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专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例总览知识体系君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例英国国王与君主立宪制主要机构国王议会内阁特点立法机关行政机关国家元首实质从君主立宪制的结构看从政策层面看君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例法国的民主共和制与半总统半议会制国家机构总统政府议会运行总统职权总统与总理关系特点“半总统半议会制”“左右共治”多党制英法政治体制的异同相同点不同点研析高考考点考点一英国的君主立宪制1.英国政体的显著特点是存在君主英国是典型的议会制君主立宪制国家。英国君主立宪制发展到今天，英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，英国国王只是一个“虚位元首”，受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。2.英国君主立宪制的结构和特点（1）结构：英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。（2）特点：国王、议会和内阁之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。①国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。②英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。3.如何看待英国君主立宪制（1）要看它的阶级性质。君主立宪制不同于封建君主专制，它是资产阶级的一种统治形式。从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。从执政观念和政策来看，都为维护资本主义制度效力。从执政党的阶级属性和实施的政策来看，都是资产阶级利益的捍卫者。（2）要看到它形成的历史过程。君主立宪制是英国三百多年来各阶级长期斗争、反复较量的产物。（3）要认识这一政体的结构和特点，分辨它与民主共和制政体的不同之处。君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级服务的，是一种资产阶级国家的政权组织形式。考点二法国的民主共和制1.法国是“半总统半议会制”国家法国国家机构由总统、政府和议会组成。总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。2.法国政体的运行（1）总统是国家行政权力中心。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。（2）总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。（3）议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。3.法国政体的特点（1）半总统半议会制。在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但是总统权力也受到一些结构性因素的限制。①尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。②议会对总统有直接和间接的监督权。③总统的重要文件、命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。（2）左右共治。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。法国议会中的党派分为左翼和右翼，当议会多数党与总统不是同一党派时，就会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。“左右共治”对总统和总理都是一种挑战，处理不好就会引发危机。（3）多党制。多党制的主要表现是：①始终未能形成左右政治局势的大党。②党外有党，党内有派，党派林立。③随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。考点三英法政治体制的异同1.英法政体的异同点国别内容英国法国不同点政体议会制君主立宪制半总统半议会制议会议会是国家最高权力机关，是国家行政权力的最高来源议会只是立法机关，对政府具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制政府及首脑政府内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会多数党领袖担任政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力国家元首作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的总统由选民直接选出，权力很大，但受到议会和总理的限制政党制度两党制，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。由议会多数党组阁多党制，往往是多党联合组成联合政府。“左右共治”是其独特的现象相同点政体与国体的关系英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务执政党的性质和作用英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表了资产阶级的利益国家权力的运行方式英法两国权力机关的变化及其趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势现状英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的2.英法政体差异的缘由英法两国政体的差异与两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比和政治传统有密切关系。（1）两国资产阶级革命历史背景和阶级力量的对比不同。英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力异常强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，建立起民主共和制。（2）政治文化传统不同。英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进的方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。演练知能提升1.材料一2009年1月1日，英国女王伊丽莎白二世举行授勋仪式，本年度授勋名单上共有966人，其中有55名北京奥运会和残奥会上获得奖牌的运动员。材料二2009年1月1日，英国首相布朗发表新年讲话指出，英国2009年将会“不容易”，但他自信能带领英国渡过难关。（1）在英国，女王和首相到底是谁在具体管理着英国？首相与议会是怎样的关系？（2）英国的君主立宪制政体的实质是什么？答案（1）①首相。②首相与议会的关系：国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对它负责，受它监督。（2）英国君主立宪制的实质：英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级的利益。这说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。2.材料一法国人民运动联盟主席萨科齐以53.06%的选票当选新一任法国总统后，萨科齐领导的法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位。社会党将从上届的149席增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席。法国人民运动联盟获得组阁权。萨科齐任命弗朗索瓦·菲永为总理。材料二萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”。他呼吁法国民众团结在他周围，重新树立“道德”、“工作”、“权威”的价值观，让“法国人找回作为法国人的骄傲”。（1）材料一是如何体现法国政体的特点的？（2）材料二中萨科齐表示自己将做“所有法国人的总统”，对此你如何认识？答案（1）①法国总统权力受到结构性因素限制。总统有权任命总理，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党或政党联盟推荐的人选。萨科齐领导的政党取得多数席位，获得组阁权以后菲永被任命为总理。这体现了“半总统制”的特点。②法国人民运动联盟在议会选举中赢得绝对多数席位，社会党增加到233席，持中间路线的民主运动赢得两个议席，极右翼的国民阵线没有赢得任何议席。国民议会席位的分配情况体现了“多党制”的特点。（2）①民主制与专制制度相比具有历史进步性。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，表明法国实行民主政体。②法国政体的实质是资产阶级专政，维护资产阶级的利益，是维护资产阶级统治的工具。萨科齐表示将做“所有法国人的总统”，掩盖了法国政体的阶级本质。3.经过四轮激烈争夺，伦敦以54∶50票的微弱优势击败了呼声最高的巴黎，获得2012年夏季奥运会的主办权。为了能够使伦敦获得2012年夏季奥运会主办权，英国女王派女儿安妮公主到“狮城”为伦敦“呐喊助威”。根据以上材料，请回答：（1）英法两国的国家元首在称谓上有什么不同？（2）英法两国的国家元首在国家政权体系中所处的地位和作用有什么不同？解析第（1）问考查问题较为简单，只要求回答出英法两国元首各自的称谓即可；第（2）问考查学生的比较和分析能力，要从产生、地位、职权等方面进行比较分析。答案（1）英国国家元首称国王；法国国家元首称总统。（2）①英国国王是世袭的，是一个“虚位元首”。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任命首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止、解散议会，有权批准法律。但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。②法国总统由选民直接选举产生，任期五年，是国家元首和武装部队的统帅。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。4.“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民——这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国内是这样，而且在最民主的共和国也是这样。”——列宁请你用所学的有关英法两国政体的知识对这句名言进行分析。答案（1）从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。（2）从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。（3）从国家权力的运行方式来看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。（4）从现状上看，就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临着困扰、存在着问题，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的。（5）英国实行君主立宪制政体，法国实行民主共和制政体；虽然每隔几年英国和法国都会进行民主选举，但二者的本质是相同的，都是为了维护资产阶级的统治，为了维护资产阶级的利益。返回