体检。五、几种名词间的相互关系（三）环境风险隐患排查与环境风险评价环境风险除患排查是通过技术、管理手段对运行中的设施中存在的可能引发环境风险的因素进行识别，并有针对性的制定防范措施的过程。是一个预防诊断的过程，是过程控制手段。环境风险评价是在建设项目的前期进行的一项工作，通过对项目情况进行深入研究，对可能出现的风险进行识别、评价，制定相应的控制措施，并在建设中进行落实。五、几种名词间的相互关系（一）环境安全隐患排查的流程1.确定排查的范围以及区域2.确定各企业排查实施的组织机构；3.成立由各职能部室专业人员、环保管理人员组成的排查小组,并明确各自分工；4.调查企业的基本情况、周边环境敏感目标的分布情况，以及环境污染事故危险源及其防控设施的建设情况；5.依据国家、省、市相关标准编制环境隐患排查所需的检查表；6.通过查阅资料、现场调查、询问交谈、环境监测等方式进行企业环境隐患的现场排查。7.对于排查出的隐患进行风险辨识。8.根据辨识排查的结果对环境隐患进行分级；9.编制环境隐患排查报告，提出整改措施；10.企业根据环境隐患调查报告对环境隐患进行整改，并提交整改报告。六、企业环境安全隐患排查的程序及具体做法成立排查小组查阅资料现场调查询问交谈环境监测确定排查范围和对象编制环境隐患检查表确定企业存在的环境隐患环境隐患的分级编制环境隐患排查报告了解单位情况及周边现状环保部门专家根据分类标准确定排查实施机构排查对象提交整改报告（一）环境安全隐患排查的流程(二)环境隐患排查的重点内容1、企业基本情况调查（8项）（1）企业单位名称、法人、法人代码、详细地址、邮政编码；企业经济性质、隶属关系、企业规模，或事业单位隶属关系；职工人数等。（2）企业地理位置（经纬度）、详细位置图、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边），企业所在地的气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等。（3）企业经营类别（也即说明从事本行业的具体活动，如生产、储存、经营或运输）；对从事生产的企业，应说明其主、副产品的名称及产量，主要原辅材料、燃料名称及消耗量；对从事其它活动的应说明其所涉及危险物质范围及处理量。（4）企业生产工艺流程说明，主要生产和储存装置，生产装置及储存设备的平面布置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图，应急设施（设备）的平面布置图等。六、企业环境安全隐患排查的程序及具体做法（5）企业排放污染物的名称、产生量；经污染治理设施处理后的排放量；污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其它环境保护措施等。（6）企业危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质。（7）企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、运输量；如利用管道输送液体或气态危险物质的，管道管理单位须明确输送量、输送线路图，阀门和加（减）压站的位置，及安全保护措施情况。（8）对从事运输活动的企业须明确运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。六、企业环境安全隐患排查的程序及具体做法2、企业周边环境状况及环境保护目标调查（6项）（1）企业周边区域100米、200米、500米、1000米、3000米、5000米等范围内常住人数；居民点（区）、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、人数；周边企业（或事业）单位的基本情况；上述各保护目标与本单位的距离和方位图。（2）企业污水排放的去向，接纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准；区域地下水（或海水）执行的环境标准；区域空气执行的环境标准。（3）企业下游水体及下风向空气质量功能区说明；河流、湖泊、水库、海洋名称、所属水系、饮用水源保护区的情况。六、企业环境安全隐患排查的程序及具体做法（4）企业下游供水设施服务区、设计规模及日供水量；取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等；地下水取水情况。（5）企业周边区域道路情况及距离，交通干线流量等。（6）企业（特别是从事运输活动的单位）危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标说明。六、企业环境安全隐患排查的程序及具体做法3、企业环境污染事故危险源调查（10项）（1）从企业主要原辅材料、燃料、中间产品、最终产品中筛选出危险物质（特别是危害程度较大的危险化学品），并列出危险物质明细表。（2）识别出企业存在的重大环境污染事故危险源，并列出环境污染事故危险源一览表。重大环境污染事故危险源在泄漏、燃烧、爆炸等事故状态下可能产生的环境污染事故类别、产生的污染物种类、最大排放量及浓度；说明事故发生与处理过程中可能伴生/次生污染物。（3）重大环境污染事故危险源的自动监控系统和预警系统设置情况、针对各种类别环境污染事故的防范设施设置情况、环境污染事故发生时的应急处理设备设施设置情况、以及应急处理情况。六、企业环境安全隐患排查的程序及具体做法（4）根据污染物可能波及范围和环境保护目标的距离，预测对诸如饮用水源保护区、自然保护区、重要渔业水源和珍稀水生生物栖息地等区域，以及人口集中居住区和社会关注区（如学校、医院等）等环境保护目标的影响。（5）环境污染事故产生污染物造成跨界（省、市、县等）环境影响的说明。（6）环境污染事故可能产生的各类污染物对人、动植物等危害性说明。（7）环境污染事故产生污染物相关环境安全标准、限值、最高允许浓度。（8）特别是针对专门从事运输活动的单位，运输（输送）过程中环境污染事故对环境保护目标的影响。（9）污染治理设施事故状态下，排放污染物的种类、数量与浓度，及其监控、预警系统设置和事故应急处理设施设置情况。（10）企业依据标准进行环境污染事故应急预案的编制、评审、实施情况。六、企业环境安全隐患排查的程序及具体做法4、企业环境安全手续及符合性隐患排查（4项）（1）企业各项目环境影响评价批复、设立安全评价批复、职业危害预评价批复、发改委（或经贸委）项目批文、规划部门的建设项目规划许可证和选址意见书等文件的完备性。（2）企业各项目初步设计评审记录、消防设计审核意见、安全设施设计审查意见、职业防护设施